25 октября в Кракове была создана Ликвидационная комиссия, взявшая на себя власть в Западной Галиции от имени польского государства. 27 октября Регентский совет объявил о создании польской армии с включением в ее состав всех польских военных формирований. 7 ноября в Люблине возникло «народное правительство», которое заявило о роспуске Регентского совета, провозгласило гражданские свободы, 8-часовой рабочий день, национализацию лесов, пожалованных и майоратных имений, создание самоуправлений и гражданской милиции. Все другие социальные требования откладывались до решений Законодательного сейма.
Понимая, что власть ускользает из рук, Регентский совет добился от Германии освобождения Пилсудского, который 10 ноября прибыл в Варшаву. Переговоры с Регентским советом и Люблинским правительством привели к тому, что 14 ноября власть была передана Пилсудскому. 22 ноября 1918 г. он подписал декрет об организации высшей власти в Польской республике, согласно которому Пилсудский назначался «временным начальником государства», обладавшим полной законодательной и исполнительной властью. Фактически речь шла о создании диктатуры Пилсудского, прикрытой красивой должностью, — в конце XVIII в. начальником государства был Тадеуш Костюшко.
11 ноября 1918 г. Германия подписала перемирие в Компьене, согласно которому отказалась от Брестского договора. 13 ноября Москва также аннулировала этот договор, что сделало его установления несуществующими. 16 ноября Пилсудский уведомил все страны, кроме РСФСР, о создании независимого польского государства. 26–28 ноября в ходе обмена нотами по вопросу о судьбе миссии Регентского совета, находящейся в Москве, советское правительство заявило о готовности установить дипломатические отношения с Польшей. 4 декабря Варшава заявила, что до решения вопроса о миссии никакого обсуждения этой проблемы не будет.
В ходе обмена нотами в декабре 1918 г. советская сторона трижды предлагала установить дипломатические отношения, но Польша под разными предлогами отказывалась от этих предложений. 2 января 1919 г. поляки расстреляли миссию Российского Красного Креста, что вызвало новый обмен нотами, на этот раз с обвинениями со стороны РСФСР. Таким образом, Москва признала Польшу и была готова нормализовать отношения с ней, но Варшава была озабочена определением своих границ. Как и большинство других политиков, Пилсудский был сторонником восстановления польской границы 1772 г. и считал, что чем дольше в России продолжается неразбериха, тем большие территории сможет контролировать Польша. Своеобразной программой-максимум Пилсудского было создание ряда национальных государств на территории Европейской России, которые находились бы под влиянием Варшавы. Это, по его мнению, позволило бы Польше стать великой державой, заменив в Восточной Европе Россию.
Перед ней встали проблемы, типичные для молодых государств, появившихся на свет после развала трех империй: формирование внутренней структуры власти и оформление внешних границ. Последнее в значительной степени было связано с решением судьбы восточных территорий, еще занятых войсками Оберкоммандо-Ост, хотя Австро-Венгрия и парализованная революцией Германия уже прекратили военные действия. По условиям перемирия 11 ноября 1918 г. Германия отказывалась от условий Брестского мира и в вопросе эвакуации войск с занятых ею восточных территорий была поставлена под полный контроль союзных держав вплоть до заключения мирного договора. 13 ноября, после того как ВЦИК РСФСР аннулировал Брестский мир, началось наступление Красной Армии на запад. В этих условиях руководитель единственного представительства польского государства на международной арене ПНК в Париже, лидер партии национальных демократов (эндеков) Роман Дмовский обратился к Антанте с просьбой отсрочить эвакуацию германских войск из-за существующей для Польши угрозы со стороны большевистской России, а также отсутствием польской армии и незащищенностью восточных границ.
К осени 1918 г. в польском обществе сложились две наиболее распространенные точки зрения на проблему восточных территорий. Эндеки разрабатывали так называемую «инкорпоративную» доктрину, по которой полагалось включить в польское государство восточные территории, входившие в состав Польши до 1772 г. В меморандуме о территории польского государства, представленном эндеками президенту США В. Вильсону в Вашингтоне 8 октября 1918 г., была обозначена та территория, на которую, по мысли авторов, имеет право Польша как на исторически польскую.
К ней были отнесены часть Курляндии (южная часть Литвы), большая часть Минской губернии с Минском и Слуцком, Ковенская, северо-западная часть Виленской с Вильно, значительная часть Сувалкской губерний, а также земли по Нижнему Неману. Для проживающих на этой территории 2,5 млн литовцев предусматривалась автономия в составе польского государства. Кроме того, эндеки высказывали претензии на Восточную Галицию со Львовом и часть Волыни и Подол ии с Каменец-Подольском. Территориально Польша должна была быть равна германии и граничить с Россией. Численность ее населения в результате расширения выросла бы до 38 млн человек, из которых лишь 23 млн составляли поляки. Позднее территориальная программа эндеков еще расширилась.
Народы, населявшие территории, которые, по мнению эндеков, должны были войти в состав Польши, — литовцы, белорусы, украинцы — рассматривались как не имеющие права претендовать на собственное государство ввиду малочисленности. Эту точку зрения разделяли и сторонники Пилсудского.
Начало масштабных военных действий
К концу 1919 г. польские вооруженные силы насчитывали 21 дивизию пехоты и 7 моторизованных бригад — всего 600 тысяч бойцов. В первых месяцах 1920 года была объявлена мобилизация, принесшая значительное пополнение личному составу. К началу кампании 1920 года Польша выставила более 700 тысяч солдат.
Советское правительство, стремясь перейти к длительному миру, обратились с предложениями о мире к ряду европейских государств, в том числе и к Польше. Однако польское правительство отвергло предложение о мире, рассчитывая на быструю победу над разоренной в результате Гражданской войны Советской республикой и совместно с петлюровцами 25 апреля 1920 года начало наступление.
Красная Армия могла противопоставить белополякам на Юго-Западном фронте 12-ю и 14-ю армии, на Западном фронте — 15-ю и 16-ю армии. В составе четырех армий было 65 264 красноармейца, 666 орудий и 3208 пулеметов.
К началу военных действий бело-поляки имели значительное превосходство в силах. На Юго-Западном фронте оно было пятикратным. Это позволило белополякам добиться успеха и создать непосредственную угрозу Киеву.
Части 12-й армии, оказав упорное сопротивление, все же не смогли сдержать превосходящие силы белополяков и оставили города Овруч, Коростень, Житомир, Бердичев.
В тылу Красной Армии значительно усложняли обстановку петлюровские, махновские и другие банды. На борьбу с ними приходилось снимать часть войск с Юго-Западного фронта.
М. П. Греков. Трубачи первой Конной армии. 1934 г. Холст, масло. Государственная Третьяковская галерея. Москва
12-я армия отошла к Киеву за реку Ирпень. А ее фланги — к реке Днепр; 14-я армия вела упорные бои в районе Гайсин — Вапнярка. Между армиями образовался разрыв около 200 км, который был использован командованием белополяков. Бело-поляки подошли к Киеву. 6 мая части 12-й армии оставили Киев и отошли за Днепр. Овладев Киевом, поляки заняли небольшой плацдарм и на левом берегу Днепра.
Командование Красной Армии приняло решительные меры к срыву наступления польских войск. Были активизированы боевые действия войск 12-й и 14-й армий, а 14 мая 1920 г. армии Западного фронта перешли в наступление.
Однако недооценив противника и переоценив свои силы, командование Западного фронта во главе с М. Н. Тухачевским, поставленное перед необходимостью оказать поддержку войскам Юго-Западного фронта, предприняло наступление, не завершив подготовки и не организовав взаимодействия 15-й и 16-й армий. Из-за плохой организации связи управление войсками было потеряно, что привело к их распылению на разных направлениях. Все это позволило польским войскам не только избежать разгрома, но и контратаковать и отбросить части Западного фронта. Однако майское наступление Красной Армии в Белоруссии все же имело определенное положительное значение. Удалось сорвать планы польского командования по наступлению в Белоруссии, а занятый советскими войсками район на левом берегу Западной Двины мог быть использован в качестве плацдарма для подготовки нового наступления Красной Армии. Майское наступление советских войск в Белоруссии вынудило польское командование израсходовать значительную часть своих резервов и перебросить на север часть войск с Юго-Восточного фронта, что ослабляло его ударную группировку на Украине и заставило отказаться от новых операций на этом направлении. Все это облегчало войскам Юго-Западного фронта возможность перехода в наступление.
