• в области таможенного дела (нарушение таможенных правил);
• посягающие на институты государственной власти (воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя, незаконные действия по отношению к государственным символам РФ и т. д.);
• посягающие на общественный порядок и общественную безопасность (мелкое хулиганство, демонстрирование фашистской атрибутики или символики, нарушение требований пожарной безопасности, стрельба из оружия в не отведенных для этого местах и т. д.) и др.
За совершение административных правонарушений наступает административная ответственность в форме административного наказания. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях установил восемь видов административных наказаний: предупреждение; административный штраф; возмездное (т. е. возмещение его стоимости) изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация.
Административный штраф может выражаться в величине, кратной минимальному размеру оплаты труда, либо стоимости предмета административного правонарушения, либо сумме неуплаченных налогов и сборов, либо сумме незаконной валютной операции.
Административный арест применяется лишь в исключительных случаях (мелкое хулиганство, злостное неповиновение милиционеру). Его нельзя применять к беременным женщинам, женщинам, имеющим маленьких детей, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам первой и второй групп.
Обратите внимание: административная ответственность в полном объеме наступает в 16 лет.
Вопросы к параграфу
1. Что такое административное право? Почему оно так называется?
2. Какие виды административных правонарушений вам известны?
3. Что такое административная ответственность?
Калейдоскоп мнений
В Кодексе РФ об административных правонарушениях содержится норма о том, что виновные в нарушении определенных правил подлежат административной ответственности, если их деяния не влекут уголовной ответственности. В ряде случаев юридическая квалификация того или иного правонарушения не представляет трудностей: например, убийство всегда является преступлением, а не административным правонарушением, а безбилетный проезд на транспорте может быть только административным правонарушением. Но такая ясность существует далеко не всегда. Некоторые административные правонарушения стоят близко к преступлениям, в результате чего между ними порой провести различия трудно… Критерием может быть размер ущерба, причиненного правонарушением… Или возможность тяжких последствий. Например, нарушение правил хранения и перевозки взрывчатых и радиоактивных веществ. Нередко повторное или неоднократное административное правонарушение может быть квалифицировано уже как преступление (занятие запрещенным промыслом и т. д.) (Б. Лазарев, правовед).
Повиновение и неповиновение нельзя рассматривать как черное и белое. Это все виды и оттенки серого. Хороший пример – предельная скорость. В США ограничение скорости составляет 55 миль в час (88,5 км в час). Но по привычке 55 не означает 55; это подразумевает (более или менее) 60. Большинство людей ездят со скоростью 60 миль в час; некоторые даже быстрее – 65 или 70. Формально они нарушают закон. Но если бы предел скорости был 65 миль в час или его бы совсем не было? В этом случае, несомненно, многие люди ездили бы со скоростью 75, 80, 90 миль в час. Может быть, в этом случае ограничение скорости как-то влияет на поведение водителей, даже если они и «нарушают» закон. Похоже, он все же несколько сдерживает их любовь к быстрой езде (Л. Фридмэн, правовед).
Задания для самостоятельной работы
1. Административные правонарушения не являются преступлениями. Значит ли это, что они менее вредны для общества? Объясните свою мысль.
2. К административным правонарушениям, в частности, относятся: нарушение правил торговли; мелкое хулиганство; контрабанда; злостное неповиновение работникам милиции; нарушение правил хранения огнестрельного оружия. Какие из этих правонарушений совершены участниками описанных ниже ситуаций?
A. Гражданин К. выражался нецензурными словами в трамвае. Оказал сопротивление работнику милиции, вызванному пассажирами.
Б. Продавец Л. на просьбу покупательницы еще раз взвесить сыр ответила отказом, обозвав покупательницу сутягой.
B. Гражданин С. не указал в таможенной декларации предметы, имеющие историческую ценность.
Г. Директор краеведческого музея держал экспонаты, относящиеся к истории Великой Отечественной войны (пистолеты, боевые винтовки и автомат в исправном состоянии), в подсобке. Часть экспонатов была украдена.
3. В контрольной работе учащийся Розов отнес к мерам административного воздействия: лишение свободы; административный арест; штраф; увольнение с работы. Какие ошибки допустил Розов?
4. К каким из перечисленных ниже категорий лиц не может применяться административный арест: к девушкам до 20 лет; к больным кожными заболеваниями; к инвалидам I и II групп; к лауреатам Государственной премии; к беременным женщинам?
5. Каким бы вы предпочли быть в жизни: устрашенным законом или уважающим его? Почему?
6. Какие из нижеприведенных деяний относятся к преступлениям, а какие – к административным проступкам? Какие юридические документы вам понадобятся для работы?
Кража лампочки в общественном месте.
Незаконная порубка елки в парке для своей семьи.
Кража телевизора из клуба.
Незаконная порубка большого количества деревьев для спекулятивной продажи.
Незаконная порубка большого количества деревьев для строительства колхозного склада.
7. Популярный певец представил в налоговую инспекцию декларацию о доходах. В ней содержались заведомо искаженные данные, скрывавшие большую часть его доходов. Через полгода налоговой инспекцией ему было направлено сообщение о привлечении к административной ответственности за указанное правонарушение. Правомерно ли решение, принятое налоговой инспекцией?
Это полезно знать
Для пресечения административных правонарушений и выяснения их обстоятельств сотрудники милиции применяют административное задержание. Факт задержания оформляется протоколом, в котором указываются все данные о задержанном, время и место задержания и т. д. Если задержан несовершеннолетний, то о его задержании милиция обязана немедленно сообщить родителям. В протоколе в этом случае указываются сведения о родителях подростка или лицах, их заменяющих.
Административное задержание, как правило, сопровождается личным досмотром. Досмотр проводится уполномоченным лицом и обязательно в присутствии понятых. Проводящий досмотр должен быть одного пола с задержанным. Досмотр вещей, изъятых при задержании или личном досмотре, осуществляется на глазах их владельца, а в случае его отсутствия – с участием двух понятых. Обо всех случаях нарушений в действиях милиции следует информировать районную прокуратуру.
Словарь урока
Аппарат – здесь: совокупность сотрудников органов управления.
Контрабанда – тайный беспошлинный провоз (пронос) через границу товаров, валюты и других ценностей.
Самоуправство – самовольное, с нарушением установленного законом порядка, осуществление своего действительного или предполагаемого права руководства, распоряжения, контроля.
Темы для рефератов, сообщений, дискуссий
1. Существуют ли правонарушения, не опасные для общества?
2. Паспортный режим: сущность и перспективы отмены.
§ 28. Уголовное право. Преступление
Значение этих слов нужно знать: преступление, уголовное право, Уголовный кодекс РФ.
ЧТО ТАКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО? Известие о том, что десятиклассник Виталий К. попал в тюрьму, произвело в классе эффект разорвавшейся бомбы. «Не может быть, – говорили в один голос школьники, – это какая-то ошибка». А сообщению о том, что Виталий с двумя соседскими ребятами, находясь в состоянии опьянения, жестоко избил взрослого человека, и вовсе не хотелось верить. Потом были следствие, суд и приговор – два года лишения свободы. Так в жизнь школьников вошел закон, который называется уголовным. Вошел он и в жизнь Виталия суровым и неотвратимым образом.
Мы уже знаем, что среди правонарушений есть такие, которые касаются самых существенных сторон жизни человека, общества, государства, наносят им очень большой вред. На протяжении многих веков своей истории человечество «отбирало» эти наиболее вредные, тяжкие деяния и наложило на них запрет. Их описания помещены в уголовные кодексы разных стран. За их совершение установлены наиболее строгие наказания. О многом говорит история слова «уголовный». Оно происходит от древнерусского слова «головьник» – убийца.
