Контрольные вопросы
Общество и государство.
Гражданское общество в условиях правового государства
Принцип разделения властей в организации и функционировании государственной власти.
Глава 5. Право и его роль в жизни общества
1. Понятие права и его признаки
В юридическом смысле термином «право» обозначается как субъективное право (т.е. право субъекта) – свобода или возможность поведения, – так и объективное право или право как система общеобязательных социальных норм, сохраняемых силой государства и установленных государством. Объективное (позитивное) право определяется также как система общеобязательных, формально определенных и гарантированных государством норм, которые представляют собой возведенную в закон волю правящего слоя (класса). В некоторых теоретических трактовках право в данном смысле отождествляется с понятием законодательство.
Другая точка зрения на рассматриваемую проблему состоит в различении самих понятий права и законодательства. Здесь право принимается как естественное, складывающееся стихийно, не имеющее конкретного автора. Право выступает как система норм, устанавливающих меру свободы поведения сторон, их взаимные права и обязанности. Право как справедливый баланс сил и интересов.
Как видно, в данной концепции право увязывается, в первую очередь, с такими понятиями как «правда» и «справедливость», здесь они синонимичны «нормальности». Подобная трактовка позволяет оперировать такими понятиями как «правовое поле» или, например, «правовой закон» или даже «неправовой закон», то есть официальный юридический акт, нарушающий справедливость, являющийся актом произвола со стороны государственного органа или должностного лица.
С данной точки зрения закон «вторичен» по отношению к норме права. Он является производным от симбиоза двух начал: права и политической целесообразности. Из концепции понимания права как естественного следует, таким образом, уже далеко не полное совпадение систем права и законодательства.
Выделяются следующие признаки права:
1. Нормы права носят системный, т.е. упорядоченный (а не хаотичный) характер.
2. Обязательность правовых норм для всех членов общества, независимо от их происхождения, положения и убеждений.
3. Право выражает волю государства (а не общественное мнение и т.п.).
4. Нормы права устанавливаются либо санкционируются (узакониваются) только государством. В отличие от других социальных норм, которые закрепляются общественным мнением (моральные), привычкой (обычные), либо зависят от уровня (иерархические) или устанавливаются организацией для своих членов (корпоративные).
5. Официальный характер установления правовых норм. (Для введения в действие правовой нормы применяется особый, т.н. официальный порядок: издание особого акта, санкция должностного лица, опубликование и т.д.)
6. Исполнение норм права обеспечивается (гарантируется) государством, в т.ч. с помощью особого аппарата и официальных средств принуждения.
2. Норма права и ее структура
Первоэлементом права как системы является правовая норма (норма права) – это правило поведения, предписание, разрешение, запрет, которые определяют как должен поступать гражданин (или организация) в конкретных обстоятельствах
По отраслям права нормы права делятся на:
нормы конституционного права;
нормы административного права;
нормы уголовного права и т. п.
Выделяют также:
нормы материального права, которые определяют содержание прав и обязанностей;
процессуальные нормы права, которые регулируют порядок, процедуру реализации первой группы норм.
Как уже указывалось, нормы права могут быть:
позитивного регулирования;
По степени точности и определенности указанных в гипотезе фактических обстоятельств случая нормы права делятся на:
определенные;
относительно-определенные.
По степени определенности диспозиций нормы права делятся на:
абсолютно-определенные;
относительно-определенные;
бланкетные.
В норме с определенной гипотезой условия ее реализации настолько ясны и очевидны, что в каждом случае применения нормы достаточно лишь констатировать их наличие (достижение определенного возраста и наличие трудового стажа для получения пенсии).
В норме с относительно-определенной гипотезой наличие или отсутствие условий реализации нормы не является для всех очевидным и определяется в каждом конкретном случае компетентным органом. Здесь недостаточны только простая констатация и проверка таких условий, а нужно их официальное установление (например, крайняя незначительность нарушения должником обеспеченного залогом обязательства, а также явная несоразмерность требования залогодержателя и стоимости заложенного имущества – ч. 2 ст. 348 ГК РФ, существенное нарушение договора – ч. 2 ст. 450 ГК РФ).
Бланкетная норма называет в общей форме, какие правила необходимо исполнять. Конкретное содержание этих правил дается в специальных нормативных актах отдельно от данной нормы. Такой нормой является, например, ч. 1 ст. 217 УК РФ, устанавливающая ответственность за нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, если это могло повлечь смерть человека или иные тяжкие последствия. Бланкетные нормы обычно содержат ссылки на правила техники безопасности, ГОСТы, нормы естественной убыли и иные правила, подвергающиеся достаточно оперативному обновлению.
4. По степени определенности санкций правоохранительные нормы, содержащие юридические санкции, делят на:
нормы с абсолютно-определенными санкциями. Они точно указывают, какую меру воздействия должен применить орган государства к правонарушителю (выговор, лишение воинского звания, принудительное взыскание долга и др.);
нормы с относительно-определенными санкциями. Они допускают пределы применения государственными органами различных мер правового воздействия с учетом тяжести совершенного проступка (преступления), личности правонарушителя и других обстоятельств дела. Они либо содержат указание на минимум и максимум наказания, взыскания (например от трех до пяти лет лишения свободы), либо (а также наряду с этим) указывают на несколько видов наказания, взыскания, одно из которых может быть применено к правонарушителю (например лишение свободы или исправительные работы). Последний вид относительно-определенной санкции нередко называют альтернативной санкцией. Существуют также так называемые кумулятивные санкции, которые допускают (или обязывают) применение к правонарушителям, кроме основного, также дополнительного наказания, взыскания (исправительные работы с возложением обязанности загладить причиненный ущерб, штраф с конфискацией имущества и т.п.).
5. В правовой системе также выделяют:
нормы основного регулирующего действия, которые устанавливают новые самостоятельные правила и непосредственно направлены на регулирование общественных отношений;
нормы вспомогательного действия, предусматривающие отмену ранее действовавших норм, их изменение, дополнение, распространение, утверждение нового акта.
6. По действию в пространстве нормы делятся на:
нормы общего действия, действующие на всей территории, на которую распространяется компетенция органа, издавшего данную норму;
нормы местного действия, которые распространяют свою силу на определенную указанную в самом акте местность (например, на районы Крайнего Севера, территорию Чернобыльской катастрофы и т.д.).
7. По действию во времени различаются:
нормы постоянного действия;
временные, вступающие в действие автоматически или в определенный, указанный в акте срок;
нормы, имеющие обратную силу и не имеющие таковой.
8. По действию норм права по лицам они разделяются на:
общие (касаются всех граждан или всех органов и организаций, юридических лиц);
специальные, распространяющие свое действие на четко очерченный круг лиц, органов, организаций (например, на военнослужащих, пенсионеров, органы Министерства финансов и т.п.);
исключительные, исключающие конкретный вид субъектов из общего регулирования (дипломатический иммунитет для полномочных представителей других государств);
нормы, касающиеся конкретного субъекта права (например, Верховного суда РФ, Генерального прокурора РФ и т.д.).
