Экономисты подсчитывали в буквальном смысле все — обучение афганских студентов в советских вузах, стоимость командировок гражданских специалистов в Афганистан, количество гражданской и военной техники, которая была передана правительству и вооруженным силам этой страны. Были учтены даже все рейсы самолетов «Аэрофлота» в Республику Афганистан после победы Апрельской революции. Наиболее впечатляющие цифры были представлены Министерством обороны СССР. Военные специалисты не упустили ничего — начиная от питания военнослужащих Ограниченного контингента советских войск в Афганистане и заканчивая расходом боеприпасов различных видов и их реальной стоимостью.
Рыжков не успел довести начатое дело до конца. Политическая ситуация в Советском Союзе стала развиваться таким образом, что премьер оказался в отставке. Материалы, которые собрала сформированная им комиссия, оказались на столе у Шеварднадзе. Вероятно, даже неполная статистика оказалась настолько ошеломляющей, что ее не решились обнародовать. Очевидно, в настоящее время никто не в состоянии назвать точную цифру, которая смогла бы охарактеризовать расходы Советского Союза на содержание афганской революции. Исключение составляет лишь размер гуманитарной помощи, предоставленной нашей страной Афганистану. В период с 1978 по 1990 год расходы Советского Союза на подготовку национальных профессиональных кадров для народного хозяйства Афганистана, на помощь в приобретении и использовании ноу-хау, на льготное кредитование и отсрочки по платежам для правительства Афганистана, а также на безвозмездную помощь составили 8 миллиардов 48,6 миллиона инвалютных рублей».[82]
С утверждением Бориса Громова относительно того, что «никто не в состоянии назвать точную цифру, которая смогла бы охарактеризовать расходы Советского Союза на содержание афганской революции», трудно не согласиться.
При самой тщательной работе комиссии Рыжкова вряд ли в принципе можно было бы учесть все прямые и косвенные расходы, связанные с Афганистаном. Очень трудно в таком исследовании «довести дело до конца».
Например, значительная часть военнослужащих, прошедших Афганистан, вернулась оттуда, переболев желтухой или иными инфекционными заболеваниями… Какая комиссия смогла бы подсчитать, сколько раз бывшие солдаты-срочники обращались за медицинской помощью, будучи уже гражданскими людьми, в связи с последствиями перенесенных заболеваний? Гражданское лицо обращается в обычное лечебное учреждение за помощью. А ведь в эпоху бесплатной советской медицины оплачивать расходы приходилось государству… И это лишь из множества примеров такого рода неучтенных расходов.
Надо отметить виртуозную способность сменяющих друг друга афганских руководителей выпрашивать материальную помощь у советского руководства. Блестяще овладели этой наукой в Кабуле еще до ввода советских войск в Афганистан. В Москве как могли старались удовлетворить растущие с каждым днем аппетиты афганских друзей.
В дальнейшем затраты на Афганистан все росли и росли. Упорное стремление советского руководства помочь кому-нибудь материально многие десятилетия служило источником нескрываемого и вполне закономерного раздражения в советском обществе. Однако надо признать, что затраты на Афганистан имели, по крайней мере, очень веские военно-политические резоны. Дестабилизация в этой сопредельной с СССР стране действительно могла вызвать деструктивные процессы в республиках советской Средней Азии. Было чего опасаться.
Поэтому стремление удержать у власти в Афганистане дружественный просоветский режим было само по себе оправдано с точки зрения национальной безопасности в отличие от множества африканских и азиатских авантюр. Другой вопрос — насколько эффективно использовалась советская помощь Афганистану и могла ли она принципиально изменить эту страну и менталитет ее обитателей?
Никита Мендкович, эксперт Центра изучения современного Афганистана (ЦИСА) в статье «Финансовый аспект Афганской войны 1979–1989 гг.» утверждает: «Суммарные расходы СССР на ведение войны в Афганистане за 9 лет можно оценить как равные 30,4 миллиарда рублей. Вряд ли эти затраты стали причиной распада Советской страны и экономики, хотя и являлись на протяжении всех 1980-х гг. малоприятным вычетом из национального бюджета». При этом Мендкович признает: «На текущий момент объем опубликованных финансовых документов стран-участниц войны не позволяет уверенно подвести ее финансовый итог, однако есть некоторые данные, позволяющие оценить объем вовлеченных в конфликт средств».[83] То есть речь идет о том, что полученные результаты нельзя считать окончательными.
Таблица 1.Расходы СССР на ведение афганской войны в 1984–1987 гг. 1984 1985 1986 1987 Общие расходы 1578,5 2623,8 3650 5374 В т. ч.: финансирование советских вооруженных сил на территории Афганистана 1196,8 2023,5 2341 3955 Поддержка афганской армии 381,7 600,3 703,8 - Невоенная финансовая помощь Афганистану - - 453 1258 Военные поставки 366,3 516,3 579,1 1063,4 Таблица 2. Доля расходов СССР на ведение войны в 1985–1987 гг. в макроэкономических показателях страны 1985 1986 1987 Суммарные расходы, млрд руб. 2,62 3,65 5,37 Доля в бюджетных расходах, % 0,6 0,8 1,2 Доля в бюджетном дефиците, % 18,8 8 10,2 Доля в ВНП, % 0,3 0,4 0,6 Таблица 3. Предполагаемые расходы СССР на ведение афганской войны в 1980–1989 гг., млн руб. 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 Итого Общие расходы 1387,8 1200,5 1439,1 1148,2 1578,5 2623,8 3650 5374 6000 6000 30 401,9 Поставки 267,6 231,5 277,5 221,4 366,3 516,3 579,1 1063,4 1629 3972 9124,1
Кроме данных о советских расходах в Афганистане, автор приводит данные о финансировании вооруженной афганской оппозиции. Расходы не только были разделены между рядом стран-участниц (США, Саудовская Аравия, Китай, Япония, Египет, страны Западной Европы), но и даже в рамках отдельных государств проводились через бюджеты многих организаций. Например, в США деньги на ведение войны против кабульского правительства и Советской армии проводились и по линии ЦРУ, и по линии Агентства международного развития (современное USAID)[5]. К тому же часть средств, проводившихся как предназначенные на помощь беженцам, в итоге передавались лидерам вооруженной оппозиции, поэтому должны быть включены в статистику финансирования войны.
Таблица 4. Расходы США на ведение афганской войны в 1980–1989 гг., млн долл. 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 ЦРУ США 30 50 50 80 120 250 470 630 н/д н/д АМР США - - - - - 6 15 30 40 90 Таблица 5. Расходы США и союзников на ведение афганской войны в 1980 и 1987 гг., млн долл. Год 1980 1987 США 49,5 700 Пакистан н/д 25 Иран н/д 100 Саудовская Аравия 700 750 Другие арабские страны 1,5 100 Западные страны 18,8 100 Япония 4 10 Китай н/д - Прочие страны н/д 250 Всего 773,8 2085
«Необходимо оговориться, что приводимые данные за 1980 г. не полны для ряда стран, а расходы за 1987 г. были несколько выше и составляли 2,3 млрд долл. за счет того, что часть средств на гуманитарную помощь беженцам передавалась полевым командирам вооруженной оппозиции. На основе этих данных трудно оценить расходы спонсоров вооруженной оппозиции за все годы войны, но автор рискует предположить, что они вряд ли были менее 10 млрд долл.»,[84] - полагает Мендкович.
