Саудовской Аравией и ЙАР о сотрудничестве с целью прекращения гражданской войны. Видный роялист Ахмед аш-Шами стал членом республиканского совета, а четыре других роялиста получили министерские портфели. Еще более важным было решение, что «администрация в районах, находящихся под контролем роялистов, останется в их руках».
27 июля 1970 г., через два месяца после соглашения на основе компромисса, Саудовская Аравия формально признала Йеменскую Арабскую Республику. Уже в сентябре 1970 г. Фейсал выделил грант в размере 20 млн долларов США ее правительству. Он ясно сказал, что эта помощь предоставляется на условиях проведения ЙАР дружественной Эр-Рияду внешней политики.
Однако отношения между Саудовской Аравией и ЙАР складывались неровно.
Эр-Рияд поддерживал прямые контакты с эмигрантами из Южного Йемена и некоторыми офицерами и шейхами Северного Йемена с целью возможных действий против южнойеменского режима. Республиканское правительство закрывало на это глаза, тем более что никакой возможности контролировать ситуацию у него не было. Северный Йемен предоставил возможность действий для ФЛОСИ, конкурента Национального фронта, изгнанного из Южного Йемена, а в Саудовскую Аравию эмигрировала большая часть шейхов и султанов из Южного Йемена. Левые оппозиционные организации в ЙАР пользовались симпатией и поддержкой Адена.
Серьезность, с которой Фейсал относился к йеменской ситуации, несмотря на вывод египетских войск, подчеркнул тот факт, что первая современная военная база для саудовских вооруженных сил, построенная американским инженерным корпусом и завершенная в 1971 г., была расположена в Хамис Мушаите, около йеменской границы. Однако это можно толковать и по-другому. База строилась долго, в то время как в Йемене еще шла гражданская война с неизвестными результатами.
В Национальном фронте Южного Йемена борьба между умеренными и левыми завершилась победой левых на IV конференции в Зинджибаре в марте 1968 г. Тактика, которая оказалась успешной для саудовцев в Северном Йемене, провалилась на юге. Летом 1968 г. была разгромлена вооруженная оппозиция, поддерживаемая саудовцами. Лидеры левого вооруженного крыла во главе с Салимом Рубайя Али 22 июня 1969 г. сместили с поста президента Кахтана аш-Шааби. Был сформирован президентский совет из пяти членов формально под председательством Али. Последовала чистка умеренных в госаппарате и в армии. Небольшие партии баасистов и коммунистов были кооптированы во власть. Каждая получила по посту в правительстве и небольшое количество мест в Высшей народной ассамблее — законодательном органе, созданном в 1971 г. В конституции 1970 г. было вычеркнуто упоминание ислама как государственной религии. В своей внешней политике Аден стал поддерживать освободительные движения по всему полуострову и был единственным государством, который выступил в 1971 г. против членства в Лиге арабских государств Объединенных Арабских Эмиратов, Бахрейна, Катара и Омана. Важно и то, что в декабре 1970 г. Национальный фронт изменил название государства на Народно-Демократическую Республику Йемен. Этот шаг был осужден Северным Йеменом как закрепление раскола страны. Но Национальный фронт утверждал, что йеменское единство может быть достигнуто через объединение всех «прогрессивных сил».
В ноябре 1969 г., во время празднования второй годовщины независимости Южного Йемена Абдель Фаттах Исмаил, реальный лидер Национального фронта, заявил: «Революция 14 октября является лишь базой для всех революционных движений в сердце Аравийского полуострова с тем, чтобы разрушить феодально-монархический фейсаловский режим в Саудовской Аравии»[251].
Радикально левая ориентация южнойеменского режима после июня 1969 г. подтвердила прежние опасения Фейсала и укрепила его намерение свергнуть режим Национального фронта.
Еще не был достигнут компромисс в Северном Йемене, а саудовцы сосредоточили свои усилия на районе Хадрамаута, поддерживая вооруженные действия противников Национального фронта. В ноябре 1969 г. произошло прямое столкновение вооруженных подразделений саудовцев и южных йеменцев районе Аль-Вадиа.
В январе 1970 г. аденское правительство объявило об аресте группы саудовских сторонников — «братьев-мусульман», обвинив их в попытке проникнуть в армию и школы. В марте 1970 г., а затем в феврале и апреле 1971 г. были произведены аресты саудовских сторонников в Хадрамауте. Кроме того, из-за засухи часть местных бедуинов откочевала в Саудовскую Аравию, а часть переселилась в южнойеменские города. Тем самым оппозиция была лишена реальной социальной базы.
После признания ЙАР в июле 1970 г. Саудовская Аравия передала роялистскую радиостанцию в Наджране оппозиционерам из Южного Йемена. Эта станция начала передачи под рубрикой «Радио свободного Юга». Саудовские СМИ и радиопропаганда обвиняли южнойеменский режим в том, что он был коммунистическим и атеистическим (что, в принципе, соответствовало действительности).
С 1967 по 1970 г. Фейсал осуществлял похожую стратегию в двух йеменских государствах. Он оказывал политическую и финансовую поддержку местным оппозиционным группировкам против тех режимов, в отношении которых Эр-Рияд не хотел или не мог использовать свои вооруженные силы. Лишь когда произошли боестолкновения на границе и южнойеменские подразделения заняли территорию, которую Саудовская Аравия считала своей, против них была использована саудовская авиация. Война не разрослась. Причиной такой сдержанности Саудовской Аравии, возможно, были технические и логистические проблемы, опасение внешнего вмешательства, но одновременно и неуверенность в политической надежности своих вооруженных сил.
Фейсал предпочел бы свержение республиканских режимов в Сане и Адене с помощью своих союзников-роялистов. Но их включение в новые режимы в качестве гарантов политики, приемлемой для Эр-Рияда, было бы достаточным.
В Северном Йемене эта стратегия привела к успеху, в Южном — результат был противоположный.
В Южном Йемене саудовское давление усилило левых, которые и захватили власть. Роялисты (точнее, сторонники местных шейхов и султанов) там не пользовались популярностью, не имели достаточной поддержки, племена были гораздо слабее, чем в Северном Йемене, а с умеренными республиканцами саудовские контакты были ограниченны. Фейсал предпочитал поддерживать «клиентов», лояльность которых не вызывала сомнений, пусть даже их политический вес сомнения вызывал. Но король поддержал усилия по объединению всех противников Национального фронта. В феврале 1971 г. было объявлено, что они создали объединенную организацию с благословения как саудовцев, так и северойеменского правительства. Она была названа «Организация южнойеменских националистических сил» и состояла из членов ФЛОСИ, Южноаравийской лиги, диссидентских фракций Национального фронта, военнослужащих, вычищенных из южнойеменских вооруженных сил, и племенных лидеров. Особенностью стиля Фейсала в йеменской ситуации было нежелание предпринимать решительные и рискованные шаги, пока к этому не вынудят обстоятельства, стремление откладывать проблемы в долгий ящик в надежде, что время обеспечит их решение, вместо того чтобы брать быка за рога. После смерти Фейсала эта стратегия в конце концов дала нужные Эр-Рияду результаты, но пока что его ожидали и успехи, и неудачи.
Свое личное внимание к йеменским делам Фейсал продемонстрировал, пригласив в середине декабря 1970 г. трех ведущих лидеров ЙАР на встречу в Эр-Рияд. Это были люди, традиционно связанные с саудовцами: Хасан аль-Амри, который все еще был членом республиканского совета и главнокомандующим армией, Ахмед аш-Шами и шейх Абдалла аль-Ахмар.
Абдуррахман аль-Ирьяни в качестве главы республиканского совета в июне
