Таблица 4.17. Советская помощь ПНР в свободно конвертируемой валюте в 1980–1981 гг.
Предоставлено кредитов Млн. долл. Для закупки сахара. Распоряжение Совета Министров СССР от 01.08.1980 г. № 1518рс) П207 от 01.08.1980 г.) 30 Для урегулирования расчётов с капстранами. Распоряжение Совета Министров СССР от 23.06.1980 г. № 1192рс (П201/30 от 23.06.1980 г.) 250 Для создания консорциумов банков для помощи ПНР. Решение ЦК КПСС от 06.06.1980 г. № П199/2. 70 Для урегулирования расчётов с капстранами. Распоряжение Совета Министров СССР от 11.11.1980 г. № 1019-347 (П224/70 от 11.11.1980 г.) 150 Для закупки зерна и продовольствия. Распоряжение Совета Министров СССР № 1019-347 (П224/70 от 11.11.1980 г.) 190 Итого 690 Отсрочено платежей Отсрочка платежей советским банкам. 219 Решение ЦК КПСС от 06.06.1980 г. (П199/11 от 06.06.1980 г.) Отсрочка платежей советским банкам. Распоряжение Совета Министров СССР от 11.11.1980 г. № 1019-347 (П224/70 от 11.11.1980 г.) 280 Отсрочка платежей по основному долгу по всем ранее предоставленным кредитам. Распоряжение Совета Министров СССР от 16.08.1981 г. № 1630рс (П23/14 от 16.08.1981 г.) Итого 1779 Безвозмездная помощь Совместная безвозмездная помощь СССР, ВНР, НРБ, ГДР, ЧССР за счёт сокращения поставок нефти в страны СЭВ. Решение ЦК КПСС от 28.11.1980 г. № 227/21 465 Итого 2934
Источник: Госплан СССР в ЦК КПСС. Справка «О советской помощи ПНР в свободно конвертируемой валюте в 1980–1981 годах». 23 сентября 1982 г. См.: РГАНИ. Ф. 89. Оп. 66. Д. 8.
§ 7. Падение цен на нефть: последний удар
В 1981–1984 гг. в распоряжении правительства СССР имеется один инструмент управления нарастающими трудностями во внешней торговле – увеличение поставок нефти. Они повышаются с 93,1 млн т в 1975 г. до 119 млн т в 1980 и 130 млн т в 1983 г.[305] Между тем, темпы роста добычи нефти в конце 1970-х годов снизились.
То, что ситуация на рынке нефти определяется не только экономическими, но и политическими факторами, руководство Советского Союза, казалось бы, должно было знать. Оно само принимало активное участие в манипулировании этим рынком. Из письма Председателя КГБ СССР Ю. Андропова генеральному секретарю ЦК КПСС Л. Брежневу от 23 апреля 1974 г.: «Комитет госбезопасности с 1960 года поддерживает делово-конспиративный контакт с членом Политбюро Народного фронта освобождения Палестины (НФОП), руководителем отдела внешних операций НФОП Вадиа Хаддадом. На встрече с резидентом КГБ в Ливане, состоявшейся в апреле с.г., где Вадиа Хаддад в доверительной беседе изложил перспективную программу диверсионно-террористической деятельности НФОП, которая в основном сводится к следующему. Основной целью специальных акций НФОП является повышение эффективности борьбы Палестинского движения сопротивления против Израиля, сионизма и американского империализма. Исходя из этого, главными направлениями диверсионно-террористической деятельности организации являются: продолжение особыми средствами "нефтяной войны" арабских стран против империалистических сил, поддерживающих Израиль; осуществление акций против американского и израильского персонала в третьих странах в целях получения достоверной информации о планах и намерениях США и Израиля; проведение диверсионно-террористической деятельности на территории Израиля; организация диверсионных акций против алмазного треста, основные капиталы которого принадлежат израильским, английским, бельгийским и западногерманским компаниям. В соответствии с этим, в настоящее время НФОП ведет подготовку ряда специальных операций, в том числе нанесение ударов по крупным нефтехранилищам в различных районах мира (Саудовская Аравия, Персидский залив, Гонконг и др.), уничтожение танкеров и супертанкеров, акции против американских и израильских представителей в Иране, Греции, Эфиопии, Кении, налеты на здание Алмазного центра в Тель-Авиве и др. В. Хаддад обратился к нам с просьбой оказать помощь его организации в получении некоторых видов специальных технических средств, Необходимых для проведения отдельных диверсионных операций. […] С учетом изложенного полагали бы целесообразным на очередной встрече в целом положительно отнестись к просьбе Вадиа Хаддада об оказании Народному фронту освобождения Палестины помощи в специальных средствах».[306]
Вторжение в Афганистан, воспринятое государствами Персидского залива и, в первую очередь, Саудовской Аравией, как потенциальная угроза, стало одним из факторов радикального изменения их отношения к США. Потенциальная военная поддержка сверхдержавы оказалась востребованной. Америке были нужны более низкие цены на нефть. Тема взаимосвязи этих сюжетов впервые на высоком уровне обсуждалась в апреле 1981 г. в ходе визита руководителя ЦРУ У. Кейси в Саудовскую Аравию.[307]
Осенью 1981 г., столкнувшись с серьезными проблемами платежного баланса, Советский Союз был вынужден проинформировать социалистические страны Восточной Европы о десятипроцентном сокращении ежегодных поставок нефти и намерении направить высвобождающиеся ресурсы на увеличение экспорта в страны ОЭСР. Но и в это время политические соображения игнорировать было невозможно. Критическая ситуация в Польше не позволила существенно снизить поставки нефти крупнейшему восточноевропейскому сателлиту. Об обязательствах по обеспечению политической стабильности в странах членах СЭВ нельзя забывать, если хочешь сохранить восточноевропейскую часть империи.[308] Когда в 1985 г. впервые в советской экономической истории добыча нефти начинает снижаться, это приводит к резкому падению поставок в развитые капиталистические страны (см. табл. 4.18). Снижать дальше экспорт в страны СЭВ советское руководство не решается.
