В день своего рождения, 25 июня 1826 года, император Николай I подписал указ об учреждении новой должности шефа жандармов и назначил на нее генерал-адъютанта А. Х. Бенкендорфа.
Александр Христофорович Бенкендорф происходил из дворянского рода Бенкендорфов. В 16 лет он был произведен в прапорщики лейб-гвардии Семеновского полка с назначением флигель-адъютантом к императору Павлу I. В войне 1806–1807 годов участвовал во многих сражениях. В 1809 году отправился охотником (добровольцем) в армию, действовавшую против турок, и часто находился в авангарде или командовал отдельными отрядами; был награжден орденом Святого Георгия 4-й степени.
Бенкендорф храбро воевал во время Отечественной войны, по уходе Наполеона из Москвы и занятии ее русскими войсками был назначен комендантом столицы. За подвиги в заграничных походах русской армии был награжден золотой саблей, украшенной алмазами.
В 1824 году, когда было наводнение в Санкт-Петербурге, он стоял на балконе с императором Александром I. Он сбросил с себя плащ, доплыл до лодки и спасал весь день народ вместе с военным губернатором Санкт-Петербурга М. А. Милорадовичем. В 1832 году он возведен в графское достоинство Российской империи.
Его родной сестрой была Д. Х. Ливен – знаменитая «светская львица» первой половины XIX века, тайный агент русского правительства в Лондоне и Париже, которая вошла в историю как «первая русская женщина-дипломат».
Император Николай I, весьма расположенный к Бенкендорфу после его активного участия в следствии по делу декабристов, назначил его 25 июня 1826 года шефом жандармов, а 15 июля 1826 года – главным начальником III Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии и командующим Главной Его Императорского Величества квартирой. Высшая полиция и жандармская часть соединялись под начальством одного лица. Граф Бенкендорф оставался главным начальником Отделения до самой своей смерти 15 сентября 1844 года.
В основании Отделения сыграли важную роль, с одной стороны, политические события того времени (и прежде всего восстание декабристов), а с другой, – убеждение императора в могуществе административных воздействий не только на государственную, но и на общественную жизнь. Исполнительными органами III Отделения были учреждения и воинские части Отдельного корпуса жандармов. Таким образом в 1827–1917 годах в России существовал Отдельный корпус жандармов, выполнявший функции политической полиции.
III Отделение состояло из 5 экспедиций, общего архива, 2 секретных архивов и типографии.
– 1-я экспедиция – секретная, ведала наблюдением за революционными и общественными организациями и деятелями, проводила дознания по политическим делам, составляла для императора ежегодные «Отчеты о действиях» – обзоры общественного мнения и политической жизни страны,
– 2-я экспедиция осуществляла надзор за религиозными сектами, а также собирала сведения об изобретениях, фальшивомонетчиках, заведовала Петропавловской и Шлис-сельбургсиой крепостями,
– 3-я экспедиция вела наблюдение за проживающими в России иностранцами, собирала сведения о политическом положении, революционных партиях и организациях зарубежных государств,
– 4-я экспедиция собирала сведения о крестьянском движении и о мероприятиях правительства по крестьянскому вопросу, обо всех происшествиях в стране, о видах на урожай,
– 5-я экспедиция ведала цензурой и наблюдала за периодическими изданиями.
Таким образом, III Отделение занималось сыском и следствием по политическим делам, осуществляло цензуру, боролось со старообрядчеством и сектантством, расследовало дела о жестоком обращении помещиков с крестьянами. Чиновник III Отделения должен был следить за потенциально возможными беспорядками и злоупотреблениями во всех частях управления и во всех состояниях и местах. Всем ведомствам было предписано немедленно удовлетворять все требования чиновников, командируемых III Отделением. Чиновникам предписывалось действовать мягко и осторожно; замечая незаконные поступки, они должны были «сначала предварять начальных лиц и тех самых людей и употребить старания для обращения заблудших на путь истины и затем уже обнаружить их худые поступки пред правительством». Своим неограниченным и нередко произвольным вмешательством в самые различные дела III Отделение скоро стало для общества предметом недоверия и страха.
Своей первоначальной цели III Отделение не достигло; не уничтожило ни взяток, ни казнокрадства, не прекратило «беззаконий». В условиях революционной ситуации конца 1870—начала 1880 годов III Отделение оказалось неэффективным в борьбе с революционным движением, и правительство пошло на создание особых межведомственных органов с чрезвычайными полномочиями. В 1880 году III Отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии упразднено с передачей дел в Департамент государственной полиции, образованный при Министерстве внутренних дел.
Сюртэ насиональ
Сюртэ («Безопасность») – Главное управление национальной безопасности министерства внутренних дел Франции; основной контрразведывательный и полицейский орган страны.
Сюртэ – старейшая, с самыми богатыми в мире традициями криминальная полиция. Ее история уходит своими корнями во времена Наполеона. Полицейская служба во Франции, существовавшая до этого, занималась выслеживанием и арестами политических противников французских королей, а не пресечением уголовных преступлений. Глухие улицы Парижа были настоящим раем для многочисленных разбойников и воров. И лишь в 1810 году, когда волна преступлений готова была затопить Париж, пробил час рождения Сюртэ.
В 1799 году преступник Видок совершил удачный побег. Десять лет он жил в Париже, занимаясь торговлей одежды. Но все эти годы бывшие соседи по тюрьмам шантажировали его и угрожали выдачей властям. Возненавидев их, Видок сделал решительный шаг в своей жизни. Он отправился в полицейскую префектуру Парижа и предложил использовать его знание уголовного мира для борьбы с преступностью. За это Видок просил, чтобы ему простили уголовное прошлое.
В целях конспирации он был вновь арестован, а последующее освобождение прошло под видом нового успешного побега. Свою резиденцию Видок расположил вблизи полицейской префектуры, в мрачном здании на улице Святой Анны. Сотрудники подбирались им по принципу: «Только преступник сможет побороть преступление». Сначала на Видока работали всего 4, затем 12, а позднее 20 бывших арестантов, которым он платил из особого тайного фонда и которые прошли у него железную выучку. За год Видок с 12 сотрудниками арестовал 812 убийц, воров, взломщиков, грабителей и мошенников, ликвидировал притоны, в которые до него не рискнул сунуться ни один мировой судья, ни один инспектор. Организация Видока и получила название Сюртэ («Безопасность»). Несмотря на враждебное отношение к ней, именно она и явилась зародышем французской криминальной полиции. К 1820 году в ее ряды входили 30 человек, а уровень преступности во Франции был снижен на 40 %.
После Второй мировой войны на Сюртэ возложено:
– выявление и пресечение деятельности иностранных разведок и их агентуры на территории Франции;
– проведение подрывной работы против СССР и других социалистических стран с территории Франции, ФРГ и Западного Берлина;
– агентурное проникновение в ФКП и другие прогрессивные организации; наблюдение за политическими партиями, профсоюзами, эмигрантскими организациями; контрразведывательное обеспечение различных организаций и землячеств, объединяющих выходцев из бывших колоний и зависимых стран; агентурное проникновение в организации национально-освободительного движения; пограничная охрана; контроль за соблюдением режима възда-выезда, проживания и передвижения иностранцев на территории Франции; охрана правительства; охрана общественного порядка; борьба с уголовной преступностью; осведомление правительства и местных органов власти о внутриполитическом положении.
В состав Сюртэ насиональ входят:
1. Управление общего осведомления (РЖ) – орган политического сыска. РЖ обязано добывать и передавать правительству и его представителям в департаментах информацию по политическим, социальным и экономическим вопросам. РЖ осуществляет контроль и наблюдение за деятельностью всех политических партий, профсоюзов, эмигрантских организаций, а также за прессой, радио, кино и телевидением, за иностранной книготорговлей во Франции; ведает вопросами пограничного контроля на вокзалах, аэродромах, в портах и на пограничных КПП; оказывает помощь таможенным органам в борьбе с контрабандой; ведет наблюдение за ипподромами и игорными домами.
2. Управление по наблюдению за территорией (ДСТ) осуществляет «розыск, контроль и репрессии против всякой тайной деятельности иностранных держав на территории Франции». В состав ДСТ входят: служба разработок, служба операций, служба по работе с агентами-двойниками и по вербовке агентуры, служба радиотелеграфной связи, служба наружного наблюдения, архивная служба.
