Местные органы власти самостоятельны. Они сами решают, как им называться. Где-то продолжают действовать советы; в других местах избираются думы, в третьих – муниципалитеты или администрации и т. д. Могут избираться также уличные, дворовые или домовые комитеты. В одном городе глава местного самоуправления называется глава администрации, в другом – председатель исполкома, в третьем – мэр…
Для местных жителей выборы в думу, совет или выборы мэра – дело столь же ответственное, как и выборы депутатов Государственной Думы или Президента РФ. Может быть, даже более ответственное, поскольку избранные руководители в течение определённого времени будут руководить общественной, хозяйственной и культурной жизнью данного посёлка, района, города. От них непосредственно зависит благосостояние жителей. Но выбирать местную власть легче, чем центральную. Как правило, на местах люди хорошо знают тех, кого они избирают, – в большинстве случаев это жители того же посёлка, района, города.
Однако часто бывает и так, что до выборов в руководители района или города человек внимателен и корректен с людьми, проявляет заботу о подчинённых, вообще об окружающих. Но стоит выбрать его в начальники – быстро меняется, становится грубым, раздражительным, недоступным для рядовых граждан. Легче всего объяснить это зазнайством, «головокружением» от власти. А может быть, вновь избранному руководителю просто не хватает помощи со стороны окружающих, поддержки, а иногда и сочувствия. Забот у него много, а средств решить все сложные проблемы – маловато.
В России местному самоуправлению всегда придавалось большое значение. В дореволюционной, царской России также существовали местные органы власти, которые назывались земства.
В Конституции РФ в главе 8 изложены законодательные основы местного самоуправления. А в 2003 г. был принят Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления».
* * *
• Вопросы и задания к параграфу
1. Что такое малая родина? Что вы считаете своей малой родиной?
2. Почему местную власть называют «местное самоуправление»?
3. Как могут называться местные органы власти в разных городах, посёлках, сёлах?
4. Кто возглавляет ваш орган местного самоуправления?
5*. Почему в России всегда придавалось большое значение местной власти? Как назывались и чем занимались местные органы власти в царской России?
• Обсудите на уроке
У всякого Павла своя правда.
Хоть тяжёлая доля, да всё своя воля.
Паны дерутся, а у холопов чубы трещат.
Не велик голик, а в бане и он царь.
(Русские пословицы)
• Исследуем документ*
Конституция Российской Федерации (
Извлечения)
Статья 130
1. Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.
2. Местное самоуправление осуществляется гражданами путём референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
1. Какие функции выполняют органы местного самоуправления?
2. Как называются органы самоуправления в вашем городе, посёлке? Кто их возглавляет?
3*. Приведите конкретные примеры деятельности ваших местных властей.
4. Как граждане могут участвовать в местном управлении?
• Размышляем над пройденным
1. Сформулируйте определение понятия «местная власть». Каково её предназначение?
2. Каких людей надо выбирать руководителями местных органов власти?
3. Почему местные органы власти должны быть самостоятельными в своих решениях и действиях?
• Дайте собственные определения
Земства, местная администрация.
• Словарь урока
Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти на местах в пределах, установленных Конституцией РФ и другими законами. Это управление общественной, хозяйственной, культурной жизнью, исходя из интересов населения и местных традиций.
Мэр – глава города, член местного самоуправления.
§ 30. Практикум 5
I. Темы для дискуссий, проектной деятельности
1. Сравните республиканскую и монархическую формы государственного правления. В чём их отличия? Приведите примеры монархий и республик.
2. Почему Конституцию РФ называют Основным Законом? Обоснуйте свой ответ.
3. Является ли наша страна по форме парламентской, президентской или смешанной республикой? Приведите свои доводы.
4. К какой ветви власти в РФ относится Президент?
5*. Хотите ли вы стать депутатом Государственной Думы? Каковы его функции?
6. Почему не всегда дружат центральная власть и власти на местах?
II. Анализируем документКонституция Российской Федерации (
Извлечения)
Статья 118
1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
3. Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.
1. Как осуществляется правосудие в Российской Федерации? О чём это говорит?
2. Классифицируйте на виды судебную власть в Российской Федерации и составьте схему.
3. Почему судебная система Российской Федерации устанавливается Основным Законом страны? Свой ответ обоснуйте.
4. Как вы думаете, почему Конституция особо оговаривает, что создание чрезвычайных судов в Российской Федерации недопустимо?
III. Заполняем таблицу
Перечислите в таблице основные функции местной власти.
1. Какие вопросы решают органы местного самоуправления? Приведите примеры.
2. Какова роль местного самоуправления в системе власти в России?
3. Как граждане осуществляют местное самоуправление?
4*. Расскажите об органах местного самоуправления в вашем крае.
IV. Составляем схему
Укажите в схеме ветви государственной власти в Российской Федерации.
1. Какие функции осуществляет каждая из ветвей государственной власти?
2. Какие государственные органы осуществляют законодательную власть?
3. Из каких палат состоит парламент РФ?
4. Что является высшим органом исполнительной власти в РФ?
5. Какие суды входят в систему судебной власти в РФ?
V. Работаем с тестами
1. Сравните признаки парламентской и президентской республики.
2. Верны ли следующие суждения о парламенте России?
А. В России высшим законодательным органом является Федеральное Собрание.
Б. Парламент РФ состоит из трёх палат.
1) верно только А
2) верно только Б
3) верны оба суждения
4) оба суждения неверны
3. Составьте сами тесты по пройденным темам.
VI. Пишем эссе
Напишите небольшой рассказ о самоуправлении в вашей школе, в летнем лагере.
