В этот же день Свердлов собрал заседание Президиума ВЦИКа, на котором были приняты два важных государственных акта. В первом из них назначалась комиссия в составе Курского, Сталина и Каменева для детального ознакомления с деятельностью ВЧК и ее отделов. Вместе с тем, говорилось в этом акте, в целях урегулирования деятельности как центральной, так и местных Чрезвычайных комиссий, а равно их взаимоотношений с другими советскими учреждениями Президиум назначает комиссию по выработке «Положения о Чрезвычайных комиссиях». Комиссия назначалась из представителей Комиссариата юстиции, Комиссариата внутренних дел, Всероссийской чрезвычайной комиссии, Московского Совета под председательством Свердлова.
Второй акт, принятый Президиумом, был специально посвящен нолинской статье «Нельзя миндальничать»: «Высказанные в ней мысли о борьбе с контрреволюцией находятся в грубом противоречии с политикой и задачами Советской власти. Прибегая по необходимости к самым решительным мерам борьбы с контрреволюционным движением, помня, что борьба с контрреволюцией приняла формы открытой вооруженной борьбы, в которой пролетариат и беднейшее крестьянство не могут отказаться от мер террора, Советская власть отвергает в основе как недостойные, вредные и противоречащие интересам борьбы за коммунизм меры, отстаиваемые в указанной статье.
Президиум Центрального Исполнительного Комитета самым резким образом осуждает как авторов статьи, так и редакторов „Еженедельника Всероссийской Чрезвычайной Комиссии“, поместивших эту статью и снабдивших ее примечанием»[107].
Комиссия под руководством Свердлова быстро закончила свою работу, и уже 28 октября 1918 года Президиум ВЦИКа утвердил новое «Положение о Всероссийской и местных ЧК». Главная функция ВЧК — планомерная, непосредственная борьба с контрреволюцией, ВЧК ставилась в подчинение Совнаркому, ее работа должна проводиться в контакте с Народными комиссариатами внутренних дел и юстиции, которые делегируют своих представителей в ВЧК, а председатель ВЧК входит в коллегию этих комиссариатов. Местные ЧК по новому положению организовывались местными Советами «на одинаковых правах с остальными своими отделами»[108].
Но и после принятия нового положения вопрос о необходимых гарантиях правильного направления деятельности органов безопасности продолжал волновать партию. На протяжении последних месяцев 1918 и начала 1919 года Ленин, Свердлов и другие руководители партии неоднократно возвращались к этим вопросам. Отбрасывая различного рода клевету, как и жалобные стенания растерявшихся интеллигентов о роковых ошибках в работе ЧК, партия стремилась объективно и строго разобраться в подлинных ошибках. Их было много, часто они вызывались остротой гражданской войны, накоплением озлобленности в массах против буржуазии, особенно в связи со зверствами белогвардейцев и интервентов, а иногда и анархизмом и карьеризмом, проникших в ЧК чуждых революции элементов.
Работа в ЧК была трудная. Свердлов лично отбирал на эту работу лучших пролетариев. Так, по рекомендации Якова Михайловича в Петроградскую ЧК был послан его товарищ, сормовский рабочий Александр Скороходов. Скороходов был известен Свердлову как последовательный, преданный партии и революции человек.
Рассказывает А. М. Горький: «Старый знакомый мой… Скороходов, тоже сормович, человек мягкой души, жаловался на тяжесть работы в Чеке. Я сказал ему:
— И мне кажется, что это не ваше дело, не по характеру вам.
Он грустно согласился:
— Совсем не по характеру.
Но, подумав, сказал:
— Однако вспомнишь, что ведь Ильичу тоже, наверное, частенько приходится держать душу за крылья, и стыдно мне слабости своей».
Склонный к парадоксальным суждениям английский писатель и историк Честертон, этот умный и наблюдательный исследователь, более чем два с половиной века спустя после английской революции попытался проникнуть в смысл применения насилия в эпохи великих потрясений и «напряженных реальностей». «Очень хорошо, — писал он, — сохранять вежливость в том, до чего тебе нет дела; но люди кидались в яростный бой и, обезумев от гнева, вытряхивали из врага душу во имя свободы Англии, свободы Франции, свободы Ирландии. Нетрудно доказать, что утонченность у них пропадала не от грубости. Никто не боролся ожесточенней, чем поистине тонкие люди».
Свердлов находился в самом центре «напряженной реальности». Он закалялся в яростной борьбе, но никогда не терял чувства человечности, трезвой оценки врага и понимания необходимости только тех средств борьбы, которые действительно могут укрепить силы революции. Он подвергал последовательной критике ошибки в работе чекистов и до конца поддерживал их, когда они нуждались в этой поддержке. В середине декабря 1918 года Свердлов телеграфировал, воронежским коммунистам: «Воронеж прифронтовой город, гнездо контрреволюции. Необходима решительная беспощадная борьба, искоренение белогвардейцев. Товарищи Пузырев, Благонравов, ответственные партийные работники, могут справиться задачей. Необходимо оказывать им всяческое содействие их тяжелой работе. Рекомендуем назначить Пузырева председателем ЧЕКА. Не сомневаемся Вашем полном содействии. Проведите скорее назначение.
ЦЕКА — Свердлов».
Когда чекисты совершали ошибки, партия подвергала их острой критике и искала пути их устранения. Главными все же были тщательный подбор кадров чекистов и партийный контроль их работы. В ленинском документе «Предложения о работе ВЧК» говорится: «Во главе должны стоять члены партии, не менее двух лет пробывшие в партии». И далее: «Подтвердить право профессиональных и партийных организаций брать на поруки.
Более строго преследовать и карать расстрелом за ложные доносы…
Немедленно расширить в ВЧК отдел жалоб и просьб об ускорении дела»[109]. По инициативе Ленина комиссия, созданная Советом Обороны для выработки предложений о работе ВЧК, приняла пункт о праве участия в следствии представителей Народных Комиссариатов и партийных комитетов РКП (б).
Постановлением Совета Обороны в декабре 1918 года народные комиссариаты, губернские и городские комитеты РКП (б) получили право освобождать из-под ареста всех тех из арестованных, за которых представят письменное поручительство два члена коллегии Комиссариата или два члена комитета партии. Несколько позже Совет Обороны распространил право участия в следствии на представителей чрезвычайных органов по снабжению Красной Армии. Был принят также ряд постановлений Совета Обороны и Совнаркома о недопустимости вмешательства органов ВЧК в техническое управление железнодорожным транспортом и дела снабжения.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
