Народный комиссар по военным и морским делам и председатель Революционного военного совета СССР Ворошилов
РГВА. Ф. 7. Оп. 5. Д. 193. Л. 106. Заверенная копия.
№181 Циркуляр РВС СССР об окончательном утверждении плана национальных военных формирований
№078126
27 июня 1927 г.
Сов. секретно
Революционные военные советы округов нередко возбуждают ходатайства о расширениях плана национальных формирований или же поддерживают такого рода ходатайства со стороны правительств местных республик.
В качестве основных мотивов этих ходатайств приводятся заявления, что план национальных формирований не охватывает всех автономных республик, а в пределах отдельных республик захватывает только небольшую часть призывного контингента.
Емкость армии, как известно, такова, что для обучения вневойсковым порядком остается ежегодно в среднем около 300 000 чел. годных для службы в армии. В то же время армия достигла предельной установленной Правительством нормы численности и, следовательно, дальнейшее развитие национальных формирований возможно или за счет увеличения этой численности или за счет сокращения общеармейских частей. Далее, целый ряд национальностей, не имеющих своих национальных частей, концентрируются группами – отделениями, взводами, ротами, иногда батальонами в общевойсковых частях. В этих условиях стремиться к охвату всех автономных республик нет ни возможности, ни необходимости.
РВС СССР внес некоторые изменения и дополнения в осуществлявшийся до сего времени план национальных формирований. Новый план, который будет выслан Вам после утверждения его подлежащими органами, является результатом тщательного изучения опыта и всех условий национального строительства в Красной Армии. Для твердого проведения этого плана в жизнь необходимо, по крайней мере, на ближайшие годы, отказаться от новых его исправлений и изменений и в соответствии с этим прекратить ходатайства такого характера и содержания.
Народный комиссар по военным и морским делам и председатель Революционного военного совета Союза ССР Ворошилов
РГВА. Ф. 7. Оп. 10. Д. 122. Л. 52. Заверенная копия.
№182 Циркулярное письмо наркомвоенмора и председателя РВС СССР К.Е. Ворошилова о итогах похода кораблей Балтийского флота и смотра военно-морских сил Черного моря
30 июля 1927 г.
Сов. Секретно
Членам РВС Союза ССР
Реввоенсовету Балтфлота
Реввоенсовету Черноморского флота
Командующему Украинским военным округом
Командующему Ленинградским военным округом
Начальнику ГУ РККА т. Левичеву
Начальнику снабжений РККА т. Дыбенко
Копии: т. Кирову и т. Комарову
Участие в походе Балтийского флота с 20 по 25 июля и смотр военно-морских сил Черного моря с 22 по 25 мая текущего года дали мне возможность близко и подробно ознакомиться с жизнью, бытом и учебно-строевой работой морского флота.
Достижения и несомненные успехи отмечены мною в опубликованных приказах №273 от 25 мая и №385 от 28 июля. В основном они сводятся к следующему:
а) создан молодой, технически грамотный, политически здоровый и морально стойкий краснофлотский кадр и таким образом в значительной мере разрешена проблема личного состава;
б) приведена в порядок вся наличная материальная часть боевых и вспомогательных судов;
в) командно-политический состав осознал всю важность правильного тактического маневрирования и достаточно усвоил всю сложность необходимых в морской войне эволюции.
Однако внимательное ознакомление с Балтийским флотом наряду с достижениями раскрывают целый ряд недочетов, часть которых требует для своего устранения продолжительного времени, часть же зависит исключительно от личного состава и может быть изжита в короткий срок. Главные недостатки заключаются в следующем:
а) Некоторая устарелость материальной части линейных кораблей по сравнению с теми требованиями, которые к ним предъявляются, особенно в области защиты; отсутствие сторожевых судов и вследствие этого использование эсминцев не по назначению; недостаточное обеспечение флота от минных заграждений (недостаток тральщиков и параванов), слабость и недостаточность истребительной и разведывательной авиации.
б) Некоторая упрощенность постановки задач тактического маневрирования и эволюции. Так, например, подлодки атакуют линкоры по внешнюю сторону линии охраняющих эсминцев, эсминцы не применяют прорезывания строя линкоров на ходу, даже когда это для проведения маневра необходимо, не уделяется достаточного внимания двухстороннему тактическому маневрированию эсминцев. Командование флота недостаточно быстро принимает решения при внезапных переменах обстановки. Артиллерийская стрельба и по меткости и по скорости оставляет желать лучшего, последнее в большей своей части является результатом до сих пор еще не изжитой текучести личного состава.
в) При относительной слабости нашего морского флота и его молодости, наличие в некоторой, правда незначительной, части краснофлотцев и командиров упадочных настроений, сводящих задачи флота или к наилучшему укрытию от противника или «к гибели с честью», или ограничивающих его боевую деятельность узко-пассивной обороной.
г) Нераспорядительность и вялость комсостава, по всей командной линии недостаток инициативы, невнимание и неумение отдавать в случае надобности ясные и определенные приказания в должной форме и тоне, отчасти этим обстоятельством необходимо объяснить случай упущения воды из котлов на линкоре «Октябрьская Революция».
д) При вполне удовлетворительной дисциплине в несении боевых обязанностей отсутствует четкая воинская дисциплина в судовом быту.
е) Совершенно неудовлетворительная постановка хозяйства на кораблях, питание краснофлотцев и командиров не только не соответствует отпускаемым средствам, но значительно отстает от сухопутных войск, повседневная форма одежды отличается разнообразием, неаккуратностью, часто весьма грязная и даже рваная, в этом отношении не видно указаний, распоряжений и руководства.
ж) Отсутствие удовлетворительной чистоты и порядка на некоторых кораблях, на походе нет надлежащей организации для их поддержания, палубы подметаются и окачиваются небрежно и невнимательно, грязь в каютах комсостава.
з) Неудовлетворительное состояние береговой обороны, являющейся самым слабым нашим местом, внутренний и внешний распорядок главного форта береговой обороны – «Краснофлотского» производит неблагоприятное впечатление.
и) Обмеление большого рейда и фарватеров, недопустимое состояние стенок гавани, грозящее полным разрушением, наличие на стенках в гавани старого имущества, ненужного флоту; продолжающийся хозяйственный упадок города Кронштадта в результате установленного по отношению к гражданскому населению жесткого режима, разрушение старых фортов, придающих вместе со стенкой всему рейду и городу запущенный вид, менее всего соответствующий главной морской базе флота.
к) Командование обнаруживает тенденцию отрыва от плавающего флота, что оказывается на состоянии флота и имеет следствием часть из замеченных непорядков.
Все эти недочеты в еще большей степени относятся к Черноморскому флоту. Поэтому устранение их должно стать очередной задачей в дальнейшем укреплении Рабоче-Крестьянского Красного Флота.
С этой целью приказываю:
1. Наморси и начальнику Штаба РККА, не предрешая пока вопроса о полной модернизации линкоров, представить на рассмотрение РВС СССР перечень мероприятий, расчеты стоимости и сроки частичной их модернизации.
2. Наморси обследовать и доложить РВС СССР возможность сокращения сроков постройки и вступления в строй сторожевых кораблей, намеченных по программе первой очереди, а также принять меры к скорейшему снабжению кораблей параванами и средствами траления.
3. Наморси и начснабу РККА предусмотреть в смете 1927/28 гг. ассигнования на капитальный ремонт стенок Кронштадтской гавани и на работы по углублению большого рейда и фарватеров.
4. Наморси и начальнику ВВС РККА обсудить всесторонне и представить РВС СССР исчерпывающий доклад о состоянии морской авиации.
5. Командующему морскими силами Балтморя приблизиться к плавающему флоту, для чего приказываю вместе со штабом раз и навсегда перейти в главную базу флота в Кронштадт и осуществлять непосредственное командование флотом, без передачи этих обязанностей старшему флагману или иному лицу.
6. Командующим Балтийским и Черноморским флотами, продолжая тренировку командного и рядового состава, постепенно переходить к более сложному маневрированию и постановке тактических задач, приближающихся к обстановке, в которой придется флотам выполнять свою боевую работу.
