Однако стоит заметить, что никто не может предсказать количество новых рабочих мест, гарантированных предпринимательством, и другие средства. Вот несколько возможностей, которые я хотел бы выделить:
• Сегодня существует много новых технологий, за которыми будущее. Среди них – мобильный Интернет, автоматизация высококвалифицированной работы, Интернет вещей (концепция вычислительной сети физических объектов), облачные технологии, продвинутые роботы, автономные и полуавтономные механизмы, геномика следующего поколения, хранение энергии, печать 3D, материалы с улучшенными свойствами, усовершенствованные добыча и восполнение нефти и газа, а также возобновляемые источники энергии. И хотя ни одна из этих технологий в одиночку не способна переломить ход истории и нашего развития, их совместное влияние на наше будущее может быть невероятным.
• Многие рабочие места на производстве могут начать возвращаться в Соединенные Штаты, если затраты за рубежом будут расти и важны будут быстрые товарообороты. И хотя немало товаров, например продукция Apple, производятся за границей, большое количество дизайнеров, инженеров и экспертов по дистрибуции живут в США. Они производят не заводской товар, который не учитывают при подсчете ВВП, хотя стоило бы.
• Технологии влияют на исчезновение некоторых профессий, однако они создают новые. Кроме того, оживлению денежного потока могут способствовать снижение цен, повышение зарплат или рост прибыли, а это, в свою очередь, способно привести к увеличению рабочих мест. Американские корпорации владеют $ 2 трлн. наличными на счетах банков по всему миру. Они не хотят нести эти деньги в Соединенные Штаты, потому что американский корпоративный налог составляет 35 % (средний корпоративный налог в других странах имеет ставку 20 %). Если бы этот налог понизили, деньги потекли бы в США, и были бы построены столь необходимые заводы и инфраструктура, а это, конечно, отразилось бы на занятости. Рост ВВП восполнил бы потерянные деньги бюджета из-за более низкой налоговой ставки.
Поддержка безработных
Если же не удастся создать достаточное количество рабочих мест, то как можно будет помочь безработным? Мы уже знаем, что некоторые группы населения просто не в состоянии найти работу. Очень высок уровень безработицы среди молодых афроамериканцев. Выпускники колледжей отправляются во взрослую жизнь с долгом, превышающим $ 1 трлн. Многие теряют работу, и для них оказывается непростой задачей найти место, которое гарантировало бы им такую же зарплату, как и раньше. Как можно помочь этим людям?
К сожалению, затраты на поддержку безработных выше затрат создания для них рабочих мест. А поэтому потребности общества в более качественных системах образования, здравоохранения и инфраструктуры могут быть удовлетворены, если государство предоставит рабочие места в данных сферах – раз уж частный сектор не смог этого сделать. Интерес частного сектора заключается в сокращении издержек, а не в создании новых рабочих мест. И если инициативу в последнем берет государство, то ему придется финансировать определенные программы (как, например, Управление общественных работ или Гражданский корпус охраны окружающей среды в 1930-е годы), либо повышая налоги, либо печатая большее количество денег. Первое будет сложно осуществить из-за негативной реакции общества. Альтернатива – эмиссия денег – способна привести к галопирующей инфляции.
Среди лучших предложений по поддержке безработных можно выделить следующие.
• Разделить объемы работы. Сократить среднюю рабочую неделю до 35 часов, как это сделала Франция в 2000 году. Если предположить, что объем работы, который необходимо выполнить, останется тем же самым, то компаниям придется нанимать больше сотрудников. Однако этого не произошло во Франции, в основном из-за того, что французским компаниям довольно тяжело увольнять работников, и они не захотели нанимать большее количество людей. Они просто нашли способ выжать больше результатов из уже задействованного персонала, пусть и за меньшее количество времени.
• Ввести трехдневную рабочую неделю с 11 часами работы в день. Таким образом люди будут проводить больше времени с семьей, способствуя развитию рынка развлечений, товаров для саморазвития и услуг. Эту идею высказал один из самых богатых людей в мире, мексиканец Карлос Слим; нечто подобное было также предложено разработчиком Google Ларри Пейджем{116}.
• Предлагать более продолжительные неоплачиваемые отпуска. Компания Honeywell уже практикует это.
• Увеличить количество программ профессиональной подготовки и переподготовки. Учитывать, что существует несколько отраслей – компьютерное программирование, разные виды инжиниринга, Интернет, – которые могут испытывать нехватку специалистов. Часть американских отраслей нуждается в специалистах с определенными техническими знаниями и очень хочет найти людей для этой работы. DeVry Education Group и другие предлагают различные программы, призваные помочь в обучении специалистов необходимым навыкам.
• Решительно взяться за перестройку нашей инфраструктуры (состояние которой оставляет желать лучшего): отремонтировать мосты, порты, аэропорты, водопроводы и канализацию, а также построить солнечные и ветряные фермы, улучшенные электросети.
• Ввести социальную зарплату для тех, кто пытался найти работу, но не нашел. У этих людей появятся деньги для покупки товаров и услуг, что повысит количество рабочих мест.
• Помочь американским фирмам увеличить их экспорт из своих зарубежных филиалов.
• Привлекать зарубежные компании для построения здесь своих заводов и офисов с целью увеличить количество рабочих мест.
* * *
Налицо все признаки того, что группа постоянных безработных продолжает расти. Некоторые попадают в эту группу, потому что не могут найти работу своей мечты. Другие считают, что, работая неполный трудовой день или занимаясь сезонными видами деятельности и получая при этом пособие по безработице и продуктовые талоны, они смогут заработать больше денег, чем если бы они были заняты 8 часов в день. Другие живут благодаря наследству или за счет своей семьи. Безусловно, необходимо изучить все виды групп населения, которые составляют класс длительно безработных, и выяснить, можно ли вернуть их на полноценную работу.
В Соединенных Штатах рабочие места появляются в розничной торговле, сетях быстрого питания, в различных сферах временной деятельности (без социальных пособий), в низкооплачиваемой сфере обслуживания. Неужели студенты, которые брали огромные кредиты, чтобы получить университетское образование, должны в будущем готовить гамбургеры или стать зазывалой в Wal-Mart?
Смысл человеческой жизни и ее достоинство сильно связаны с возможностью иметь работу и расти профессионально. Когда фермеры оставляли землю, они находили огромное количество вакантных мест в промышленной сфере. Им не требовалось образование. Сегодня производство перенесено в другие страны, и рабочие могут устроиться только лишь в сферу обслуживания. Однако последняя сегодня очень часто требует от персонала специальных навыков, и люди с низким уровнем образования не всегда могут получить желаемое место. Очевидно, что наше общество потеряло былую высокую мобильность. Сможем ли мы вернуться к тому порядку вещей, при котором для каждого есть работа, пока неизвестно.
Глава 5. Компании и общественные затраты
Единственный способ исправить ошибки прошлого – не совершать их в будущем.
ШАЙЛО МОРРИСОНЛучше всего капитализм работает, когда все участники рыночных отношений характеризуются превосходной мобильностью и обладают полнотой информации. Производитель владеет информацией о том, какими будут затраты на создание продукта в различных местах, и может беспрепятственно перенести производство туда, где они будут самые низкие. А потребители знают, где найти работу с высокой зарплатой, и так же свободно могут туда переехать.
Однако наши осведомленность и мобильность далеки от совершенства. Каждому производителю и покупателю приходится платить за информацию и свободу передвижения. Поэтому переезд в другое место ради производства или потребления будет иметь смысл только тогда, если улучшение положения производителя или потребителя сможет покрыть издержки, связанные с получением информации и обретением мобильности.
Одна из функций государства заключается в предоставлении бизнес-информации производителям, посредникам и потребителям. Правительство располагает сведениями почти о каждой отрасли, компании и продукте. Сегодня Интернет делает доступной рыночную информацию и для делового мира, и для отдельных людей.
