Социологическая концепция связывает возникновение политики и государства с усложнением социальной структуры общества в процессе его исторического развития, с усилением его социальной неоднородности.
Первобытное общество было социально однородным и достаточно простым по своей организации. В осуществлении различных неполитических форм управления участвовали все взрослые члены рода, при отсутствии любых формальных структур и каких бы то ни было формальных и искусственных организаций.
Развитие общества и формирование в нем различных структур и особых групп, имеющих различный социальный статус и расходящиеся интересы, предопределило появление политики, ключевой задачей которой стало регулирование противоречивых интересов. Социологическая концепция происхождения политики утверждает, что политика возникает на определенном этапе исторического развития общества как определенная сфера и разновидность социальной деятельности, имеющая своей целью организацию совместной жизни людей в социально неоднородном обществе, в котором существует разделение людей на бедных и богатых, свободных и рабов, управляющих и управляемых и т. д.
Параллельно с приведенными выше концепциями «происхождения политики» большое распространение получил подход, определяемый как «осмысление, или интерпретация, политики». оба этих подхода имеют как общие черты, так и различия. Осмысление (интерпретация) политики происходит по следующим основным направлениям:
• в рамках теологической интерпретации политики политическая власть рассматривается как проявление божественной воли, а критерием политических процессов и явлений служит их соответствие этой воле;
• с точки зрения натуралистической интерпретации политические явления обусловлены в первую очередь географической средой и климатом;
• биополитическая интерпретация предполагает изучение таких общих для человеческих и животных сообществ черт поведения, как приспособляемость, альтруизм, самозащита, агрессия;
• при психологической интерпретации в качестве источника политических проблем выступают психологические свойства и особенности людей, которые определяют характер политического поведения, взаимоотношений и конфликтов, возникающих в политике;
• в бихевиористическом осмыслении политика рассматривается как взаимодействие людей, а политическое поведение признается единственным фрагментом политической реальности, подлежащим эмпирической фиксации;
• экономический детерминизм подразумевает порождение производственными отношениями (экономическим базисом) юридической и политической надстройки, которой соответствуют определенные формы общественного сознания; при этом аксиомой считается то, что способ производства материальной жизни обусловливает социальную, политическую и духовную жизнь как отдельного человека, так и всего общества;
• с точки зрения институционалистской интерпретации политика – это совокупность политических институтов, структур и организаций, в основе существования и взаимоотношений которых лежат определенные и фиксированные правила поведения, содержащиеся в уставах, программах, конституциях, причем смысл политики заключается в правильном определении характера отношений между ними;
• в рамках системного подхода политика рассматривается как целостная система, обладающая внутренней структурой и разнообразными связями с внешней средой, определяются факторы как изменения, так и стабилизации политической жизни.
Перечислим основные подходы, определяющие понимание политики:
– структурный подход, выделяющий политические и общественные структуры, институты и организации, непосредственно участвующие в подготовке и практической реализации политических решений;
– функциональный подход, формирующий функции политических процессов и политической деятельности, определяющий смысл и значение политики для государства, общества и отдельного человека;
– психологический подход, раскрывающий психологические основы протекания политических процессов как средства урегулирования конфликтов, противоречий и противостояния между социальными, профессиональными и иными группами людей;
– ресурсный подход, определяющий политику как процесс перераспределения ресурсов между различными группами населения и их мобилизацию для решения стоящих перед обществом и государством проблем, достижения необходимых с точки зрения политики результатов.
Выделим ключевые функции политики, определяющие высший, стратегический уровень ее понимания.
• Политика как искусство возможного, т. е. возможность использовать любые факты и события, независимо от их оценки, направленности, положительного или отрицательного значения, для достижения ключевых политических целей, получения необходимого результата при минимальном расходовании имеющихся в наличии средств.
• Политика как искусство невозможного. такое понимание одной из ключевых функций политики основывается на том, что для достижения требуемых политических результатов необходим определенный набор ресурсов (природных, человеческих, информационных, финансовых, технологических, интеллектуальных и т. д.). Должна также иметься реальная возможность обмена этих ресурсов на другие ресурсы – финансовые, технологические, интеллектуальные и пр. При этом ресурсов, которыми располагает политическая система, как правило, не хватает, они являются недостаточными, их невозможно мобилизовать в необходимом количестве и в нужное время. Ключевая функция политики заключается в нахождении решений для, казалось бы, неразрешимых задач, поисках выхода из безвыходных ситуаций, когда при недостатке ресурсов необходимо достичь поставленных целей.
• Политика как познание непознанного, так как она должна сканировать будущее, проектировать его, правильно рассчитывать направление движения страны, просчитывать все возможные и невозможные варианты развития событий для того, чтобы при их наступлении политическая система была готова к адекватным ответам. Когда нет такого понимания политики, реальная политика становится похожа на работу пожарных, которые реагируют на уже наступившие следствия: гасят там, где загорелось, не сумев правильно рассчитать причины и место будущего пожара для того, чтобы его предотвратить и не допустить возгорания.
Выделенные выше ключевые функции политики являются, наряду с политической идеологией и политической системой, «фоном» осуществления реальной политики. Для понимания истинной сущности политики необходимо проводить ее анализ на трех основных уровнях – стратегическом, тактическом и оперативном.
Предваряя анализ стратегического и тактического уровней рассмотрения политики – политических идеологий и политических режимов (систем), – остановимся на основном вопросе политики.
Ключевым для политики является вопрос: «Что такое человек?» ответ на этот вопрос определяет всю реальную политику. именно отношение к человеку и ценности его жизни определяют направленность политических, экономических и социальных изменений, систему воспитания, образования, здравоохранения и т. д., средства наказаний и поощрений.
Политика как практическая реализация доминирующей в социальной системе политической идеологии оценивает человека по шкале свободы, на одном полюсе которой человек есть «собака», на другом – «Бог на земле». В первом случае человек понимается как существо безответственное, не умеющее отвечать за свои слова и поступки, несамостоятельное, требующее постоянного контроля и полностью зависимое от своего хозяина – т. е. некое существо, практически не имеющее свободы. Другой полюс, напротив, определяет человека как высшее существо, отвечающее за свои дела, мысли и поступки, себя и своих близких, самостоятельно принимающее решения, – существо, жизнь и здоровье которого составляют для государства высшую ценность.
Размер свободы должен определяться самим человеком, его культурой, воспитанием, образованием, психологическими характеристиками, иерархией потребностей, ценностями, целями и смыслом жизни. отметим, что в политической психологии также рассматриваются четыре размерности жизненного пространства – физического, экономического, правового и информационного, которым в некоторых ситуациях соответствуют категории свободы – личной, экономической, политической и интеллектуальной.
В соответствии с политической идеологией и мировоззрением политического лидера строится политический режим, политическая система.
