Всё тот же день. Просто отвлёкся на земные новости.
Сессия в Большом Мальтийском открылась. Ну я решил посмотреть. Честно говоря — надеялся там себя увидеть, хотя бы мельком.
И увидел. Мельком. В зале, в третьем ряду.
Ну что сказать? Лысый дядька, чрезвычайно собой довольный. Физиономия как у кота, которому поднесли миску сметаны. Единственное, чего не понял — почему он в белом кителе. Выглядит идиотски. Ну то есть почему — понятно: наверняка Лены Завадской идея. Но я-то никогда белый цвет не любил. Как и парадку. Похоже, тот дядя Яша совсем уже под каблуком... Хотя кого я обманываю? Попросила бы меня Лена — я бы фиолетовую юбку надел. В крапинку.
Хотя вот и Горби тоже в чём-то светлом. И Комов вроде бы. Сейчас пересмотрю, уже самому интересно стало.
Да, так и есть. Вся "партия Леонида Андреевича" в Президиуме — в светлых тонах. А на Завадской даже нитка жемчуга. Видимо, это не случайно. Что-то они этим демонстрируют. И что бы они там не демонстрировали, но дядя Яша под это подписался. Вон как преданно глазками-то хлопает.
Ох, пёс! Сижу тут, локти кусаю. Скорей бы уж. Но пока ещё не всё готово. Да и эту историю хочется досмотреть. Хотя бы вот этот конкретный кусочек.
День 215
Ни — че — го себе!
Это я про сессию.
Вот сейчас на повестке голосование по документу, представленному Горбовским от имени подкомитета. Называется он "Постановление о порядке согласования и принятия правовых актов Внеземелья". Документ в БВИ выложен, всё как полагается.
Я когда прочёл — за голову схватился.
Первое и главное. В проекте постановления вносятся поправки в регламент согласования. В котором отсутствует этап согласования координирующим заместителем куратора экватории! То есть, по сути, отсутствует политическое согласование как таковое. Фактически это означает, что куратор будет принимать решение на основе первичной экспертизы комиссии Мирового Совета. А так как она в подавляющем большинстве случаев делается положительной, то... то... то, короче, вся система идёт к чертям. Именно к чертям, извините за такое слово.
Как бы это объяснить-то? И, кстати, кому? Лене? Она меня самого может таким вещам поучить. Ну ладно, будем считать, что я это объясняю кому-то. Какому-нибудь Учителю или врачу. Которые сейчас вот это самое голосовать будут.
Славин мне как-то рассказывал про древних полицейских. Которые были до ментоскопов. И вот у них был приём: "злой следователь — добрый следователь". Злой подследственному угрожает, придирается, всячески показывает, что он ему не верит. Добрый, наоборот, подследственного защищает и всё такое. Но работают они исключительно вместе. С целью получить от него нужные показания и обещания. Потому что говорят они, в общем-то, одно и то же. Злой говорит — "не сделаешь, как мы хотим, тебе будет хуже", а добрый — "сделаешь, как мы хотим, тебе будет лучше". Вот как-то так.
Не знаю, правильно ли Славин мне это объяснил. Но вот система управления Внеземельем в законодательной области у нас примерно так и построена.
Допустим, кто-то во Внеземелье чего-то хочет. Не просто лишних человеко-часов, а поменять правила. По которым функционирует космический объект. Он — ну то есть руководство объекта — пишет предложение и представляет обоснование. Дальше кто-то от объекта идёт с этим в Мировой Совет. Там он связывается с куратором экватории, к которой объект приписан. Куратор созывает экспертную комиссию, которая даёт первичное заключение. Чтобы оно было отрицательным, нужно очень постараться и принести какую-то совершенно несусветную глупость. Потому что у комиссии права маленькие: проверить правильность оформления документа и его законосообразность. Всё.
А вот дальше документы вместе с заключением поступают на рассмотрение одному из замов куратора, который назначается координирующим заместителем. То есть ответственным по данному вопросу. Реально же на нём лежит работа по согласованию предложения с текущей политикой Земли. И если оно не соответствует общей линии, он его тем или иным образом отклоняет. Инструментарий у него для этого есть. Например, право обращения к сторонним экспертам. Среди которых всегда можно найти такого, который будет против. Или — перепасовать вопрос на уровень выше, а это почти всегда отказ. Или... там много всяких "или". Умеют люди, за тем их и держат.
Комиссия, в свою очередь, работает с заявителем. Подводя его к мысли, что вот это можно, вот это несвоевременно, а вот этого совсем не нужно. В конце концов приходят к какому-то консенсусу. Или не приходят, но тогда это минус членам комиссии. Но если приходят, документ спускают дальше вниз по типовому маршруту согласования. Однако если есть утверждение коорзама, это уже, считай, формальности. Проблемы могут быть только на этапе расширенной социально-экономической экспертизы, и то редко.
Да, я согласен — механизм кривой, неудобный и всё такое. Но он работает. И теперь этот механизм ломают! Злого следователя уберём, оставляем доброго. То есть теперь любой занюханный астероид будет у себя делать что им там вздумается? А на Земле всё это будут подписывать? А ведь будут. По крайней мере какое-то время, пока не будут расширены права комиссии. Но в данном конкретном документе об этом ни слова. И как это понимать прикажете?
Это ещё не все сюрпризы. В том же самом документе сказано, что экономическая часть расширенной экспертизы требуется только в том случае, если решения требуют "задействования внешних ресурсов".
Это вообще о чём? Какие внешние ресурсы? Все ресурсы Внеземелья находятся на балансе ведомств. Например, космические корабли — это Космофлот. Научные станции — на балансе институтов и так далее. Человеко-часы выделяются через планирующие органы. Есть, правда, человеко-часы, условно приписанные объектам Внеземелья в качестве резервов. Но это же не их собственность? Или как?
Ох как мне всё это не нравится. Ох, почитал бы я обоснование всего этого. Но обоснование вручается только участникам сессии. Ну, будем надеяться, оно убедительное. Потому что если дядя Яша за такой документ проголосует...
Опа, они уже голосуют. Сейчас экран поменьше сделаю, чтобы писать и смотреть.
Так-так. Уже на уровне Президиума разногласия. "Белые" поднимают руки "за". Сам Горби, Вайсман, Завадская. Ляндерс воздерживается! Ничего себе. Он же осторожный. Хотя он представляет ИТКЭ, его можно понять. Терраформистам такой документ — очень много головной боли в будущем. Молодец, своё ведомство отстаивает.
Валькенштейн тоже в белом. "За". Хотя для Космофлота такое решение, мягко говоря... Ну этот всегда под Горби, чего уж.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
