Предпринимаемые с конца 1990-х гг. усилия по укреплению федерализма, восстановлению роли центра, приведению законов субъектов Федерации в соответствие с Конституцией РФ создают благоприятные условия для решения межнациональных проблем.
Обращаясь к опыту США, напомним, что одной из главных причин Гражданской войны 1861–1865 гг. в этой стране была попытка нескольких южных штатов получить полный суверенитет. Не всё там гладко и сейчас. Пламенные «суверенизаторы» существуют и действуют во многих южных штатах, но какие-либо попытки «отделиться» просто нереальны, потому что правовое разграничение полномочий различных уровней власти в США (федерального, на уровне штата, местного) доведено до логического конца.
КАКОВЫ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ? Национальная политика в России является сферой государственной деятельности в области национальных отношений, государственного регулирования взаимоотношений и взаимодействия между этносами на основе системы законов федерального и регионального характера, федеральных и региональных программ национального и культурного развития. К национальной политике также относят деятельность различных общественных, неправительственных организаций по национально-культурному возрождению этносов.
Национальная политика в Российской Федерации основывается на соответствующих законодательных актах, главным из которых является Конституция РФ. Основными принципами и нормами этой политики, закреплёнными в Конституции РФ, являются: равноправие и самоопределение народов, а также субъектов Федерации вне зависимости от их национального состава (ст. 5); равенство всех перед законом и судом, равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка и т. д. (ст. 19); свобода определять и указывать свою национальную принадлежность и свободный выбор языка общения (ст. 26); право граждан РФ иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) (ст. 62); гарантии права на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития (ст. 68); гарантия прав коренных малочисленных народов (ст. 69); защита прав национальных меньшинств, исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей (ст. 72); учёт исторических и иных местных традиций при осуществлении местного самоуправления и др.
ЧТО ТАКОЕ КУЛЬТУРНО-ПОВЕДЕНЧЕСКИЕ СТЕРЕОТИПЫ? В практическом виде проблема определения, к какому этносу относится тот или иной человек (а точнее, относится ли он к «своему» этносу или другому), решается довольно легко, потому что у людей накоплен опыт, как различать представителей тех или иных этносов по внешним, но чаще – по стереотипным культурно-поведенческим признакам. Вот что пишет об этом исследователь этнической истории нашей страны историк Л. Н. Гумилёв: «В трамвай входят четыре человека – одинаково одетых, одинаково хорошо говорящих по-русски и т. д. Допустим, один из них русский, а другие – кавказец, татарин и латыш из Прибалтики. Есть между ними разница или нет? Казалось бы, каждому понятно, что есть. Однако один мой оппонент заявил, что, если между ними не произойдёт какого-нибудь глупого, надуманного национального конфликта, никто и не узнает, что между ними есть разница, и вообще реально её нет. „Нет, – ответил я, – никакого национального конфликта здесь может и не быть“. Любое событие вызовет у этих людей разную реакцию. Влезает, например, в тот же трамвай буйный пьяный и начинает хулиганить. Что произойдёт? Ну, русский, конечно, посочувствует, скажет: „Ты, керюха, выйди, пока не забрали“. Кавказец не стерпит и даст в зубы. Татарин отойдёт в сторону и не станет связываться. Западный человек немедленно вызовет милиционера. Это четыре совершенно разных стереотипа поведения! Итак, именно стереотипы поведения у разных этносов всегда более или менее различны, но и эти различия при близких условиях жизни часто скрадываются».
ЧТО ТАКОЕ СОБОРНОСТЬ? Соборность центральное понятие русской религиозно-философской мысли. Это единство общего (социального) и единичного (личного). Соборность выражает, как отмечал философ А. С. Хомяков (1804–1860), который ввёл это понятие в философский обиход, «возможность собирания множества в единство». Причём единство в данном случае нельзя уподобить груде песчинок или кирпичам, уложенным в стену. Соборность – это «единство свободное и органическое, живое начало которого есть божественная благодать взаимной любви». Философ Л. П. Карсавин (1882–1952) писал, что «соборность – это симфония, гармоничная согласованность». П. А. Флоренский (1882–1937) сравнивал соборность с многоголосой русской песней, при исполнении которой допускается свобода голосов при сохранении гармонического единства; в ней единство достигается внутренним взаимопониманием, приветствуется импровизация, которая не разлагает целого.
Думаем, сравниваем, делаем выводы
1. Какие этнические признаки являются в настоящее время наиболее значимыми?
2. Существует мнение, что в нашей стране, в отличие от Западной Европы, преобладает тенденция к национальному обособлению, а не к интеграции. Согласны ли вы с этим? Обоснуйте свой ответ.
3. Приведите примеры межэтнических конфликтов, возникавших в благополучных, экономически развитых странах. Объясните, в чём причина таких конфликтов.
4. Какие причины сыграли наиболее важную роль в возникновении конфликтов на территории бывшего СССР? Согласны ли вы с тем, что большинство этих конфликтов вызваны не этническими факторами?
5. Что важнее: право нации на самоопределение или суверенитет и территориальная целостность государства? Обоснуйте свой ответ.
§ 12. Глобальные проблемы человечества
ЧТО ТАКОЕ ГЛОБАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА? Это такие проблемы, от решения которых зависит само существование человечества. Они заявили о себе во второй половине XX – начале XXI в. Глобальные проблемы имеют общемировой (глобальный – отсюда и название) характер и непосредственно касаются всех народов и государств. Нельзя откладывать их решение, поскольку они являются угрозой для самого существования человечества.
Многие аналогичные проблемы вставали перед людьми и раньше. Так, о пагубности военных конфликтов говорили ещё античные авторы. А в Средние века в периоды междоусобных войн христианская церковь не раз призывала к «Божьему миру» между государствами Европы.
Проблемы войны и мира, как и другие острые проблемы, обострялись по мере продвижения человечества по пути прогресса. Интенсивное развитие промышленного производства в XX в. и появление атомного оружия поставили человечество на край гибели.
ХАРАКТЕРИСТИКА ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ. Одна из глобальных проблем современности – сохранение мира, устранение угрозы атомной войны. Важные шаги в этом направлении уже делаются: подписаны соглашения о нераспространении ядерного оружия, страны договариваются о сокращении стратегических вооружений и т. д. Но эти шаги во многом технические, совершаемые на государственном уровне. А главный успех в их претворении зависит от усилий тысяч и миллионов людей доброй воли.
Одна из важнейших глобальных проблем, которой в последнее время уделяется всё большее внимание, – экологическая. Экология – это наука, всесторонне изучающая вопросы воздействия человеческой деятельности на окружающую природу, взаимоотношения природы и общества. Экологическая политика сосредоточена на предотвращении и минимизации вредных воздействий хозяйственной деятельности, направлена на охрану окружающей природной среды, рациональное и эффективное использование природных ресурсов, сохранение экологического равновесия. Огромный вред природе наносят промышленные предприятия, электростанции, испытания новейшего оружия и т. п. Достаточно сказать, что в воды Мирового океана ежегодно выливают до 10 млн тонн нефти и нефтепродуктов. Например, в 2010 г. авария на нефтяной платформе в Мексиканском заливе близ берегов США привела к экологической катастрофе во всём регионе.
Каждый человек в состоянии внести свою лепту в улучшение состояния окружающей среды. В наши дни уже недостаточно лозунгов, призывающих «не мусорить», «не ломать» и «не засорять». На первое место выходят активные действия в помощь природе. Если вы столкнулись с фактами губительного, варварского отношения к природным богатствам, следует обращаться в органы природоохраны, в полицию, прокуратуру. Тем более что в действующем Уголовном кодексе Российской Федерации предусмотрена серьёзная ответственность за экологические преступления. Предметом возбуждения уголовных дел могут стать: нарушение правил охраны окружающей среды при производственных работах, загрязнение вод, загрязнение атмосферы, загрязнение морской среды, порча земли, незаконная охота, незаконная порубка деревьев и кустарников, уничтожение или повреждение лесов и др.
