создает беспрерывные волнения. Никто не уверен больше в завтрашнем дне.
Иностранный капитал уходит обратно за границу.
Уплывает в заграничные банки и капитал „чисто русский“. Богачи продают свое имущество и спасаются за границей. Хищники бегут вон из страны и уносят с собой народное добро.
Правительство издавна все доходы государства тратило на армию и флот. Школ нет. Дороги запущены. Несмотря на это, не хватает даже на продовольственное содержание солдат. Проиграли войну отчасти потому, что не было достаточно военных запасов. По всей стране подымаются восстания обнищавшей и голодной армии.
Железнодорожное хозяйство расстроено, кассы железных дорог опустошены правительством. Чтобы восстановить железнодорожное хозяйство, необходимы многие сотни миллионов.
Правительство расхитило ссудо-сберегательные кассы и раздало вклады на поддержку частных банков и промышленных предприятий, нередко совершенно дутых. Капиталом мелких вкладчиков оно ведет игру на бирже, подвергая его ежедневному риску.
Золотой запас Государственного банка ничтожен в сравнении с требованиями по государственным займам и запросами торговых оборотов. Он разлетится в пыль, если при всех сделках будут требовать размена на золотую монету. Пользуясь безотчетностью государственных финансов, правительство давно уже делает займы, далеко превосходящие платежные средства страны. Оно новыми займами покрывает проценты по старым.
Правительство год за годом составляет фальшивую смету доходов и расходов, причем и те и другие показывают меньше действительных, чтобы по произволу высчитать избыток, вместо ежегодного недочета. Бесконтрольные чиновники расхищают и без того истощенную казну.
Приостановить это финансовое разорение сможет только после свержения самодержавия Учредительное собрание. Оно займется строгим расследованием государственных финансов и установит подробную, ясную, точную и проверенную смету государственных доходов и расходов (бюджет).
Страх перед народным контролем, который раскроет перед всем миром финансовую несостоятельность правительства, заставляет его затягивать созыв народного представительства.
Финансовое банкротство государства создано самодержавием так же, как и его военное банкротство. Народному представительству предстоит задача по возможности скорее произвести расчет по долгам.
Защищая свое хищничество, правительство заставляет народ вести с ним смертную борьбу. В этой борьбе гибнут и разоряются сотни тысяч граждан и разрушаются в своих основах производство, торговля и средства сообщения.
Исход один – свергнуть правительство, отнять у него последние силы. Надо отрезать у него последний источник существования: финансовые доходы. Необходимо это не только для политического и экономического освобождения страны, но, в частности, и для упорядочения финансового хозяйства государства.
Мы поэтому решаем:
Отказываться от взноса выкупных и всех других казенных платежей.
Требовать при всех сделках, при выдаче заработной платы и жалованья уплаты золотом, а при суммах меньше пяти рублей – полновесной звонкой монетой.
Брать вклады из ссудо-сберегательных касс и из Государственного банка, требуя уплаты всей суммы золотом.
Самодержавие никогда не пользовалось доверием народа и не имело от него полномочий.
В настоящее время правительство распоряжается в границах собственного государства, как в завоеванной стране. Посему мы решаем не допускать уплаты долгов по всем тем займам, которые царское правительство заключило, когда явно и открыто вело войну со всем народом.
Совет рабочих депутатов.
Главный комитет Всероссийского Крестьянского союза.
Центральный комитет и организационная комиссия Российской социал-демократической рабочей партии.
Центральный комитет партии социалистов-революционеров.
Центральный комитет Польской социалистической партии».
Приложение 8
Проект Основного закона о земле[103]
1) Всякая собственность на землю в пределах Российского государства отныне и навсегда отменяется.
2) Вся земля с ее водами и недрами объявляется достоянием всего населения Российского государства.
3) На пользование этим достоянием все граждане и гражданки имеют равное право.
4) Верховным распорядителем всей земли, с ее водами, недрами в пределах, устанавливаемых настоящими Основными законами, является государственная власть; местными распорядителями на тех же основаниях являются органы местного самоуправления, каждый в пределах своей территории. Низшим органом самоуправления является территориальная община, включающая одно или несколько поселений.
5) На государство в лице центральной власти и органов местного самоуправления возлагается: а) обеспечение равного для всех граждан права пользования землей; б) охранение естественных богатств земли от истощения и принятие мер к их увеличению.
6) Пользование землей, ее водами и недрами допускается следующее:
а) Для общественного хозяйства: высшей государственной властью и органами местного самоуправления, организующими и ведущими на земле, в ее водах и недрах общественно необходимые, общеполезные предприятия государственного и местного общественного значения (общественное пользование).
б) Для частно-трудовых хозяйств: лицами, семьями и группами их (товариществами и артелями), ведущими промыслы личным трудом (частно-трудовое пользование).
в) Для поселения и строений:
I. лицами, живущими доходом сдачи строения внаем, и от торговых и промышленных предприятий с наемными рабочими;
II. лицами, пользующимися усадебными участками под дома и хозяйственными постройками для собственного жительства и для торговых и промышленных предприятий, без наемных рабочих.
Примечание: никакое иное пользование землями, водами и недрами, кроме указанного в этой статье, не допускается.
7) Основные правила общественного пользования:
а) Как государство, так и все органы местного самоуправления имеют право особыми постановлениями соответственных представительных собраний обращать необходимые площади земли под общественное пользование в целях:
I. охранения естественных богатств земли от истощения и принятия мер к их увеличению (оросительные, обводнительные, осушительные сооружения, защитные лесонасаждения, укрепления песков и т. п.);
II. эксплуатации более крупных богатств земли и обращения на общественные нужды доходов от них;
III. устройства опытных и образцовых хозяйств и предприятий, а равно для целей санитарных, благотворительных, образовательных и т. п.
8) Основные правила частно-трудового пользования:
а) Никто не имеет права пользоваться землей в размере большем, чем может, при средних в данной местности условиях хозяйства, обработать сам или рабочими силами своей семьи, т. е. не выше трудовой нормы.
б) Земля может быть отводима в пользование:
I. отдельным лицам и семьям подворными участками;
II. земельным товариществам, уравнительно между собою ее распределяющим;
III. артелям, совместно ведущим промысел и уравнительно делящим продукт его.
Примечание: ни один из органов самоуправления не может ставить препятствия образованию артелей и земельных товариществ или устанавливать преимущества для подворных пользователей.
в) Уравнительность землепользования между отдельными общинами или другими территориями, самоуправления единицами устанавливают по принадлежности соответственные органы местного самоуправления и высшая государственная власть:
I. путем прогрессивного обложения излишков земли сверх принятой нормы;
II. путем расселения и переселения;
III. в случае недостаточности этих мер путем изменения земельных границ.
г) Особыми законами устанавливаются основные положения переделов земли, а высшим органам самоуправления предоставляется на основе этих положений и в применение их издавать обязательные постановления и правила, обеспечивающие:
I. необходимую по местным условиям культуры длительность пользования участком;
II. вознаграждение пользователей при переходах из рук в руки наделов или частей наделов за неиспользованные улучшения, произведенные затратами их труда и капитала.
д) Общим уравнительным распределением земли между лицами, семьями и группами их заведует низшая инстанция местного
