Противопожарная или пожарная безопасность?
250 тысяч пожарных Государственной противопожарной службы - вероятно, награда за поддержку МЧС "Единой России". Они были присоединены в 2002 году, это дало право министру на воинское звание генерала армии. После присоединения Шойгу ГПС к своему министерству улучшения в этой сфере не наблюдается. В состоянии ли МЧС справиться со всеми глобальными энергетическими, технологическими, экологическими катаклизмами и спасательными работами на водах, в горах, в шахтах, при землетрясениях, на пожарах и т.д.? Нужен ли нам маршал - спасатель всея России?
К 2010 году завершилось формирование федеральной противопожарной службы (ФПС), созданы договорные подразделения ФПС численностью свыше 25 тысяч единиц, которые охраняют около тысячи объектов, критически важных для национальной безопасности страны, и населенные пункты, где проживают почти 2 миллиона человек. МЧС проводит работу по оптимизации структуры федеральной противопожарной службы. В результате за счет сокращения административных должностей при сохранении общей численности состав боевых расчетов увеличится почти на 15 тысяч человек. В России МЧС находится на том этапе реформирования противопожарной службы, когда идет разделение работников государственной противопожарной службы на два типа (приказ МЧС РФ от 26.04.2005 N351 "О признании утратившими силу приказов МЧС России от 20.06.2002 и от 18.12.2003 N7322, зарегистрированного в Минюсте 25.05.2005 N6647).
К первому типу отнесены сотрудники МЧС (люди в погонах), ко второму - работники противопожарной службы, условия оплаты которым определены другим приказом - N140 от 14 марта 2005 года. В соответствии с ним увеличены надбавки за ненормированный рабочий день, за тяжелые и особо вредные условия, за классность. На первый взгляд, перед нами великолепный образец заботы власти о трудной профессии пожарного. Однако издевательская суть применения приказа заключается, во-первых, в том, что он касается только тех, кто работает сегодня и сейчас, оставляя за бортом огромную массу пожарных пенсионеров (надбавки не распространяются на исчисление пенсии).
Антагонизм "на земле" между спасателями и пожарными был, остается и продолжится не только потому, что, числясь за одним ведомством, они носят различную форму, но и потому, что 250-тысячная армия пожарных оскорблена положением, при котором к ним в министерстве относятся, как к пасынкам. Оскорблены принижением своей истории и старых исторических традиций, тем, что своим цветом они всегда считали красный, а сегодня вынуждены перекрашиваться в голубой. Трудно представить пожарный расчет на голубой пожарной машине, разукрашенной четырёхлучевыми спасательными звездочками. Насильственный передел усугубляется постоянными реформами, слияниями и разделениями, которые уже идут во вред всему обществу.
Советский опыт борьбы с пожарами не используется. В те времена все леса были разделены на кварталы для проезда техники и для локализации верхового пожара, регулярно проводилось боронование (опашка). Вокруг любой деревни - поля с посевами, а не сухостой, как сейчас. Плюс по улицам с деревянными домами устраивались или противопожарные разрывы, или просто каменные стены между домами. Это называется пожарная профилактика. Большой опыт тушения у лесной пожарной охраны. Почти каждый год горит, и лесники к этому относятся спокойно, главное - быстро обнаружить пожар, опахать его и проливать, пока не потушишь. При тушении верховых пожаров и огненных штормов, воспользовавшись просекой, дорогой, ЛЭП, трассой трубопровода, необходимо создавать остановочный рубеж - заблаговременно, до подхода фронта пожара, валить деревья и проливать растительность водой. При тушении лесных пожаров использовать сборно-разборные трубопроводы, которые хорошо показали себя при тушении лесных пожаров в подмосковных лесах в 1972 г. Тушить пожар торфяников с самолета - гиблое дело, всё только разрыхляется и горит еще лучше. В СССР в Вооружённых Силах было 18 трубопроводных бригад, способных развернуть за сутки 120 км трубопровода диаметром 100 и 150 мм. В частях Гражданской обороны также были комплекты трубопроводов длиной до 15 км.
Вызывает сомнение, что требования документа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года" выполнены. За первые два года её реализации существенно улучшилась обстановка с пожарами. Следует признать, что тушение природных пожаров не является законодательно закрепленной функцией МЧС России. Его задачей является содействие органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в ликвидации лесных пожаров. Силы МЧС России привлекаются для тушения пожаров, возникших вблизи населенных пунктов, когда существует угроза жизни и здоровью людей, а также безопасности потенциально опасных объектов.
Теперь стало видно, во что превратилась пожарная охрана под крылышком МЧС, и чего они не могут сделать. Техники нет, людей нет, специалистов нет, денег нет. Зато центров понаоткрывали и денег туда вбухали... Так и с пожарной охраной России: все понимают, что происходит развал государственной структуры, обеспечивающей безопасность людей и страны, но ослеплены «величием» одного человека. Он нас всех один спасёт. Ну а если не спасет, то хоть отчитается об этом.
Поспели плоды разгона профессионального ядра пожарной охраны. МЧС на коленях должно молить бывших офицеров пожарной охраны МВД вернуться на службу. Если сравнить статистику 1998 года, когда пожарные входили в МВД, и нынешнюю, при нахождении их в МЧС, явно видно ухудшение показателей. Надо действовать в интересах общества, а не отдельных, пусть и раскрученных чиновников партии власти.
Действия МЧС в условиях пожара наглядно показали, на что мы можем реально рассчитывать. Помимо срыва федеральной программы по разминированию Европейской части России от невзорвавшихся боеприпасов, оставшихся после Великой Отечественной войны, МЧС за время своего существования не смогло организовать ни системы оповещения населения страны, ни контроля за системами жизнеобеспечения в бывших бомбоубежищах. Практически Министерство по ЧС оказалось не способным полностью осуществить выполнение мер по восстановлению нормальной жизнедеятельности.
МЧС в ситуации энергетического кризиса показало, что в реальных условиях оно практически неспособно выполнить даже те максимально урезанные положения, оставшиеся от прежней службы - Гражданской обороны СССР и определенные Указом Президента РФ от 11 июля 2004 года N868. В частности, министерство оказалось неспособным в полном объеме в течение всего времени энергетического коллапса выполнить одну из основных функций МЧС России - "информирование населения через средства массовой информации и по иным каналам о возникших чрезвычайных ситуациях". Приказом министра С. Шойгу от 29.06.2006 г. N386 «Главные управления МЧС России по субъектам РФ обязаны доводить до населения через средства массовой информации в период не позднее 1,5-2 часов после возникновения чрезвычайной ситуации сведения об обстановке в районе чрезвычайной ситуации и деятельности МЧС по её ликвидации».
Министерство за 20 лет своего существования не смогло организовать систему предупреждения даже в столице. Что уж тогда говорить о стране в целом?
К сожалению, в Москве во время энергетического кризиса и в большей части городов России работало только «сарафанное радио». В городе Спас-Клёпики (районный центр), к которому вплотную подступали лесные пожары, жители передавали друг другу сообщение об объявлении чрезвычайного положения: «У нас объявлено чрезвычайное положение, сказали всем собрать документы, деньги и кто что сможет унести и быть готовыми к эвакуации». Другого единого способа оповещения граждан о чрезвычайной ситуации в XXI веке в городе нет. Информация населения шла только по линии независимых информационных агентств, а не от МЧС. Спустя почти 20 лет существования структуры С. Шойгу заявил в Совете Федерации, что МЧС обеспечиваются «гарантированное информирование и оповещение более 30 миллионов человек».
Последняя техногенная авария, связанная с загрязнением Амура в районе Хабаровска, тоже показала, что наличие генеральских погон нисколько не ускорило ни создание запасов активированного угля для поглощающих фильтров в крупных городах, берущих воду из крупных рек, ни строительство заградительной дамбы.
Стыдно российскому правительству, когда курсанты Рязанского высшего училища, без тяжелой техники, лопатами копают землю. В войсках расформированы дивизии. Но в каждой дивизии в отдельном саперном батальоне были машины заграждений, тяжелая техника на танковой базе, станция для добычи воды. При ликвидации Военно-инженерной академии им. Куйбышева, исчезла кафедра вододобычи, которую требуется восстановить немедленно.
