Таким образом, общественная, социалистическая собственность на средства производства, крупное обобществлённое социалистическое производство как в промышленности, так и в сельском хозяйстве порождают объективную необходимость и создают возможность планомерного, пропорционального развития всего народного хозяйства.
Планомерное (пропорциональное) развитие народного хозяйства является экономическим законом социализма.
Основные черты и требования закона планомерного развития народного хозяйства.
В условиях социализма распределение средств производства и рабочей силы между различными отраслями социалистической экономики осуществляется на основе закона планомерного развития народного хозяйства. Требования этого закона состоят в том, чтобы общество руководило народным хозяйством в плановом порядке, чтобы отдельные отрасли производства были планомерно увязаны в единое целое и в развитии их соблюдалась необходимая пропорциональность, чтобы материальные, трудовые и финансовые ресурсы использовались наиболее разумно и эффективно.
Однако закон планомерного развития не содержит в себе задачи, осуществлению которой должны быть подчинены пропорции в народном хозяйстве. Характер пропорций в социалистическом хозяйстве определяется требованиями основного экономического закона социализма.
«Закон планомерного развития народного хозяйства может дать должный эффект лишь в том случае, если имеется задача, имя осуществления которой совершается плановое развитие народного хозяйства... Эта задача содержится в основном экономическом законе социализма»[137].
Закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства является регулятором производства в социалистическом хозяйстве в соответствии с требованиями основного экономического закона социализма.
Требования основного экономического закона социализма реализуются на каждом данном этапе в зависимости от достигнутого уровня развития производительных сил, от наличных материальных ресурсов, от внутренней и внешней обстановки, в которой живёт страна социализма. В соответствии с этим и на основе закона планомерного (пропорционального) развития устанавливаются и пропорции в народном хозяйстве.
К числу этих пропорций относится прежде всего правильное соотношение между производством средств производства и производством предметов потребления. Как выше было сказано, обеспечение непрерывного роста производства на базе высшей техники требует более быстрого развития отраслей, производящих средства производства, по сравнению с отраслями, изготовляющими предметы потребления. Развитие тяжёлой промышленности и в особенности машиностроения является необходимым условием технического вооружения и непрерывного роста лёгкой, пищевой и других отраслей промышленности, производящих предметы потребления.
Следовательно, пропорции между двумя подразделениями общественного производства должны обеспечить, с одной стороны, преимущественное развитие отраслей, производящих средства производства, с другой стороны, такой рост отраслей, производящих предметы потребления, который требуется для максимально возможного при данном уровне производительных сил удовлетворения постоянно растущих потребностей народных масс.
Осуществление задачи построения социализма в СССР и зашиты страны от внешних врагов — империалистов требовало форсированного развития тяжелой промышленности. Без этого нельзя было создать мощную материально- производственную базу социализма и обеспечить экономическую независимость и обороноспособность страны. В результате темпы роста тяжёлой промышленности намного превосходили темпы развития отраслей, производящих предметы народного потребления. За последние 28 лет в СССР производство средств производства в целом возросло примерно в 55 раз, в то время как производство предметов потребления — примерно в 12 раз. Если в 1953 г. производство средств производства увеличилось по сравнению с 1940 г. в три с лишним раза, то производство предметов потребления — на 72°/о. Возникло несоответствие между уровнем производства предметов народного потребления и возросшими потребностями населения в этих предметах. Вместе с тем на базе достигнутых успехов в развитии тяжёлой промышленности в пятой пятилетке создались реальные условия для крутого подъёма производства предметов народного потребления.
Исходя из этого, Коммунистическая партия и Советское государство, продолжая всемерно развивать тяжёлую индустрию, осуществляют широкую программу быстрого подъёма лёгкой, пищевой промышленности и сельского хозяйства, чтобы в короткий срок решить задачу резкого увеличения производства предметов народного потребления и повышения материального благосостояния и культурного уровня советского народа.
Первостепенное значение имеет установление правильных пропорций между промышленностью и сельским хозяйством. Пропорции в развитии промышленности и сельского хозяйства должны обеспечить, с одной стороны, ведущую роль промышленности, вооружающей сельское хозяйство передовой техникой и снабжающей деревню промышленными товарами, с другой стороны, дальнейший непрерывный рост совхозного и колхозного производства для снабжения городского населения продовольствием, а промышленности — сырьём.
Социалистическое сельское хозяйство за годы своего существования достигло больших успехов на основе колхозного строя. Однако но темпам роста сельское хозяйство сильно отстаёт от промышленности. С 1940 по 1952 г. при росте промышленной продукции в 2,3 раза валовая продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах выросла всего на 10%. В особенности отстают такие важные отрасли сельского хозяйства, как производство зерна, животноводство, производство картофеля, овощеводство. В силу этого возникло явное несоответствие между быстро растущей потребностью населения п зерне, мясе, молочных продуктах, овощах, фруктах и т. д., с одной стороны, и уровнем сельскохозяйственного производства — с другой.
Это отставание сельского хозяйства от промышленности не давало возможности поднять народное потребление до уровня, которого оно могло бы достигнуть при данной степени индустриального развития страны. Мощное развитие тяжёлой промышленности создало условия для крутого подъёма социалистического сельского хозяйства. Возникла возможность и необходимость всемерно ускорить темпы роста сельскохозяйственного производства. Исходя из этого, Коммунистическая партия и Советское государство в 1953 г. поставили задачу в ближайшие годы добиться решительного подъёма сельского хозяйства, чтобы в достатке удовлетворить растущие потребности населения страны в продовольственных продуктах и обеспечить сырьём лёгкую промышленность.
