противопоставления авторитета этого большевика стремительно набиравшему политический «вес» Свердлову.
После возвращения Ленина из его последнего подполья, во время которого Свердлов впервые (формально совместно со Сталиным) встал у руля большевистской партии, властный приоритет Ильича был восстановлен, однако ленинское лидерство в ЦК вновь поставило под вопрос Брестский мир.
30 августа 1918 г. Ленин был тяжело ранен. Во главе партии и государства встал властный тандем из двух членов большевистского Центрального комитета – председателя ВЦИК, руководителя Секретариата ЦК Свердлова и главы военного ведомства Троцкого. В роли нового вождя «председатель ЦК РКП» Свердлов явил изумленной партийной общественности Троцкого, которого старые большевики воспринимали как человека, «вчера только» (выражение Сталина) вступившего в ленинскую партию. В условиях, когда тотальный контроль правящей партии над государственным аппаратом еще не был установлен, Троцкий возглавил в качестве председателя РВСР – высший чрезвычайный, не предусмотренный Конституцией РСФСР 1918 г., орган.
Свердлов попытался дополнительно усилить именем, – а значит, и наличным политическим весом – Троцкого сугубо личную политическую линию, проводимую главой Советского государства и руководителем Секретариата ЦК РКП(б) «под вывеской» Совнаркома после ранения Ленина.
Ленину пришлось возвращать себе власть, воспользовавшись готовностью (привычкой?) ближайших соратников терпеть в качестве вождя его самого, но не Свердлова и не Троцкого. В определенной степени на руку вождю большевиков сыграло взаимное недоверие двух его товарищей-оппонентов: создавая Реввоенсовет Республики как чрезвычайный орган, Свердлов в ленинском духе так подобрал «соратников» Троцкому, чтобы председатель РВСР не смог на них опереться для установления военной диктатуры не на бумаге, а на деле.
Вождь попытался расколоть блок Свердлова и Троцкого – главе Советского государства пришлось проводить 30 сентября на заседании ВЦИК существенное расширение прав председателя Реввоенсовета Республики. Отныне место председателя РВСР определялось равным месту председателя во взаимоотношениях с коллегией, притом что согласно 45‐й статье Конституции РСФСР нарком был «…вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего народного комиссариата, доводя о них до сведения коллегии». Троцкий воспользовался постановлением ВЦИК для нейтрализации членов Реввоенсовета Республики, возмущенных действиями от имени РВСР Свердлова и Троцкого.
Играя на противоречиях внутри большевистской верхушки и грамотно ведя аппаратные игры, Ленин всего за полтора месяца почти полностью нейтрализовал властный тандем Свердлова и Троцкого. Катализатором возвращения на круги своя стала постановка над Революционным военным советом Республики еще одного высшего чрезвычайного органа – Совета рабочей и крестьянской обороны.
С точки зрения партийной традиции Совет обороны являлся «узким составом» СНК РСФСР, а в плане государственного строительства он стал вторым после Реввоенсовета Республики высшим внеконституционным государственным органом РСФСР и второй (после Временного исполнительного комитета Совнаркома) руководящей комиссией советского правительства. Подчеркнем еще один важный момент: фактически Совет обороны являлся также расширенной комиссией ЦК РКП(б), поскольку трое из шести членов его первого состава были цекистами, а кроме того, одним из трех членов Совета обороны, не входившим в это время в ЦК, был Красин – сооснователь большевистской фракции РСДРП наряду с Лениным и Богдановым.
Компактный Совет обороны фактически перетянул часть функций ленинского же правительства. Большевистским деятелям наглядно продемонстрировали, что власть вновь в руках признанного лидера партии.
Свердлов, в лучших традициях РСДРП – РСДРП(б) – РКП(б), организовал «демократические» выборы на VIII съезд РКП(б), заранее направляя в губернии верных соратников для их последующего «избрания» на форум 1919 г. К VIII съезду РКП(б) по итогам двух масштабных дискуссий – чекистской и военной, в условиях, когда Свердлов, готовившийся отпраздновать партийный триумф, оказался в Кремлевской стене, а Троцкого застращали возмущенные террором «не в отношении буржуазии и ее наймитов, а в отношении партийных работников» старые большевики, победитель во внутрипартийной борьбе стал окончательно ясен. Им стал, как это ни «странно», вождь мировой революции, за многие годы поднаторевший как в закулисных, так и в публичных интригах.
Однако оба созданных высших чрезвычайных органа: Реввоенсовет Республики и Совет рабочей и крестьянской обороны – были органично встроены в советскую политическую систему. РВСР стал руководящим органом самого важного в условиях войны ведомства, Совет рабочей и крестьянской обороны – властным центром, постепенно терявшим свое политическое значение в условиях создания в марте 1919 г. и последующего укрепления Политбюро как аппаратной властной надстройки над ЦК РКП(б). Совет обороны естественно эволюционировал в орган преимущественно военно-экономический, что и было отражено в апрельском переименовании 1920 г.
Старый большевик В.В. Осинский в марте 1923 г. констатировал: «…в эпоху Гражданской войны […] была надобность в быстрых и смелых решениях. Тогда не могло существовать шестнадцатиголовое правительство, нужна была подвластная Директория (берем это слово отнюдь не как одиозную кличку, а как технический термин) из трех – пяти человек. Форма для нее была под рукой – Политбюро, которое может все решить. Другой ее ипостасью стал Сов[ет] труд[а и] обороны как малый военный кабинет»[1786]. Создание этого «малого военного кабинета» и стало вещественным свидетельством невещественных отношений Свердлова и Троцкого с Лениным. Аппаратная составляющая власти Ленина была охарактеризована им самим в марте 1922 г.: «многое по связи между Совнаркомом и Политбюро держалось персонально мною»[1787] – до конца 1921 г.
Итогом военной дискуссии на VIII съезде РКП(б) 1919 г. стали в политическом плане серьезный подрыв авторитета Троцкого и установление контроля правящей партии над Красной армией, означавшего крах военно-диктаторской альтернативы развития советской политической системы, в аппаратном – создание Политуправления как первого партийно-государственного органа. В рамках «абсолютно прогрессивного», по убеждению видных теоретиков РКП(б), процесса «превращения функций коммунистической партии в функции государственного аппарата»[1788] в годы Гражданской войны появилось несколько совместных (большевистских и советских) органов: Политуправление РВСР – РККА, Главполитпросвет, Главполитпуть[1789] и др., что явилось первым этапом сращивания партийного и государственного аппарата, важным шагом в становлении советской политической системы – с тотальным диктатом РКП(б), а точнее группы ее вождей, над государственным аппаратом.
В 1918 г. Подвойский выдвинул идею создания Высшей инспекции Республики, Свердлов попытался использовать ее не только для централизации контрольного дела в Советской России, но и в своих политических целях. Ленин с помощью Сталина и Дзержинского достаточно быстро заставил Свердлова ограничиться решением первой задачи. От реорганизации контрольных органов в конечном итоге выиграл Сталин, возглавивший в 1919 г. Наркомат государственного контроля. Замысел Высшей инспекции Республики Подвойского со временем материализовался в один из ключевых наркоматов Советской России и СССР, который играл важную роль в последней внутрипартийной войне Ленина.
Партийно-государственные органы, самый известный из которых – совмещенные в 1923–1934 гг. Центральная контрольная комиссия РКП(б) – ВКП(б) и коллегия Наркомата рабоче-крестьянской инспекции СССР, наряду с коммунистическими ячейками и фракциями советских учреждений, позволили к 1930‐м гг. установить тотальный контроль большевистской партии над правительственным аппаратом.
Опыт организации и деятельности высшего руководства РСДРП – РСДРП(б) – РКП(б) был широко использован в государственном и, в частности, в военном строительстве. Из высших органов РСДРП – РСДРП(б) была, в частности, перенесена в высшие государственные органы
