Органы государственной жилищной инспекции наделены широкими полномочиями и имеют большие права.
В случае несогласия граждан, предприятий, организаций, учреждений с решением о приостановлении, ограничении или прекращении их деятельности они могут обжаловать принятое решение в суде или арбитражном суде.
Административные наказания за нарушения жилищного законодательства
Кодексом РФ об административных наказаниях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ установлена административная ответственность за нарушения жилищного законодательства:
♦ самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа (ст. 7.19);
♦ самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения (ст. 7.20);
♦ нарушение правил пользования жилыми помещениями (ст. 7.21);
♦ нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений (ст. 7.22);
♦ нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами (ст. 7.23).
Уголовная ответственность за нарушения жилищного законодательства
Уголовная ответственность за нарушения жилищного законодательства установлена Уголовным кодексом РФ от 3 июня 1996 г. № 63– ФЗ:
♦ нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК);
♦ прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения (ст. 215.1 УК);
♦ приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (ст. 215.2 УК).
Разъяснения Министерства регионального развития РФ
Письмом Министерства регионального развития РФ от 14 октября 2008 г. № 26084-СК/14 разъяснен порядок привлечения к административной ответственности за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений (ст. 7.22 КоАП РФ).
Так, ответственность за содержание многоквартирных домов и жилых помещений несут:
♦ собственники помещений в многоквартирном доме;
♦ организации, осуществляющие управление многоквартирным домом;
♦ организации, привлеченные собственниками помещений к выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества дома;
♦ жилищно-эксплуатационные организации.
При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией или договора с подрядной организацией к ответственности привлекается лицо, непосредственно виновное в совершении правонарушения. При этом объем ответственности управляющих и подрядных организаций не может быть больше, чем объем обязательств по соответствующему договору.
Управляющая и подрядная организации не отвечают за содержание и ремонт имущества, не входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме. Необходимо учитывать, что для включения в договор работ и услуг по содержанию и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме требуется решение общего собрания собственников помещений. При отсутствии такого решения управляющая или подрядная организация не вправе выполнять указанные услуги и работы и не может отвечать за последствия их невыполнения.
Если управляющая или подрядная организация не имеет возможности для соблюдения правил содержания и ремонта жилых домов, то она не несет ответственности. Например, если управляющая организация предложила собственникам помещений внести в договор изменения о выполнении работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества, а собственники помещений не провели общее собрание или отказались от предложенных изменений, то управляющая организация не несет ответственности за неисполнение этих работ.
Глава 6 Статистика жилищно-коммунального хозяйства
Общие положения
Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и его территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ, с периодичностью и в сроки, определяемые в ежегодных федеральных программах статистических работ.
Формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, методология, порядок и сроки их заполнения и представления разрабатываются и утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по статистике по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по жилищной и строительной политике.
Показатели технического учета жилищного фонда должны соответствовать показателям официального статистического учета (п. 5 постановления Правительства РФ от 13 октября 1997 г. № 1301).
Статистика жилищно-коммунального хозяйства – отрасль статистики, которая изучает наличие, состав и состояние жилищного фонда, его благоустройство, жилищные условия населения, производственную деятельность предприятий и служб, обеспечивающих население водоснабжением, теплом, газом, гостиницами и другими видами благоустройства населенных пунктов.
Объектом статистического наблюдения в жилищном хозяйстве являются жилые помещения и проживающие в них лица, а также семьи, состоящие на учете для получения жилья и улучшения жилищных условий. Единицей статистического наблюдения в отрасли являются жилищно-эксплуатационные организации, домовладения и отдельные строения.
Формой статистического наблюдения являются годовая, квартальная статистическая отчетность, а также выборочные обследования.
Сводка данных по жилищной статистике производится в целом по России, ее регионам, по городской и сельской местности, по формам собственности.
Показатели, характеризующие жилищные условия населения, формируются на основе форм федерального статистического наблюдения:
♦ № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде»;
♦ № 4-жилфонд «Сведения о предоставлении гражданам жилых помещений»;
♦ № 1-КР «Сведения о капитальном ремонте жилищного фонда»;
♦ № 1-приватизация (жилье) «Сведения о приватизации жилищного фонда»;
♦ Порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде», утвержденного постановлением Росстата от 26 июля 2006 г. № 39.
Показатели статистики жилищно-коммунального хозяйства доводятся до сведения граждан в виде печатных изданий – периодических статистических сборников, выпускаемых Государственным комитетом по статистике.
В настоящее время они доступны в Интернете на сайте Федеральной службы государственной статистики www.gks.ru.
Российские статистические сборники
Российский статистический ежегодник содержит в том числе показатели жилищных условий населения: состав и структуру жилищного фонда; показатели жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства жилищного фонда. На сайте www.gks.ru доступны электронные версии сборника начиная с 2001 г.
Статистический сборник «Жилищное хозяйство и бытовое обслуживание населения» Росстат выпускает раз в 3 года, издается он с 2002 г. Предпоследний выпуск был в 2007 г., последний – в 2010 г. На сайте доступны все электронные версии сборника начиная с 2002 г.
Основные показатели жилищных условий населения Российской Федерации
На сайте публикуются данные текущего учета по всем основным показателям. Например, представлена информация, характеризующая состав и структуру жилищного фонда.
Основные показатели жилищных условий населения РФ (на конец 2009 г.):
♦ жилищный фонд Российской Федерации – 3176,6 млн м2;
• в том числе ветхий и аварийный жилищный фонд – 99,5 млн м2;
• удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда в общей площади всего жилищного фонда – 3,1 %;
♦ общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего – 22,4 м2, из нее:
• в городской местности – 22,1;
• в сельской местности – 23,1;
♦ число квартир, всего – 59,5 млн, из них:
• однокомнатных – 13,9;
• двухкомнатных – 23,7;
• трехкомнатных – 17,3;
• четырехкомнатных и более – 4,6;
♦ средний размер одной квартиры – 52,4 м2 общей площади жилых помещений;
• однокомнатной – 33,3;
• двухкомнатной – 46,9;
• трехкомнатной – 62,8;
• четырехкомнатной и более – 100;
♦ удельный вес числа семей, состоявших на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в общем числе семей (на конец года) – 5 %;
♦ капитально отремонтировано жилых домов за год – 17342 тыс. м2 общей площади;
♦ приватизировано жилых помещений (с начала приватизации), всего – 27 657 тыс., в процентах от общего числа жилых помещений, подлежащих приватизации – 73,2 %.
На сайте также представлена информация о вводе нового жилья по годам и вводе (по годам) общей площади жилых домов в расчете на 1000 человек населения (табл. 6.1, 6.2).
На сайте департамента жилищной политики и жилищного фонда Москвы (www.housing.mos.ru) представлены статистические данные по жилым строениям Москвы на 1 января 2010 г.
