Исходя из предложенных моделей, политолог Пшеворский выделил пять возможных исходов перехода к демократии: а) структура конфликтов такова, что ни один демократический институт не может утвердиться, а политические системы начинают бороться за новую диктатуру; б) временный консенсус сил; в) соперничество противоположных политических сил мешает становлению отдельных демократических институтов; г) политические силы соглашаются на нежизнеспособность политической структуры и противятся введению демократических институтов; д) введенные демократические институты оказываются прочными.
89. Восстание, бунт, мятеж, путч как виды политического процесса
Революции и реформы нацелены на целостное преобразование политической системы, охватывающей всю страну, нацию. В отличие от них, существуют политические процессы более локального характера — бунт, мятеж, восстание, путч.
Восстания, в зависимости от исторической эпохи и социального состава участников, отличаются разнообразием целей, степенью интенсивности, длительности, возможностью успеха, уровнем организованности, духовным и психологическим импульсами, которые вдохновляют участников. Восстания имеют своих лидеров, уровень организации, цели (часто — декларативные и нечеткие), программы и лозунги.
Бунт — явление массовое, в нем нет организованности и целенаправленности, но есть очень высокая степень интенсивности, активности его участников, накала страстей; бунт ограничен рамками протекания и проблемой, его вызвавшей. Бунт — это почти всегда ответная реакция на какие-либо экстраординарные действия представителей господствующих политических групп, государственных органов, не перерастающая ограниченных задач сопротивления отдельным действиям правительства.
Если восстания чаще характерны для военной среды, то бунты — для широких народных масс.
По степени интенсивности, эмоциональной напряженности к бунту близок мятеж, но для мятежа характерно очень ограниченное число участников. Он возникает как результат продуманной, целенаправленной подготовки определенной группы лиц, носит вооруженный характер, ставка делается на военную силу, и основное ядро мятежников — армия. Как только к его инициаторам присоединяются более широкие слои населения, мятеж теряет качество организованного, целенаправленного действия, становится предельно жестоким, потерявшим цель и нетерпимым ко всему, что считает чуждым. Мятежник подчинен эмоциям, его действия теряют связь с реальными возможностями и потребностями сложившейся политической ситуации. При такой логике развития мятеж превращается в бунт, исчерпывает себя и затухает.
Мятеж должен найти поддержку в массах, иначе он становится путчем — актом, выражающимся в вооруженных действиях, не опирающихся ни на широкую поддержку, ни на учет ситуации, ни на продуманную программу. Если путч достигает цели, обычно говорят о военном перевороте.
90. Политический кризис
Политическим кризисом называется такое состояние политической системы, когда наивысшего накала достигает острота противоречий в ней, необходимость ее преобразования становится необратимой, а все сложившиеся способы поддержания общественного порядка, формы разрешения конфликтов неприемлемы, и их использование лишь усугубляет ситуацию. Основные проблемы, существующие в обществе и стимулирующие активность людей, не решаются, несмотря на действия и решения властных структур. Власть оказывается бессильной и неспособной взять ситуацию под контроль. Это та ситуация, о которой В. И. Ленин сказал, что «низы не хотят, а верхи не могут жить по-старому». Низы не желают подчиняться, а власть не может низами управлять.
Кризис необязательно вызывают политические проблемы, существует множество лежащих вне политики проблем, отсутствие решения которых стимулирует кризисное развитие: среди них и длительные экономические неурядицы, и экологические катастрофы, и военные поражения. Все эти проблемы в той или иной степени выражаются в неспособности институтов политической системы удовлетворить требования складывающейся политической ситуации, в нарастающем разрыве между различного рода декларациями, намерениями и реальными делами, которые за ними следуют. Поэтому кризисные ситуации приводят к дестабилизации всего устройства государства. Начинается хаос.
Кризисная ситуация сама по себе разрешиться не сможет, время работает против власти. В качестве исхода кризиса обычно предусматривают только два варианта: его урегулирование тем или иным путем или социальную катастрофу, зримыми проявлениями которой служат неспособность политической системы содействовать удовлетворению потребностей людей, прежде всего экономических, а также разрушение органов политической системы. Их действия все чаще противоречат друг другу, не обеспечивают потребности ни социального управления, ни защиты граждан. В последнем случае кризис завершается революцией. Урегулирование может происходить разными путями: нахождением консенсуса граждан и власти или жестоким подавлением всех недовольных. Если дело доходит до подавления, говорят о наступлении реакции, т. е. основанного на силе режима, отменяющего все демократические свободы.
91. Политические кампании: их стратегия и тактика
Политической кампанией называют систему действий, рассчитанную на достижение определенной цели. В политике такими целями обычно бывают изменения структуры власти в обществе, перераспределение политических полномочий, формирование органов власти, достижение тех или иных национальных приоритетов.
Политическая кампания — это действие коллективное, в которое включено большое количество людей. Успех кампании определяется степенью поддержки ее среди населения и широким охватом народных масс, но также зависит от ряда обстоятельств:
1) экономическая конъюнктура, на фоне которой разворачивается политическая кампания;
2) понятные всем лозунги, символы, в которых в образной форме выражаются программные цели кампании, вызывающие эмоциональный отклик, позитивное отношение;
3) наличие общепризнанного лидера, образ которого служит зримым выражением цели движения, кампании.
В демократическом обществе важнейшим видом политической кампании является избирательная кампания, т. е. выборы.
Для правильного проведения избирательных кампаний разработана специальная техника, которая называется избирательной инженерией и строится на учете ряда объективных и субъективных обстоятельств:
1) существует значительная степень зависимости настроений и политических предпочтений избирателей от состояния социально-экономических условий, в которых они находятся;
2) господствующая в данном обществе или социальной группе политическая культура влияет на политические ориентации участвующих в голосовании людей;
3) большое значение имеет личность претендента на выборную должность, его умение сделать понятной цель своих действий, симпатии или антипатии, которые он вызывает у голосующей (или отказывающейся голосовать) публики;
4) для исхода голосования существенно отношение не только к личности кандидата, но и к политической силе, которую он в данный момент представляет, чьи интересы декларирует и защищает.
Если народ проявляет активность, то партии ведут борьбу за каждого избирателя. Но часто народ не проявляет никакой активности. Среди мотивов поведения, сдерживающих участие в выборах, доминирующую роль играют безразличие к политическим деятелям, враждебность к политической системе, впечатление сложности, запутанности избирательного процесса.
92. Выборы как компонент современной политики
Выборы — важнейший компонент современной политики. Выборы представляют собой способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам политической воли граждан. Выборы понимаются как закрепленный в конституции и других законах относительно регулярный, периодичный процесс избрания состава органов государства.
Выбор кандидатов происходит при помощи процедуры голосования. В результате выборов избранные кандидаты наделяются властными полномочиями.
Влияние выборов на жизнь современного общества разнообразно и проявляется в их важнейших функциях:
1) артикуляция, агрегация и представительство разнообразных интересов населения. В период выборов создаются наиболее благоприятные возможности для осознания гражданами своих интересов и включения их в избирательные программы партий и отдельных депутатов;
