В теории систем отсутствует единая оценка понятия сложности системы[231]. С нашей точки зрения, понятие сложности известным образом связано с числом элементов, составляющих систему. Но количественный фактор в социальных системах, как уже отмечалось, не играет определяющей роли, ибо сложность – понятие структурное. Поэтому решающее значение имеет не то, сколько элементов в системе, а то, сколько и каких систем нисходящего порядка они в конечном счете образуют и каковы связи между этими элементами.
Система советского социалистического права с полным основанием должна быть отнесена к сложным социальным системам. И сложность этой системы определяется не количеством ее элементов – отраслей (их сравнительно немного), а тем, что каждая отрасль, в свою очередь, выступает как система второго порядка, объединяя правовые институты – системы третьего порядка и т. д.
Для социальных систем советского социалистического общества, как и в целом для него самого, характерен эволюционный путь развития. Сущность этого процесса состоит в постепенном накоплении изменений в системах низшего порядка, затем в распространении их на системы высшего порядка. Следовательно, процесс идет от простого к более сложному, снизу вверх. Эволюционный процесс накопления изменений приводит к тому, что, во-первых, возникает определенная пропорциональная зависимость между количеством изменений в системах различного порядка. Обычно системы низшего порядка характеризуются большим количеством и интенсивностью происходящих в них изменений. Во-вторых, постепенное распространение изменений по восходящей линии связано со значительной разницей во времени, причем оно тем больше, чем выше порядок системы, которой достигли изменения. Таким образом, от изменений в системе низшего порядка до обусловленных ими (соответственно характеру связей) изменений в системах высшего порядка проходит известный, подчас значительный, период времени. Например, между возникновением группы правовых норм и образованием из них отрасли, если к тому же возникла такая необходимость, обусловленная устойчивым поступательным развитием данной группы общественных отношений, – дистанция весьма значительная.
Эволюционный процесс развития системы советского социалистического права осуществляется вслед за развитием соответствующих групп общественных отношений, посредством дифференциации и интеграции правовых норм. Удельный вес того или иного способа эволюции и определяется характером развития данного вида общественных отношений, социальными потребностями Советского государства.
Другой путь развития и изменения социальных систем – революционный. В отличие от эволюционного пути он характеризуется не постепенным накоплением изменений в системах нижестоящего порядка, а одновременным преобразованием всей системы в целом. Все сказанное позволяет сделать ряд выводов.
1. В советском социалистическом обществе, которое само по себе является системой высшего порядка, реально существуют различные социальные системы, среди которых немаловажную роль играет система советского права. Эти реально существующие и функционирующие системы необходимо отличать от системы наших знаний о них.
2. Система советского социалистического права представляет собой некоторое число в определенной степени организованных элементов – отраслей права, взаимно связанных между собой и выступающих вовне как нечто целое. Элементы системы советского права, имея единую классовую и юридическую природу, отличаются друг от друга по своему конкретному назначению.
3. Система советского социалистического права имеет сложную структуру, включая в себя ряд систем нижестоящего порядка – отрасль права, правовой институт и т. д.
4. Обслуживая интересы непрерывно развивающегося социалистического общества посредством регулирования отношений между людьми, система права не может оставаться застывшей, раз и навсегда данной. Она непрерывно развивается вместе с социалистическим обществом и иными его социальными системами. Развитие системы права – сложный эволюционный процесс, отражающий ее структурное построение.
§ 2. Предмет правового регулирования
Система советского социалистического права проявляется вовне двояким образом. С одной стороны, она представляет собой разновидность социальных систем, существующих в советском обществе и развивающихся вместе с ним. В этом качестве система права характеризуется, как мы уже говорили, всеми теми основными чертами, которые вообще свойственны социальным системам. С другой стороны, система советского права выступает как система юридическая, более того, как юридическая система высшего порядка.
Юридический характер системы права находит свое выражение в ее социальном назначении, в том, что она, воплощая в конечном счете определенные правила поведения людей, объективно необходима для целенаправленного регулирования общественных отношений. Система советского права, таким образом, есть инструмент, с помощью которого социалистическое государство воздействует на различные стороны процесса общественного развития. «Именно в том, – отмечает С. С. Алексеев, – что право в социалистическом обществе служит задачам построения коммунизма, и состоит высшая социальная сущность права как политического, классового явления»[232]. Разумеется, право – не единственное средство воздействия на отношения между людьми в социалистическом обществе. Однако среди всех имеющихся возможностей регулировать их поведение право, несомненно, является одним из наиболее действенных средств, по крайней мере, на современном этапе развития социалистического общества. Такая роль права объясняется, во-первых, тем, что оно воздействует на ту весьма значительную часть отношений, в определенном развитии которых общество непосредственно заинтересовано, а во-вторых, право есть инструмент в руках государства и, следовательно, обладает значительно большей эффективностью в регулировании общественных отношений, нежели все иные неправовые способы воздействия на поведение людей, имеющиеся у социалистического общества. Система права объективно необходима советскому обществу для регулирования поведения людей, для воздействия на развитие общественных отношений в направлении, отвечающем интересам социалистического государства. Именно эта роль, определяющая особенности способов воздействия на общественные отношения, и отличает систему права от иных социальных систем нашего общества.
Объединяя весьма значительное количество разнообразных юридических правил, система социалистического права выступает не в виде их простой совокупности, а как нечто целостное, проникнутое внутренним единством, т. е. как система взаимосвязанных элементов. «Составляя в своей совокупности более или менее согласованное и взаимосвязанное единство, – пишет Л. С. Галесник, – нормы права являются не механическим набором правил поведения, не случайным конгломератом властных предписаний. Они образуют единство, систему, разграниченную на отрасли, ибо их реальную основу составляет система общественных отношений с объективными законами развития, присущими данной социально-экономической формации»[233]. Право объективно может существовать лишь в виде системы, ибо только в этом качестве оно соединяет общие по своей классовой сущности, недостаточно различающиеся между собой по конкретной направленности элементы системы, т. е. отрасли.
С. С. Алексеев справедливо отмечает, что «структура права едина, она охватывает право в целом, связывает в дифференцированное целое все его подразделения. Разумеется, это единство не следует понимать упрощенно. Право представляет собой сложную систему. В праве можно выделить четыре основных уровня структуры, а именно: а) правового предписания (правовой нормы); б) правового института; в) отрасли права; г) отраслей права в их взаимосвязи (система права)»[234].
Таким образом, система советского социалистического права выступает как некая юридическая целостность, имеющая своим назначением регулирование многообразных общественных отношений. Этот вывод, с нашей точки зрения, имеет существенное значение. Он состоит в том, что мы прежде всего должны исходить из объективного существования общего предмета правового регулирования для всей системы права в целом.
Однако право регулирует далеко не все общественные отношения. Не подвергаются, например, правовой регламентации отношения по организации социалистического соревнования, ряд отношений, возникающих в процессе деятельности общественных организаций и обществ трудящихся, отношения товарищества, дружбы и любви[235]. Значит, лишь часть отношений в обществе попадает в сферу действия советского социалистического права. Эти отношения и составляют предмет регулирования системы права в целом.
