В итоге указанные выше мероприятия по Сухопутным силам РККА (за исключением нац. частей) потребуют, за округлением, 25 000 пайков, в том числе 300 сред, и выше начсостава (при увеличении командного на 275 чел.).
V. Военно-Воздушные Силы
Дальнейшее увеличение количества строевых авиационных частей по завершении утвержденного РВСС плана на трехлетие 1924/25-1926/27 гг., который, поданным Штаба РККА, будет выполнен к 1 октября 1927 г.
Увеличение это обуславливается необходимостью усилить воздушную оборону Союза ввиду все увеличивающейся численности самолетов в армиях наших вероятных противников. Исходя из предположения, что по наличию подготовленного летного состава и материальным возможностям увеличение самолетов в течение года может выразиться в числе 300 или немного более, развитие авиации на 1927/28 г. повлечет за собою увеличение военно-воздушных сил ( считая и школы) около 6 500 чел., в том числе 1 400 ср. и выше начсостава, из которых командного около 1 300 человек. Развитие Военно-Воздушных Сил РККА, конечно, не ограничится лишь добавлением 300 боевых самолетов и о стабилизации воздушного флота можно говорить лишь условно. Необходимо при этом иметь в виду, что при существующей организации каждый боевой самолет влечет за собой увеличение на 16-17 чел., в том числе не менее 3-4 лиц сред, и выше начсостава.
VI. Национальные формирования
Вопрос о национальных частях ввиду особого плана развития национальных формирований может быть рассматриваемым с точки зрения стабилизации армии также лишь условно. В предстоящий год возможно только постепенное дальнейшее приближение существующих нацчастей к нормальным штатам в соответствии с местными условиями и частичное развитие этих частей. Ориентировочно можно наметить нижеследующие мероприятия:
Доведение строевых частей 4-х нац. дивизий до соответствующих типовых штатов с сохранением особенностей структуры этих дивизий: увеличение пайков 1909, в том числе ср. и выше нач. сост. 119, из них ср. и выше ком. сост. 95;
Формирование из Узбекских стр. б-на и роты горного батальона: -;
Таджикская АССР Создание 2-й роты и пул. взвода в Таджикском горном батальоне: увеличение пайков 129, в том числе ср. и выше нач. сост. 6, из них ср. и выше ком. сост. 5;
Туркменская ССР Переформирование Туркменского кав. полка в трех эскадрон, полк с пулеметным полуэскадроном: увеличение пайков 181, в том числе ср. и выше нач. сост. 8, из них ср. и выше ком. сост. 7;
Киргизская АССР Переформирование школы мл. комсостава и отд. кав. эскадрона в отдельный кав. дивизион: увеличение пайков 40, в том числе ср. и выше нач. сост. 18, из них ср. и выше ком. сост. 10;
Автономные области Северного Кавказа Перевод 6 отд. нац. кав. взводов в отд. террит. кав. эскадроны: увеличение пайков -, в том числе ср. и выше нач. сост. 24, из них ср. и выше ком. сост. 24;
Монголо-Бурятская АССР Переформирование школы мл. комсостава и отд. кав. эскадрона в отд. кав. дивизион: увеличение пайков 40, в том числе ср. и выше нач. сост. 18, из них ср. и выше ком. сост. 10.
VII. Морской флот
Мероприятия по морским силам всецело зависят от имеющейся судостроительной программы. В настоящее время производится постройка, достройка и восстановление ряда кораблей: 6 подводных лодок, 2 сторожевых судна, 2 эскадренных миноносца, 1 линкор, 2 крейсера и т.п.
Ориентировочно на ближайший год введение новых временных табелей комплектации и некоторое увеличение существующих потребует примерно 500 пайков, в том числе 50 – начальствующего состава (среднего и выше), из них командного – 40.
В конечном итоге, намеченные выше организационные мероприятия по всем четырем основным подразделениям [Красной] Армии потребуют на предстоящий год увеличения (в круглых цифрах) на 34 000 чел., в том числе начальствующего (средн. и выше) состава – 1 900 чел., из них командного – 1 750 чел.
Обращаясь затем к вопросу о средствах, за счет которых в пределах существующей нормы Красной Армии и с учетом предельной численности в ней среднего и выше начсостава (85 000) могут быть проведены указанные мероприятия, необходимо прийти к выводу, что средства эти, прежде всего в виде 34 000 пайков, почти полностью должны быть получены путем мероприятий организационного же характера внутри Красной Армии, т.к. существующий штатный резерв (по данным на 1 января 1927 г. это – 610 000 минус 607 185, т.е. 2 815) эту потребность может покрыть лишь в самой незначительной доле. К мероприятиям, позволяющим получить требуемый ресурс пайков, следует отнести нижеследующие, вытекающие из дальнейшего приближения структуры и численности некоторых организационных единиц к потребности армии, а равно из необходимости исключения из норм РККА всего того, что органически не связано с основной задачей армии – обороной Союза:
а) Сокращение сети складов путем их объединения и упразднения излишних. В зависимости от имеющихся помещений возможно к началу 1928 года осуществить эти меры в отношении ликвидации 8 складов и одного иногороднего отдела, а равно переформировать 2 склада в иногородние отделы.
В итоге – экономия около 500 пайков, из них 120 начсостава (ср. и выше), в том числе 45 командного.
б) Сокращение сети и емкости военно-учебных заведений с целью постепенного приспособления ежегодной выпускной способности школ к потребности армии, а также в связи с изменением системы подготовки института политических руководителей и уменьшением объема переподготовки среднего комсостава.
В предстоящем бюджетном году возможно произвести:
1) уменьшение емкости школ нормального типа на 3 000 курсантов;
2) доведение числа военно-политических курсов до 3 и повторных военно-политических же курсов до 2-х, с одновременным расформированием всех имеющихся военно-политических школ;
3) расформирование повторных курсов комсостава (кроме специальных) и прекращение приема в Киевскую имени С.С. Каменева школу.
Мероприятия эти, учитывая и соответствующее сокращение постоянного состава, даст экономию ориентировочно до 6 000 чел., в том числе 1 200 средн. и выше начсостава, из коих 1 000 – командного. Сокращение начсостава в таком размере (а следовательно и общего числа пайков) получится лишь при твердом соблюдении правила, что слушатели, командируемые в военно-учебные заведения на срок не свыше года, продолжают числиться в своих частях вне зависимости от того, возвращаются ли они по окончании курса в свои части или же получают новое назначение. Правило это, применяемое и ныне, в дальнейшем ввиду сокращения объема переподготовки среднего комсостава не может явиться для войсковых частей обременительным.
в) Перевод территориальных стрелковых дивизий (усиленных и сокращенных) на единый штат, примерно 2 000 чел., что для сокращенных дивизий, выразится преимущественно в добавлении младшего комсостава и в связи с этим соответствующего увеличения полковой школы в каждом стрелковом полку; общая цифра добавления, учитывая запряжку по одному орудию в каждой из батарей артиллерийского полка, будет равна 198 чел. (2 000 [минус] 1 802) на дивизию. Для усиленных же дивизий мера эта повлечет за собой (также учитывая запряжку по одному орудию) сокращение лишь 150 человек (2 150 [минус] 2 000) на дивизию преимущественно за счет сокращения рядового состава и уменьшения числа отдельных командиров на одного в каждой роте. Данная мера завершает начатую еще в минувшем году унификацию штата территориальной дивизии, переведя на единый штат и стрелковый полк; штаты остальных подразделений усиленных и сокращенных тер. дивизий уже унифицированы. В итоге данные мероприятия дают общее сокращение около 5 000 человек.
г) Сокращение части должностей вольнонаемных содержащихся ныне в норме и по штатам Красной Армии.
В Красной Армии общее число штатных вольнонаемных достигает 19 000 чел., как раз того числа людей, которое необходимо добавить в строевые роты стрелковых войск для надлежащей постановки в них обучения.
Из числа 19 000 вольнонаемных 12 500 должностей (ориентировочно) могут быть исключены из штатов с переводом содержания их на операционные кредиты, а в тех случаях, когда последнее невозможно, с установлением системы денежных отпусков, фиксируемых штатами данного учреждения. Мера эта дает возможность увеличить на указанные 12 500 чел. красноармейцев и требует лишь согласования с Наркомфином в отношении отпуска и распределения кредитов по смете.
д) Замена нестроевых красноармейцев на должностях обслуживающего характера в ВУЗах и учреждениях вольнонаемными с последующим переводом последних, как и в предыдущем случае, на операционные кредиты или на систему штатных денежных отпусков. В настоящее время меру эту возможно осуществить, ориентировочно, в отношении 5 000 нестроевых красноармейцев, что не только предоставит соответствующее число пайков на усиление рот стрелковых дивизий, но и разрешит, хотя бы частично, больной вопрос о подготовке нестроевых красноармейцев, используемых ныне на должностях обслуживающего характера.
