Лит.: Высший подъем революции 1905–1907 гг., ч. 1, М., 1955, с. 25–26, 439, 644–45; История СССР с древнейших времен до наших дней, т. 6, М., 1968, с. 189–90: История КПСС, т. 2, М., 1966, с. 126.
Г. М. Деренковский.
Финансы
Фина'нсы (франц. finances – денежные средства, от старофранц. finer – платить, оплачивать), совокупность экономических отношений в процессе создания и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств; возникли в условиях регулярного товарно-денежного обмена в связи с развитием государства и его потребностей в ресурсах. Сущность Ф., сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений, роль в процессе общественного воспроизводства, закономерности развития определяются экономическим строем общества и классовой природой государства.
В докапиталистических формациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путём установления различного рода натуральных повинностей и сборов. К. Маркс отмечал, что «... в Римской империи, в период наибольшего ее развития, основу составляли натуральные подати и повинности. Денежное хозяйство было там вполне развито, собственно, только в армии, оно никогда не охватывало весь процесс труда в целом» (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 12, с. 729). Главными расходами рабовладельческих и феодальных государств были затраты: на ведение войн, содержание двора монарха; строительство общественных сооружений (храмов, каналов для оросительных систем, портов, дорог, водопроводов), государственный аппарат. Главными доходами являлись: поступления от государственного имущества (доменов ) и регалий (монопольного права монарха на отдельные промыслы и торговлю определенными товарами); военная добыча; дань с покорённых народов; натуральные и денежные сборы и повинности, пошлины, займы. Государственные Ф. выступали орудием дополнительной эксплуатации рабов, крестьян, ремесленников. С разложением феодализма и постепенным развитием в его недрах капиталистического способа производства всё большее значение стали приобретать денежные доходы и расходы государства; доля натуральных сборов и повинностей резко сократилась.
На ранних стадиях развития государства не существовало разграничения между ресурсами государства и ресурсами его главы; монархи распоряжались средствами страны как своей собственностью. С выделением государственной казны и полным отделением её от собственности монарха в 16 в. во Франции возникают понятия государственных Ф. (как совокупности доходов и расходов государства), государственного бюджета, государственного кредита. Государственные Ф. послужили мощным рычагом первоначального накопления капитала .
В условиях капитализма Ф. выражают экономические отношения, возникающие в связи с образованием и использованием фондов денежных средств в процессе перераспределения национального дохода. Сущность их определяется действием экономических законов капитализма, природой и функциями капиталистических государства, которое использует Ф. как средство дополнительной эксплуатации трудящихся в интересах укрепления господства буржуазии и для осуществления государством его функций. Финансовые системы капиталистических государств включают в качестве главных звеньев государственный бюджет, местные Ф., специальные правительственные фонды, Ф. государственных предприятий и корпораций.
Для государственных Ф. капиталистических стран характерен быстрый рост расходов, что обусловлено прежде всего усилением милитаризации экономики (образование постоянных армий, совершенствование военной техники). К концу 19 в. почти во всех капиталистических странах затраты государства на военные цели и погашение государственного долга , связанного с милитаризацией, составляли свыше 9 /10 государственных расходов. Крупные средства направлялись также на содержание государственного аппарата – парламента, министерств, ведомств, прокуратуры, полиции, тюрем и т.д. Затраты на просвещение, здравоохранение были крайне невелики. Основной источник доходов капиталистических государств – налоги всей тяжестью ложились на трудящихся.
В период государственно-монополистического капитализма государственные Ф. активно используются империалистическими государствами в целях государственно-монополистического регулирования экономики, обогащения монополий, подавления рабочего и национально-освободительного движения, сохранения капиталистического строя, развязывания агрессивных войн. Через механизм Ф. государство воздействует на производство и структуру национального дохода, темпы его роста. Важнейшая функция государственных Ф. – перераспределение национального дохода в пользу монополий. Если в начале 20 в. в промышленно развитых капиталистических странах через государственные Ф. перераспределялось 9–18% национального дохода, то в 60–70-х гг. – от 45 до 60%. Крупные средства из государственного бюджета достаются ведущим монополиям в форме оплаты государством военных заказов по резко завышенным ценам, выплаты процентов по государственным займам, крупных субсидий, экспортных премий. Для всех империалистических государств характерна милитаризация их бюджетов. Только за 1966–75 прямые государственные военные расходы возросли в США с 56,8 млрд. долл. до 94,8 млрд. долл. (в 1976 – 112 млрд.), в Великобритании – с 2,1 млрд. ф. ст. до 4,5 млрд. ф. ст. (в 1976 – 5,6 млрд. ф. ст.), в ФРГ – с 19,4 млрд. марок до 31,8 млрд. марок. Государственно-монополистическое регулирование экономики в сфере государственных Ф. проявляется в увеличении государственных средств, направляемых на капитальные вложения, индустриализацию сельского хозяйства, финансирование государственных и смешанных государственно-частных предприятий, инфраструктуры , научно-технического прогресса.
В связи с крахом колониальной системы империализма увеличиваются расходы империалистических государств на оказание «помощи» развивающимся странам Азии, Африки и Латинской Америки. Неоколониалистская сущность этой «помощи» состоит в том, что империалистические государства пытаются удержать экономически слаборазвитые страны в орбите своего влияния; сохранить их в качестве источников дешёвого сырья и рабочей силы, сферы выгодного приложения капиталов. Усиление государственно-монополистических тенденций вызывает всё больший рост расходов на содержание государственного аппарата – полиции, суда, прокуратуры, высших государственных органов, административного аппарата власти и управления на местах.
После 2-й мировой войны 1939–45 во всех империалистических странах возросли и затраты на социальные нужды. Это связано, с одной стороны, с усилением борьбы трудящихся за улучшение условий их жизни (в особенности под влиянием успехов в повышении уровня жизни в социалистических странах), а с другой – с тем, что научно-техническая революция требует оснащения предприятий сложным оборудованием, использовать которое могут технически грамотные работники, а это в свою очередь вызывает рост затрат на подготовку кадров. Монополии перекладывают на государственный бюджет значительную часть своих расходов по воспроизводству рабочей силы.
Огромный рост государственных расходов вызывает постоянное увеличение прямых и косвенных налогов. Но несмотря на повышение налогов, государственные бюджеты большинства империалистических стран сводятся с хроническим дефицитом, что вызывает рост государственной задолженности. Государственный долг США с 1913 по 1975 увеличился с 1,2 млрд. долл. до 577 млрд. долл. (или более чем в 440 раз), в Великобритании за эти же годы – с 0,7 млрд. ф. ст. до 46 млрд. ф. ст. (или более чем в 65 раз). Рост государственного долга влечёт за собой новое увеличение налогов и усиление инфляции .
В местных Ф. главное место занимают местные бюджеты, которые не входят в государственный бюджет. На это звено финансовой системы переложена значительная часть расходов на инфраструктуру, а также на воспроизводство рабочей силы. В 60–70-е гг. расходы местных бюджетов быстро росли, что вызвано стремлением монополий шире использовать в своих интересах местные Ф. Рост расходов местных бюджетов при ограниченной собственной доходной базе усиливает их зависимость от центрального правительства. В ряде стран (Великобритании, Японии) за счёт субсидий центрального бюджета формируется более 50% ресурсов местных бюджетов.
Наиболее крупными специальными правительственными фондами являются фонды социального страхования, создаваемые за счёт взносов трудящихся, предпринимателей и средств государства. По отношению к заработной плате взносы трудящихся в эти фонды составляли (1974) в США 5,85%, во Франции – 6%, в ФРГ-15% и в Японии -8,0%.
