Для обеспечения подготовки и повышения квалификации специалистов массовых профессий во всех лагерных подразделениях ИТЛ были оборудованы кабинеты техники, подобран из числа заключенных инструкторско-преподавательский состав по теоретическому и практическому обучению. Несмотря на принимаемые меры в ИТЛ имелось достаточно большое количество заключенных, которые за весь период пребывания в заключении не смогли получить специальностей, что расценивалось как серьезная недоработка лагерной администрации. В Кузнецком ИТЛ в 1955 г. таких заключенных было около 600 человек, что составляло 8 % от общей численности.
Кроме выполнения производственных работ на объектах строительства заключенные были задействованы и на вспомогательных работах по обеспечению хозяйственного обеспечения инфраструктуры лагерных отделений. Как правило, на этих работах использовались заключенные с ослабленным физическим здоровьем и инвалиды.
Таблица 23
Структурный состав хозяйственной обслуги 2 лагерного отделения Красногорского ИТЛ в 1958 г.:
Подразделение
Всего задействовано заключенных
Из них:
Трудоспособных
Способных к легкому физ. труду
Инвалиды
Медсанчасть
6
-
4
2
Самоохрана
2
-
1
1
Бухгалтерия
2
-
1
1
Сапожная мастерская
14
8 - (зав.мастерской, портной, 6 сапожников)
5
1
Конный парк
4
1 - Ассенизатор на перекачке
3
-
ЧИС
4
2 - Зав. камерой хранения и сторож продсклада
2
-
Банно-прачечный блок
7
2 – банщик и прачка
5
-
КЭЧ
6
2 – дневальный штаба и осенизатор
3
1
Нарядная ППЧ
4
-
3
1
Политчасть
5
4 – художник, учитель, худ.рук., библиотекарь
1
-
Гарантийный пищеблок
18
12 - повара, посудомой, уборщик, кочегар, раздатчик
5
1
Платный пищеблок
11
3 повар, свинарь, грузчик
8
-
Дневальные и завхозы отрядов
22
10 – завхозы – 4, дневальные - 6
12
-
Всего
105
44
53
8
* Составлено по: НТМАСПД, Фонд Красногорского ИТЛ, Оп. 395, порядковый № 11, Д. 3. Т. 1 Л.Л. 251-254.
Однако такой подход к формированию хозяйственной обслуги был не во всех ИТЛ. Так, в ИТЛ № 100 в хозяйственной обслуге находились заключенные первой категории трудового использования. Только в 1 лаготделении в 1952 г. таких заключенных было 39 человек. В Кузнецком ИТЛ в связи с проведенной в 1953 г. амнистией и большой сменой контингента на хозяйственные должности были поставлены заключенные с большими сроками лишения свободы и находившиеся в первой категории трудового использования. По лагерным отделениям количество таких заключенных в хозяйственной обслуге составляло: в 1 лаготделении – 40%, во 2 лаготделении – 15%, в 4 лаготделении – 35%, в 5 лаготделении – 25%, в 6 лаготделении – 70% и в 7 лаготделении – 50%[68]. Такое нерациональное использование контингента, который должен привлекаться к работам без ограничений, сказывалось и на производственных показателях всего лагеря.
После отделения ИТЛ от управлений строительств автотранспортом они обеспечивались путем передачи техники на баланс или в аренду. Например, в Красногорском ИТЛ числилось 15 автомашин, из них: ЗИС 151 – 1 шт., ЗИС – 50 – 2 шт., ЗИС – 5 – 3 шт., ГАЗ – 51 – 7 шт., ГАЗ – 93(самосвал) – 1 шт., ГАЗ – 653 (санитарная) – 1 шт., ГАЗ – АА – 1 шт., ГАЗ – 67 – 3 шт., М – 20 – 1 шт.
Таблица 24
Закрепление автотранспорта по лаготделениям:
1 лаготделение
2 лаготделение
3 лаготделение
5 лаготделение
ОИС
ВСО
САНО
УПР
П/ОТДЕЛ
ГАЗ – 51 – 2 ШТ.
ГАЗ – 51
ЗИС - 5
ГАЗ – 51
ЗИС – 5
ГАЗ – 51
ЗИС - 50
ГАЗ – 51
ГАЗ – 51
ГАЗ – 67
ГАЗ – 653
ГАЗ – 67
М - 20
ГАЗ – 67
ГАЗ – АА
Составлено по: НТМАСПД, Фонд Красногорского ИТИЛ, ОП. 113, порядковый № 4, Д. 16. Т. 1 Л. 28.
Данным автотранспортом перевозились продукты питания, обмундирование, стройматериалы, дрова, уголь и другие грузы. Кроме того, в перевозке грузов активно использовали гужевой транспорт. На 01.07.1956 г. в ИТЛ имелось 48 лошадей, из них: рабочих – 35 шт., жеребят 13 шт. Конепоголовье было распределено: в 1 лаготделении – 21 шт., во 2 лаготделении – 16 шт., в 3 лаготделении – 4 шт., в 5 лаготделении – 3 шт., в ВСО – 4 шт.
Поскольку заключённым доверялись материальные ценности, то на них возлагалась и материальная ответственность за эти ценности. Компенсация за нанесённый ущерб, причиненный лагерю действиями виновного, производилась путём удержания из его заработка, либо привлечение к уголовной ответственности за хищения и растраты социалистической собственности в размерах, подпадающих под критерий преступления. В 1952 г. только по ИТЛ № 100 было зафиксировано растрат и хищений на общую сумму 400 тысяч рублей. К уголовной ответственности было привлечено 30 человек из числа вольнонаемных и 24 человека из числа заключенных[69]. Удержания по растратам в небольших размерах производились по приговору суда, либо в административном порядке на основании приказа начальника ИТЛ. Кроме того, из зарплаты заключенных удерживались алименты по исполнительным листам.
Удержания из заработка в административном порядке производилось в следующих размерах:
за порчу, утрату или уничтожение в результате небрежности орудий производства, машины, приспособления; повреждение рабочего, продуктивного и иного скота; недостачу ценностей переданных под ответственность заключенному для хранения или других целей – в размере причиненного ущерба, но не свыше 1/3 среднемесячного заработка заключённого;
за порчу по небрежности продуктов питания, материалов, полуфабрикатов и изделий – в размере причиненного ущерба, но не свыше 1/3 среднемесячного заработка заключённого;
за причинение ущерба в результате действий, содержащих признаки преступления, когда причиненный ущерб не связан с трудовым использованием заключенных, за утрату или порчу имущества, выданного в пользование заключенным – в размере причиненного ущерба.
Привлечение к материальной ответственности заключенных производилось и за порчу рабочего инвентаря, и нерациональное использование вверенных строительных материалов. Только в Кузнецком ИТЛ в 1958 г. заключенными было испорчено 30 тысяч лопат, допускался расход сверх норм на 12% стекла, на 7% олифы, 11% краски. Этого материала хватило бы на отделку 200 квартир.
В 1959 г. зачёты рабочих дней для досрочного освобождения из мест заключения были отменены. Это было вызвано тем, что по отчётам после введения этой формы стимулирования труда резко увеличивалась производительность труда заключённых. При проверке фактических результатов работы выяснялось, что наиболее агрессивные заключенные путём угроз принуждали мастеров производить фиктивные приписки. Были случаи, когда по отчётам объект строительства должен был уже быть сдан в эксплуатацию, а фактически он оказывался недостроенным. После выявления таких многочисленных фактов зачётные дни было решено засчитывать по итогам сдачи объекта, или завершения работ.
Отмена такого мощного стимула для заключенного, как зачеты, незамедлительно сказалась на производительности их труда. Несмотря на то, что заработная плата за выполненные работы оставалась еще хоть каким-то стимулом для выполнения плановых заданий, производительность труда в ИТЛ резко снизилась, т.к. заключенным, особенно в лагере строгого режима терять уже было нечего, а стремиться не к чему. Принцип: «Пень колотить – день проводить» вновь стал актуальным для большинства заключенных ИТЛ.
*Охрана труда и соблюдение техники безопасности.
Труд заключенных был организован в соответствии с требованиями «Положения об ИТЛ и колониях МВД СССР». Управление строительством обеспечивало соблюдение мер безопасности на объектах в соответствии с постановлениями и правилами, установленные для производимых работ. При нарушении установленных правил техники безопасности администрация ИТЛ могла снять рабочую силу с объекта, с отнесением убытков, вызванных простоем рабочих, на заказчика. В случае получения увечья рабочим по вине заказчика, последний нес всю ответственность, в том числе и материальную за причиненный ущерб здоровью. Одновременно администрация лагеря была обязана проводить инструктажи заключенных по соблюдению ими мер техники безопасности.
