• Крестьяне. Вплоть до августа 1921 г. действовала армия Н. Махно. В конце 1920 – начале 1921 г. продолжались крестьянские восстания в ряде регионов России (включая Западную Сибирь, Дон, Кубань). В январе 1921 г. крестьянские отряды общей численностью 50 тыс. человек под командованием А. С. Антонова ликвидировали власть большевиков в Тамбовской губернии, требуя не только отмены продразверстки, но и созыва У чред ител ьного собрания. Лишь летом армии М. Н. Тухачевского удалось подавить восстание, применив артиллерию, танки и даже авиацию.
• Одновременно проходили забастовки рабочих, выступления в армии и на флоте , крупнейшим из которых стало восстание моряков Кронштадта, выступивших под лозунгом «Советы без большевиков!». Показательно, что восставших поддержали большинство кронштадтских большевиков и часть петроградских рабочих.
3.4. Отмена политики «военного коммунизма». Феномен «военного коммунизма» включал в себя не только экономическую политику, но и особый политический режим, идеологию и тип общественного сознания. В процессе осуществления политики «военного коммунизма» в общественном сознании сложились определенные представления о модели социализма, которая включала в себя уничтожение частной собственности, создание единой общегосударственной безрыночной системы путем ликвидации товарно-денежных отношений, натурализацию заработной платы как важнейшего условия построения коммунистического безденежного хозяйства.
Но острый политический и экономический кризис, разразившийся к концу Гражданской войны, подтолкнул вождей партии к пересмотру «всей точки зрения на социализм». После широкой дискуссии конца 1920 – начала 1921 г. решениями X съезда РКП (б) (март 1921 г.) началась постепенная отмена политики «военного коммунизма».
Вопросы и задания
1. Назовите основные элементы экономической политики большевиков в области распределения в период Гражданской войны.
2. Какие последствия для системы государственного управления имела данная политика?
3. В чем заключались доктринальные (теоретические) основы политики «военного коммунизма»?
4. Покажите, к чему привела попытка форсированного внедрения социалистических форм хозяйствования в деревне?
5. Почему, на ваш взгляд, диктатура пролетариата в годы войны неизбежно привела к «диктатуре партии»? Сравните численность РКП(б) накануне и после окончания Гражданской войны.
Литература
История Отечества в документах. Хрестоматия. Ч. 1. 1917–1920. М., 1994.
Булдаков В. 17., Кабанов В. В. «Военный коммунизм»: идеология и общественное развитие. М., 1998.
Павлюченков С. А. Военный коммунизм в России: власть и массы. М., 1997.
Соколов А. К. Курс советской истории. 1917–1940. М., 1999. Ч. 1. Разд. 4–5.
Тема 6 °Cоветская Россия в годы новой экономической политики (1921–1928)
ПЛАН
1. Предпосылки перехода к новой экономической политике.
1.1. Экономические.
1.2. Социально-политические.
2. Основные элементы НЭПа.
2.1. Сущность НЭПа (1921–1928).
2.2. Восстановление товарно-денежных отношений.
2.3. НЭП в сельском хозяйстве: Продналог. – Развитие кооперации. – Восстановление крестьянского хозяйства.
2.4. Финансовая политика: Кредитная система. – Денежная реформа.
2.5. Промышленность: Децентрализация управления. – Темпы роста промышленности.
2.6. Торговля.
2.7. Социальные аспекты НЭПа: Занятость населения, условия труда. – Уровень жизни народа.
3. Политическая система в годы НЭПа.
3.1. Новое законодательство и юстиция.
3.2. Меры по ослаблению политической диктатуры.
3.3. Дальнейшее ужесточение политического режима.
3.4. Взаимоотношения РКП(б) с другими политическими партиями и оппозицией: Борьба против социалистических партий. – Борьба с внутрипартийной оппозицией.
4. Противоречия НЭПа.
4.1. В политической области.
4.2. В экономической области.
4.3. Свертывание НЭПа.
5. Выводы.
1. Предпосылки перехода к новой экономической политике
1.1. Экономические. Потребность в изменении внутриполитического курса советского государства после окончания Гражданской войны была вызвана кризисом, который приобрел тотальный характер, затронув область экономических, политических и социальных отношений. Государственная политика распределения не выполнила задачу обеспечения городского населения продовольствием. Политика «военного коммунизма» придала развитию экономики односторонний характер и стала тормозом расширенного воспроизводства. Требовалось восстановление разрушенного войной и «военным коммунизмом» хозяйства.
1.2. Социально-политические. Экономические проблемы тесно переплетались с важнейшими вопросами политики, такими как отношение населения к советской власти.
Нежелание терпеть продразверстку привело к созданию повстанческих очагов в Среднем Поволжье, на Дону, Кубани. В Туркестане активизировались басмачи. В феврале – марте 1921 г. западносибирские повстанцы создали вооруженные формирования в несколько тысяч человек.
1 марта 1921 г. вспыхнул мятеж в Кронштадте, в ходе которого выдвигались политические лозунги («Власть Советам, а не партиям!», «Советы без большевиков!»). Прошли забастовки и демонстрации рабочих. С критикой чрезвычайных мер в экономике выступали представители партий умеренных социалистов, поддерживавших с конца 1918 г. борьбу большевиков с белыми и интервентами.
В результате советский режим столкнулся с серьезным внутриполитическим кризисом. Возникла реальная угроза власти большевиков. В условиях отсутствия мировой революции только соглашение с крестьянством могло спасти положение. Вопрос об изменении экономического курса – замене продразверстки натуральным налогом – оказался в центре партийных дискуссий.
2. Основные элементы НЭПа
2.1. Сущность НЭПа (1921–1928). Начало этой политике положило решение о замене продразверстки натуральным налогом, принятое на X съезде РКП(б) в марте 1921 г . Первоначально НЭП рассматривался большевиками как «временное отступление», вызванное неблагоприятным соотношением сил. В разряд отступлений включался возврат к госкапитализму (в ряде отраслей экономики) и осуществление связи между промышленностью и сельским хозяйством на основе торговли и денежного обращения.
Затем НЭП оценивался уже как один из возможных путей к социализму через сосуществование социалистического и рыночного хозяйства и постепенное – при опоре на командные высоты в политике, экономике, идеологии – вытеснение несоциалистических хозяйственных форм. Это означало, что все крестьянство (а не только его беднейшая часть) становилось полноправным участником социалистического строительства.
2.2. НЭП означал прежде всего восстановление товарно-денежных отношений в торговле, промышленности, сельском хозяйстве. С целью восстановления промышленности и налаживания товарообмена между городом и деревней:
– предусматривалось проведение частичной денационализации средней промышленности, развитие мелкого и кустарного производства;
– вводился хозрасчет, создавались хозрасчетные объединения – тресты и синдикаты;
– произошел отказ от трудовых мобилизаций и уравнительной оплаты труда;
– создавались отдельные крупные некапиталистические предприятия – в форме концессий, смешанных обществ, аренды.
2.3. НЭП в сельском хозяйстве.
• Продналог. Вводимый вместо продразверстки продовольственный налог был установлен первоначально на уровне 20 % от чистого продукта крестьянского труда, а затем снижен до 10 % урожая и меньше и принял денежную форму. Налог был вдвое меньше разверстки, его размер объявлялся заранее (накануне посевной) и не мог быть увеличен в течение года. Излишки, остававшиеся у крестьян, разрешалось продавать по рыночным ценам.
Однако «отступление» проводилось постепенно, под нажимом обстоятельств. Право на свободную торговлю хлебом крестьянство получило лишь в августе – сентябре 1921 г. (до этого продажа была возможна лишь в пределах «местного оборота»), когда выяснилось, что деревня не торопится со сдачей зерна государству.
В 1922 г. по новому Земельному кодексу допускалась сдача земли в долгосрочную аренду (до 12 лет), выделение крестьянина из общины для организации хуторских и отрубных хозяйств (эта мера оказалась своевременной, поскольку в результате аграрной реформы 1917–1920 гг. практически все крестьяне вновь оказались в общине). Разрешалось ограниченное применение наемного труда и создание кредитных товариществ. Сокращалась общая сумма единого сельхозналога.
