Реформирование экономики в нашей стране остро поставило проблему становления рынка труда как одной из подсистем всего рыночного механизма. Уже на первых этапах произошло существенное сокращение численности занятых в экономике страны. Это было связано не только с кризисными явлениями (спадами производства), но и тем, что искусственное поддерживание практически стопроцентной занятости прекратилось. В этот период со свей очевидностью стало ясно, что для эффективной рыночной экономики достаточно занять в экономике 94–95 % трудоспособного населения.
С началом реформ многие предприятия стали сокращать излишнюю рабочую силу. Таким образом скрытая форма безработицы перешла в открытую. Уже в 1991 г. в стране появились первые официально зарегистрированные безработные.
В такой ситуации одной из основных экономических функций государства является проведение такой экономической политики, которая обеспечивала бы в стране занятость на уровне экономически эффективном, т. е. таком, при котором уровень безработицы не превышал бы 5 %.
84. БЕЗРАБОТИЦА И ЕЕ ФОРМЫ
Безработица – временная незанятость экономически активного населения. Она является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Причины данного явления разнообразны:
1) структурные сдвиги в экономике выражаются в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;
2) экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;
3) политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда (повышение минимальной заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;
4) сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;
5) изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте, увеличивает спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы.
Исходя из причин безработицы можно сформулировать и ее основные формы.
Фрикционная безработица связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую.
Структурная безработица, как уже отмечалось, связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов, и в частности ресурсов труда. Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, т. е. в определенные месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (а значит, снижается безработица), в другие – уменьшается (и безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания производства (и соответственно занятости), относятся прежде всего сельское хозяйство и строительство.
Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.
Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятие не увольняет работников, а приводит их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляет в вынужденные неоплаченные отпуска.
Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны:
1) не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал;
2) снижаются налоговые поступления: работающий получает заработную плату, которая облагается налогом;
3) снижается уровень жизни семьи безработного.
В этой связи одной из функций государства становится регулирование занятости, устранение негативных последствий безработицы.
85. СОЦИОЛОГИЯ РЕГИОНОВ
Социология регионов – это отрасль социологии, изучающая закономерности территориальной организации социальной жизни и планомерного изменения социального облика регионов.
Социальный облик региона любого ранга представляет собой специфическое проявление наиболее общих черт социального облика общества в целом и вместе с тем отличается многообразием своих конкретных черт. Задачей региональных исследований является раскрытие механизма взаимодействия общих закономерностей и специфических особенностей территориальной организации социальной жизни в регионе. При этом надо учитывать, что социальный облик региона отражает следующие характеристики:
1) территориальную организацию материальной и экономической базы социальных отношений общества;
2) демографические, этнические (во всем многообразии), хозяйственные и иные особенности населения, проживающего на данной территории. Факторы, обусловливающие появление региональной экономики и социологии регионов как научных направлений, во многом совпадают, поскольку они отражают территориальную неоднородность развития народно-хозяйственного комплекса как основы социальной и экономической организации общества. Однако задачи и цели исследований весьма специфичны.
Задачей региональной социологии является обоснование путей и формы обеспечения сравнительно равных социальных условий жизни населения в различных регионах страны. Исходя из этой задачи можно сформулировать следующие характерные черты социологии регионов как научного направления:
1) это научное обоснование оптимальных пропорций и темпов создания условий, необходимых для роста благосостояния и культурного развития населения всех регионов, их сближения, что требует не только глубокого изучения исторических, социально-экономических, природно-климатических, культурных и других особенностей изучаемого региона, но и сравнения по основным параметрам социального развития с другими территориальными системами такого же уровня сложности;
2) это научное обоснование оптимальных путей комплексного решения социальных проблем внутри регионального характера, а также выработка региональной политики их решения, что особенно актуально для долговременного социального прогнозирования, планирования и управления. Региональная экономика закладывает фундамент решения этой задачи. Однако в полной мере оно реализуется лишь при определенных условиях, складывающихся в региональные социологические исследования материальных и духовных потребностей населения, социальных ориентаций различных общественных групп;
3) это разработка социальных разделов комплексных планов социально-экономического развития регионов, а также региональных программ в рамках общегосударственного плана народнохозяйственного развития.
Эти три направления вместе составляют общую направленность такой отрасли социологии, как социология регионов.
86. СОЦИОЛОГИЯ РАССЕЛЕНИЯ И ПОНЯТИЕ ДЕМОГРАФИИ
Социология расселения изучает связь между социальным развитием людей и их положением в системе расселения. Расселение – распределение поселений по обитаемой территории, распределение населения по поселениям и, наконец, размещение людей в границах поселения.
Для социологии расселения принципиально важно, что расселение обусловлено развитием производительных сил (развертыванием отношений в системе «общество – природа») и характером общественных отношений (сущностью связей и отношений в системе «общество – человек»). Расселение становится категорией социологии в конечном счете в силу трех причин:
1) вплоть до определенного исторического рубежа оно носит социально-дифференцированный характер;
2) факторы социально-экономического характера обусловливают функционирование расселения как совокупности территориально локализованных поселений;
3) соединение людей и оговоренных выше условий, т. е. проживание в тех или иных поселениях, становится предпосылкой для их объединения в социальные общности особого рода и тем самым для превращения в предмет социологии. Наиболее глубоким выражением социальной дифференциации расселения является различие между городом и деревней. В основе этого различия лежит отделение ремесленного производства от земледелия. Обособление этих важнейших видов производства привело к отделению города от деревни. Разделение труда включает в себя и закрепление людей за определенными видами. Это распределение по видам труда, который всегда привязан к территории, рождает феномен поселения как места жительства.
Демография – это статистическое изучение человеческого населения (его численности и плотности, распределения и жизненной статистики: рождения, браки, смертные случаи и т. д.).
