в городе. Он присвоил право назначать подеста (до этого его избирал Большой совет), который теперь нес ответственность только перед ним. Впрочем, синьоры не стремились к противостоянию с коммуной – ведь от нее они получали властные полномочия и само звание «синьор»; они уважали ее суверенитет, заботились о легитимности своего правления. Республиканская государственная структура продолжала существовать в городах-синьориях довольно длительный период, хотя постепенно утрачивала ведущую роль.
В своей политике синьоры искали пути к балансу интересов различных социальных групп. Они старались в какой-то степени ограничить могущество нобилей и в то же время покровительствовали цехам, но главное, командуя городским ополчением, начинали вести активную завоевательную политику в округе, подчиняли мелкие города своей власти и, собирая с них подати, пополняли городскую казну (особенно эффективной такая политика оказалась в Милане). В то же время по воле синьора постепенно происходило сужение сферы полномочий советов и отдельных магистратур; он устанавливал систему контроля над их деятельностью под предлогом достижения большей ее эффективности. Главные законодательные советы, как правило, сохранялись, но синьор контролировал членство в них, манипулируя традиционными избирательными процедурами либо прибегая к прямому назначению их членов. Более того, в ряде городов – Тревизо, Вероне, Падуе, Мантуе – синьор имел право не только толковать законы, но и изменять или приостанавливать их действие, издавать новые указы.
Постепенно складывался административный аппарат самого синьора, который становился главной опорой его полновластия. Рост бюрократии, ее влияние усиливались, когда должность синьора приобретала наследственный характер. Уже к концу XIII в. синьория как особая разновидность единовластия, существовавшая при сохранении республиканских структур, лишенных, однако, реальных властных функций, стала нормальной конституционной формой во всем северном регионе Италии, а к середине XIV в. утвердилась и во многих городах Центральной Италии. В XIV в. складывались династии синьоров, обладавшие наследственной властью: в Вероне – род Скалигеров (Делла Скала), в Римини – Малатеста, в Равенне – Пелентани. Власть синьора не везде была достаточно прочной, поскольку у него было немало конкурентов из представителей местной знати. Это побуждало синьоров искать покровительства у императора или пап с целью легитимировать свою власть через получение титула герцога, графа или маркиза. Республика, которой правил теперь уже титулованный синьор, легально становилась государством монархического типа – принципатом, где единоличная власть правителя приобретала абсолютистские черты. Эволюция такого рода будет рассмотрена на примере Феррары и Милана.
Впрочем, не все города оказались под властью синьоров. Попыткам установить синьорию успешно сопротивлялись те городские республики, где было сильно развито торгово-промышленное предпринимательство, а старая феодальная знать почти исчезла в ходе борьбы городов за коммунальные права или тесно срослась с купеческой верхушкой. Республиканские порядки сохранили Флоренция, Венеция, Лукка, Сиена, Перуджа, Генуя, Пиза – в них утвердилась олигархическая система власти, к которой пополанство имело весьма ограниченный доступ. Специфика становления демократических порядков в городах-государствах такого типа будет показана на примере Венеции, Генуи и Флоренции.
Возникновение синьории в Ферраре
Одна из ранних синьорий сложилась в Ферраре, сравнительно небольшом городе в низовьях реки По. Жители этого города, известного с VIII в. (с IХ в. Феррара входила в состав Папской области), занимались преимущественно сельским хозяйством – земледелием и скотоводством, чему способствовало обилие плодородных земель и выпасов в его окрестностях. Главным предметом экспорта Феррары было зерно, а ремесло обслуживало преимущественно внутренние потребности. Коммуна сложилась в Ферраре к концу Х в. Избираемые горожанами консулы заключали торговые сделки и политические договоры, хотя высшая власть в Ферраре в эпоху коммун принадлежала то крупным светским феодалам, то императору Фридриху I Барбароссе, то папам. Согласно Ронкальским постановлениям 1158 г. коммуны Северной и Центральной Италии переходили под власть императора, который направлял в города своих полновластных чиновников – подеста'. Это помогало обеспечивать исполнение городскими коммунами императорских регалий, но не мешало развитию посреднической торговли в регионе, ставшей важной опорой роста их собственного ремесла. Расположенная в устье главной речной артерии Северной Италии, Феррара превратилась в крупный перевалочный пункт товаров: они сгружались с морских судов Адриатики на речные суда, которые везли их по реке По в Ломбардию. Уже в ХI в. в Ферраре дважды в год устраивались международные ярмарки, а транзитные торговые пошлины составляли основной доход коммуны. Ремесленное производство в условиях выгодной для города торговли сельскохозяйственной продукцией и разнообразия привозных товаров развивалось медленно. Экономический подъем Феррары пришелся на первые десятилетия XIII в. и оказался недолгим.
В конце XII в. Феррара как одна из активных участниц борьбы ломбардских коммун с императором Фридрихом I Барбароссой получила статус города-республики. Начался новый этап ее политического развития, отмеченный не только формированием органов государственной власти, но и социальной напряженностью, ожесточенной борьбой партий гвельфов и гибеллинов. Во главе гвельфов, сторонников папы, стояли маркизы дʼЭсте и местные феодалы; гибеллины, которыми предводительствовали представители рода Торелли, объединяли в своих рядах купечество и часть пополо. Борьба шла в первую очередь за должность подеста, связанную с широкими судебно-полицейскими правами. Длительного перевеса не имела ни одна из сторон, чем воспользовалась торговая соперница Феррары Венеция: она поддержала гвельфов, в итоге в 1240 г. у власти в городе оказался род дʼЭсте (Аццо дʼЭсте получил полномочия подеста), что позволило ей одержать экономическую победу над Феррарой. Венеция получила право свободно ввозить соль (ее добывали и в самой Ферраре), а также беспошлинно вывозить из города сельскохозяйственную продукцию, к тому же венецианские купцы не должны были уплачивать транзитные торговые пошлины. Ферраре было разрешено принимать в свои гавани только те корабли из Адриатики, которые прибывали из Венеции, тем самым она лишалась многих транзитных пошлин. Все это привело к спаду экономического процветания Феррары, ослаблению пополо и росту могущества местных феодалов. Власть дʼЭсте усилилась, когда в 1264 г. феррарцы на парламенто (общем сходе горожан) избрали Обиццо дʼЭсте, племянника Аццо, пожизненным синьором города, наделив его неограниченной властью.
Обиццо дʼЭсте (1264–1293) стал первым синьором Феррары, а его род впоследствии правил городом почти три столетия. Обиццо удалось подавить оппозицию гвельфам внутри Феррары и начать завоевательную политику: к концу XIII в. под его властью оказались Модена, Реджо и ряд небольших коммун Северной Италии. Синьория как режим правления была закреплена законодательно. Согласно статуту 1287 г. коммуна Феррары и все ее магистратуры сохранялись, но высшая власть – законодательная, судебная и военная – принадлежала синьору. По его усмотрению назначались все магистраты; ремесленные цехи и многие другие объединения горожан были упразднены, дабы избежать организации мятежей. Все эти меры оттеснили пополо от властных структур, а позиции знати, сохранившей гвельфскую ориентацию, еще больше укрепились. Опираясь на поддержку папства, Обиццо дʼЭсте сумел стать главой гвельфов всей Северной Италии.
В начале XIV в. развернулась борьба
