CFPB – Бюро по защите потребителей на финансовых рынках (Consumer Financial Protection Bureau).
DPO – прямые публичные размещения самостоятельно эмитентом напрямую первичным инвесторам, минуя организованный рынок (Direct Public Offering).
DTC – Депозитарная трастовая компания (The Depository Trust Company).
ЕВА – Европейский банковский регулятор (European Banking Authority).
EIC – Английская Ост-Индская компания (East India Company).
EIOPA – Европейская организация страхования и пенсионного обеспечения (European Insurance and Occupational Pensions Authority).
ESMA – Европейская организация по ценным бумагам и рынкам (European Securities and Markets Authority).
FSA – Управление по финансовому регулированию и надзору Великобритании (The Financial Sendees Authority).
FCA – Агентство по финансовой деятельности Великобритании (Financial Conduct Authority).
FTCEI – Биржевой индекс Файненшл Таймс (Financial Times Stock Exchange Index)
GFCI – Глобальный индекс финансовых центров (Global Financial Centre’s Index).
GWC (GWIC) – Голландская Вест-Индская компания (Geoctroyeerde Westindische Compagnie).
IOSCO – Международная организация комиссий по ценным бумагам (The International Organization of Securities Commissions).
IPO – первичное публичное предложение ценных бумаг (прежде всего акций) частной компании (Initial Public Offering).
LSE – Лондонская фондовая биржа (London Stock Exchange).
MAS – Денежно-кредитное управление Сингапура (The Monetary Authority of Singapore).
NYSE – Нью-Йоркская фондовая биржа (New York Stock Exchange).
PPO – первичное публичное предложение акций (Primary Public Offering).
PRA – Ведомство по пруденциальному регулированию (Prudential Regulation Authority).
SEC – Комиссия по ценным бумагам и биржам США (U. S. Securities and Exchange Commission).
SFC – Комиссия по ценным бумагам и деривативам Гонконга (Securities and Futures Commission of Hong Kong).
SFO – Закон о ценных бумагах и фьючерсах (Securities and Futures Ordinance).
SPO – вторичное публичное предложение акций (Secondary Public Offering).
SPV – специально созданное юридическое лицо (Special Purpose Vehicle).
S&P – Standard & Poor’s.
VOC – Голландская Ост-Индская компания (Vereenigde Oost-Indische Compagnie).
АИФ – акционерный инвестиционный фонд.
Банк России – Центральный банк Российской Федерации.
Внешэкономбанк – государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».
ГКО – Государственные краткосрочные бес купонные облигации.
ГСО-ППС – государственные сберегательные облигации с постоянной процентной ставкой купонного дохода.
ГСО-ФПС – государственные сберегательные облигации с фиксированной процентной ставкой купонного дохода.
ГУП – государственное унитарное предприятие субъекта РФ.
ЕИО – единоличный исполнительный орган.
ИСУ – ипотечные сертификаты участия.
ИЦВ – Ипотечные ценные бумаги.
Минтруд – Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
Минфин – Министерство финансов Российской Федерации.
Минэкономразвития – Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации.
ММВВ (ЗАО ММВБ) – ЗАО Московская межбанковская валютная биржа.
МФЦ – Международный финансовый центр.
НАУФОР – Национальная ассоциация участников фондового рынка.
НПФ – негосударственный пенсионный фонд.
ОГВЗ 1991 г. – облигации государственного валютного облигационного займа 1991 г.
ОВОЗ – облигации внутренних облигационных займов.
ОГНЗ – облигации государственных нерыночных займов.
ОФБУ – общие фонды банковского управления.
ОФЗ-ПД – облигации федеральных займов с постоянным купонным доходом.
ОФЗ-ПК – облигации федеральных займов с переменным купонным доходом.
ОФЗ-ФК – облигации федерального займа с фиксированным купонным доходом.
ОФЗ-АД – облигации федерального займа с амортизацией долга.
ОАО Московская Биржа (Московская Биржа) – Открытое акционерное общество «Московская Биржа ММВБ-РТС».
ОЭСР (OECD) – Организация экономического сотрудничества и развития (Organization for Economic Co-operation and Development).
ПАРТАД – Профессиональная ассоциация регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев.
ПИФ – паевой инвестиционный фонд.
Профессиональный участник – профессиональный участник рынка ценных бумаг.
ПФИ – производные финансовые инструменты.
РДР – Российская депозитарная расписка.
РЦВ – Рынок ценных бумаг.
РТС (ОАО «РТС») – ОАО «Фондовая биржа РТС».
СОИ – социально ответственные инвестиции.
СРО – саморегулируемые организации.
ТИ – технический индекс.
Унитарные предприятия[2] – федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта РФ, а также федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта РФ.
ФАС – Федеральная антимонопольная служба РФ.
ФАТФ – Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (Financial Action Task Force (FATF)).
ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие.
ФКЦВ – Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг.
ФНС – Федеральная налоговая служба.
ФСФР – Федеральная служба по финансовым рынкам.
Нормативные акты использованы в настоящей работе по состоянию на 01.02.2013 г. При этом учтены изменения, внесенные Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 282-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». В особо оговоренных случаях использованы положения нормативных актов пока еще не вступившие в силу.
Предисловие
В последнее время мировая финансовая система переживает не самые лучшие времена. То, что казалось прочным и незыблемым, например, тот же рынок ипотечных ценных бумаг, на наших глазах превращается в бессмысленное нагромождение секьюритизированных активов, оставляющих своим владельцам лишь призрачные надежды на государственную поддержку.
Происходят серьезные изменения во всех сферах финансового рынка. Меняется поведение участников рынка, претерпевают трансформацию основные подходы к его государственному регулированию, принимаются все новые законы. Очевидно, что мы находимся на пороге появления новой модели мировой финансовой архитектуры, которая отразит в себе изменения последних десятилетий: и развитие компьютерных и коммуникационных технологий, и глобализацию, и кризис доверия. Остается лишь предполагать, какое воплощение примет новый финансовый порядок и какая роль будет отведена рынку ценных бумаг и производных финансовых инструментов.
Однако что бы ни случилось, можно быть абсолютно уверенным в том, что в процессе происходящих изменений ключевая роль будет отводиться именно праву. Уже сейчас мы ощущаем необходимость глубокой ревизии основополагающих положений, регламентирующих поведение участников финансового рынка как в рамках отдельных юрисдикций, так и на региональном и глобальных уровнях. А как иначе, если отдельно взятая корпорация может быть зарегистрирована на острове Джерси, владеть основными активами в виде контрольных пакетов акций российских компаний, размещать свои ценные бумаги на бирже в Гонконге, а в составе правления иметь граждан Великобритании, США и еще нескольких европейских и азиатских государств!
Разумеется, для того, чтобы понять смысл происходящих процессов на мировых финансовых рынках, необходимо детально изучить особенности современного правового регулирования рынка ценных бумаг, проанализировать историю развития законодательства в этой сфере. Перечисленным вопросам и посвящена эта книга. Автор в понятной и доступной форме описывает основные тенденции развития отечественного законодательства о рынке ценных бумаг, статус различных участников рынка, их права и обязанности, специфику государственного регулирования. Для удобства читателей ключевые моменты представлены в виде схем и рисунков.
В рамках одной книги сложно рассмотреть все возможные аспекты, связанные с правовым регулированием рынка ценных бумаг. Очевидно, это лишь первый опыт автора и за ним последуют новые работы, посвященные данной теме. К тому же стоит учесть происходящие в этой сфере изменения. Когда учебное пособие уже было написано, появилась информация о серьезных изменениях, вносимых в Закон о рынке ценных бумаг, о планируемой передаче полномочий Федеральной службы по финансовым рынкам Центральному банку Российской Федерации, о многих других грядущих новеллах.
И еще один важный момент. Необходимо сказать несколько слов о тех людях, которые помогали в написании этой книги: советом, добрым словом, литературой, интересными кейсами, организационной поддержкой. Прежде всего, это члены кафедры предпринимательского права юридического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова и лично ее заведующий Евгений Парфирьевич Губин. Внимательные рецензенты: Владимир Константинович Андреев и Николай Иванович Михайлов. Известные эксперты и исследователи: Наталия Выговская, Андрей Габов, Артем Генкин, Леонид Гольдман, Евгений Зеленский, Алексей Коновалов, Владислав Лурье, Денис Морозов, Андрей Новаковский, Гоман Паршин, Брайан Чеффине. А также: Гоман Янковский, Дмитрий Текутьев, Александр Копылов, Евгений Чарнопис, Кирилл Николаев, Евгения Калинина, Андрей Черкашин, Анастасия Смирнова, Евгений Архипов, Алена Чудакова, Константин Гузанов.
