Новое Союзное государство. Права и обязанности союзных республик были закреплены в первой Конституции СССР, введённой в действие второй сессией ЦИК 6 июля 1923 г. Она же утвердила состав союзного правительства – Совета народных комиссаров СССР, первым председателем которого стал В. И. Ленин. Окончательно первая Конституция СССР была принята на II съезде Советов СССР в январе 1924 г. Тем самым было законодательно оформлено создание единого союзного государства как федерации суверенных республик.
Общефедеральное правительство рассматривало вопросы внешней политики и внешней торговли, формирования вооружённых сил и организации путей сообщения. Решение других важных проблем оставалось за правительствами союзных республик.
Высшим законодательным органом СССР был Центральный исполнительный комитет (ЦИК), состоявший из двух равноправных палат – Союзного Совета, который выбирался на съезде Советов СССР от всего состава делегатов, и Совета Национальностей, избиравшегося делегатами от каждой союзной республики и национальной автономии.
Первыми сопредседателями ЦИК СССР стали председатели ЦИК республик-учредителей: от РСФСР – М. И. Калинин, УССР – Г. И. Петровский, БССР – А. Г. Червяков и ЗСФСР – К. Н. Нариманов.
Казалось, принципы нового государственного объединения ознаменовали торжество идеи союза равноправных республик, добровольно передавших ряд своих суверенных прав общесоюзным органам. На деле же победили сталинские установки.
Реальная власть сосредоточилась в руках коммунистической партии, построенной на основе централизма.
Калинин Михаил Иванович (1875 – 1946)
Петровский Григорий Иванович (1878 – 1958)
Работа II съезда Советов СССР проходила в дни всенародного траура – 21 января 1924 г. скончался В. И. Ленин. Известно, что его родные выступали категорически против попыток даже временной муми-фикации останков покойного. Однако по настоянию Сталина Политбюро ЦК РКП(б) и ЦИК СССР приняли решение о сооружении мавзолея для забальзамированного тела вождя. В честь увековечения памяти В. И. Ленина было принято постановление об объявлении 21 января днём траура, о переименовании Петрограда в Ленинград, об издании Собрания сочинений В. И. Ленина и др.
Национальная политика советской власти. В последующие годы национальная политика советской власти была направлена на политическое, экономическое и культурное развитие народов страны, преодоление исторически сложившегося неравенства. Создавались автономные республики, области и округа, уточнялись административно-территориальные границы. Но национально-государственное размежевание не всегда проводилось обоснованно, что впоследствии не раз служило причиной межнациональных конфликтов.
Разрушенное в годы Первой мировой и Гражданской войн хозяйство страны активно восстанавливалось.
К концу 1925 г. совместными усилиями республик СССР удалось в основном завершить этот процесс, обогнав в этом отношении даже ряд европейских стран. Так, Германия, потери которой от войн были значительно меньше, сумела решить аналогичную задачу лишь за восемь лет, привлекая к тому же средства из-за границы.
Нариманов Кербалай Наджафоглы (1870 – 1925)
Червяков Александр Григорьевич (1892 – 1937)
Наиболее отсталым национальным районам была оказана дополнительная помощь в развитии образования. На основе русской и латинской графики лингвисты разработали алфавиты для народов, не имевших ранее письменности. Уже в 20-е гг. многие народы страны впервые в своей истории получили книги и учебные пособия на родном языке.
Сорок народов получили свою письменность. Повсеместно развернулось движение по ликвидации неграмотности всего взрослого многонационального населения страны. Инициатором этого массового культпохода выступил Всесоюзный ленинский коммунистический союз молодежи (ВЛКСМ). Эта крупнейшая политическая молодёжная организация страны была создана ещё в 1918 г. и называлась тогда Российский коммунистический союз молодёжи (РКСМ). К середине 1930 г. число добровольцев-культармейцев достигло 1 млн человек, а учащихся только в учтённых школах грамоты превысило 10 млн. К 1936 г. их насчитывалось около 40 млн человек. Особенно впечатляли успехи национальных республик. По данным переписи 1939 г., число грамотных лиц в возрасте от 16 до 50 лет достигло 90 %. Там, где до революции 1917 г. царила почти поголовная неграмотность, 70 % населения стало грамотным.
В 1920-е гг. изменилось административно-территориальное деление страны. Вместо губерний и волостей были созданы области и районы.
?
!
1. Что способствовало и что мешало созданию единого государственного образования? 2. Почему ленинскую позицию по созданию Союза Сталин охарактеризовал как «национальный либерализм»? 3. Какой вариант формирования единого союзного государства закрепляла первая Конституция СССР? 4. Назовите основные направления национальной политики советской власти. 5. Почему национально-государственное размежевание впоследствии привело к межнациональным конфликтам? 6. Проследите по карте динамику формирования СССР. Найдите свой край, определите время его вступления в Советский Союз. Сделайте обобщающий вывод. 7. Известно, что в ходе ликвидации безграмотности за 20 лет были обучены 60 млн человек. Что заставляло советскую власть в спешном порядке решать эту проблему?
Исследуем документы
Из письма И. В. Сталина на имя В. И. Ленина22 сентября 1922 г.
Тов. Ленин!
Мы пришли к такому положению, когда существующий порядок отношений между центром и окраинами, т. е. отсутствие всякого порядка и полный хаос, становятся нестерпимыми, создают конфликты, обиды и раздражения, превращают в фикцию т. н. единое федеративное народное хозяйство, тормозят и парализуют всякую хозяйственную деятельность в общероссийском масштабе. Одно из двух: либо действительная независимость и тогда невмешательство центра <…>; либо действительное объединение советских республик в одно хозяйственное целое с формальным распространением власти СНК, СТО и ВЦИК РСФСР на СНК, ЦИК и экономсоветы независимых республик, т. е. замена фиктивной независимости действительной внутренней автономией республик в смысле языка, культуры, юстиции, внудел, земледелия и пр.
Следует иметь в виду, что:
1) формально решения СНК, СТО и ВЦИК РСФСР необязательны для независимых республик, причем эти учреждения сплошь и рядом отменяют постановления центральных учреждений независимых республик, что вызывает протесты последних против «незаконных действий» центральных учреждений Москвы;
2) вмешательство ЦК РКП в таких случаях происходит обычно после того, как центральные учреждения окраин уже дали свои декреты, отменяемые потом центральными учреждениями Москвы, что создает волокиту и тормоз в хозяйственных делах и вызывает на окраинах недоумение среди беспартийных и раздражение среди коммунистов;
3) за четыре года Гражданской войны, когда мы ввиду интервенции вынуждены были демонстрировать либерализм Москвы в национальном вопросе, мы успели воспитать среди коммунистов, помимо своей воли, настоящих и последовательных социал-независимцев, требующих настоящей независимости во всех смыслах и расценивающих вмешательство ЦК РКП как обман и лицемерие со стороны Москвы;
4) мы переживаем такую полосу развития, когда форма, закон, конституция не могут быть игнорированы, когда молодое поколение коммунистов на окраинах игру в независимость отказывается понимать как игру, упорно признавая слова о независимости за чистую монету и так же упорно требуя от нас проведения в жизнь буквы конституции независимых республик;
5) если мы теперь же не постараемся приспособить форму взаимоотношений между центром и окраинами к фактическим взаимоотношениям, в силу которых окраины во всём основном, безусловно, должны подчиняться центру, т. е. если мы теперь же не заменим формальную (фиктивную) независимость формальной же (и вместе с тем реальной) автономией, то через год будет несравненно труднее отстоять фактическое единство советских республик.
⦁ Что заставило И. В. Сталина написать письмо на имя В. И. Ленина? Как Сталин предлагал решать проблемы в отношениях между центром и окраинами?
Договор об образовании СССР. 30 декабря 1922 г
Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика (РСФСР), Украинская Социалистическая Советская Республика (УССР), Белорусская Социалистическая Советская Республика (БССР) и Закавказская Социалисти-ческая Федеративная Советская Республика (ЗСФСР – Грузия, Азербайджан и Армения) заключают настоящий союзный договор об объединении в одно союзное государство – «Союз Советских Социалистических Республик» – на следующих основаниях.
