По мере увеличения числа освобождённых иностранных граждан возрастало и число лагерей и комендатур. К маю 1945 г. для приёма иностранцев было сформировано 77 комендатур и лагерей со штатом 3773 человека военнослужащих, из них: 847 человек — офицеры, 847 — сержанты и 2079 человек — рядовые{473}. При 1-м Белорусском фронте было создано 13 комендатур и лагерей, 2-м Белорусском фронте — 7, 3-м Белорусском — 8, при 1-м Украинском — 16, 2-м Украинском — 6, 3-м Украинском — 5, 4-м Украинском — 3, при группе подполковника Власова, представителя Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации на территории Польши — 3. Кроме того, в военных округах на территории СССР для иностранцев действовали 16 лагерей: в Беломорском — 1, Киевском — 4, Одесском — 3, Московском — 2, Харьковском — 1, Львовском — 3, Белорусском и Литовском — 2.
После окончания войны и с переформированием войск число лагерей и комендатур для иностранцев к июлю 1945 г. выглядело следующим образом: Группа советских оккупационных войск в Германии — 20, Центральная группа войск — 16, Северная группа войск — 22, Южная группа войск — 3, Беломорский военный округ — 1, Киевский военный округ — 4, Одесский военный округ — 3, Белорусско-литовский военный округ — 2, Московский военный округ — 2, Харьковский военный округ — 1, Львовский военный округ — 3. Общее количество лагерей и комендатур и их штат оставались прежними{474}.
Вместе с тем представляется важным отметить, что в период, когда наши войска начали триумфальный марш по Восточной и Центральной Европе, закончившийся штурмом германской столицы, вопросами репатриации иностранных граждан, как, впрочем, и советских, в пределах фронтов занимались отделы укомплектования штаба фронтов, дорожные управления фронтов, отделы по руководству военными комендатурами при военных советах фронтов и представители Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации при военных советах, а непосредственный сбор репатриантов был возложен на армейские сборные пункты, сборные пункты дорожно-комендантских участков и комендантов городов{475}.
По существу, не было единой системы руководства процессом репатриации, отсутствовали учёт и отчётность по репатриируемым иностранным гражданам, не были также установлены места расположения лагерей, количество находившихся военнопленных, не проработаны и не продуманы заблаговременно мероприятия по оповещению, размещению и обеспечению репатриируемых. Существовавшая к этому времени сеть армейских и фронтовых СПП была рассчитана на содержание до 6000 человек и вместить всех освобождённых людей не могла.
Воспользовавшись недостатком количества сборных пунктов и открытой границей, значительная часть иностранных граждан безучётно, минуя сборные и проверочно-фильтрационные пункты, прошла в СССР самостоятельно вместе с общим потоком советских репатриантов. Тысячи освобождённых польских военнопленных разошлись по домам, не проходя нигде регистрации. Вместе с поляками, поодиночке и мелкими группами, выдавая себя за поляков, передвигались освобождённые из плена англичане, американцы и французы, которые добрались до Варшавы, Бреста, Львова и даже Москвы.
Это произошло во многом потому, что директива начальника Тыла Красной Армии и Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации № 1/1240645 от 18 января 1945 года «О порядке организации приёма, сбора, учёта, размещения, содержания, материального обеспечения и перевозки освобождённых и освобождаемых Красной Армией военнопленных и граждан союзных государств», адресованная военным советам фронтов и отправленная почтой, поступила к ним только 2 февраля, т.е. на 13-е сутки{476}. К этому времени советские войска уже освободили несколько лагерей и тысячи людей стихийно двигались на восток.
Запоздало и формирование фронтовых сборных пунктов и спецкомендатур для иностранных граждан: 5 сборно-пересыльных пунктов и 5 комендатур были сформированы только к концу февраля, ещё 4 СПП и 4 комендатуры — к середине марта. Однако большинство их имело некомплект личного состава — от 30 до 40 процентов, в том числе до 80 процентов медсостава. Некомплект автотранспорта составлял до 60%, а выделяемые машины оказывались в большинстве случаев негодными. Необходимый кухонный инвентарь и посуда отсутствовали. Поступавший на укомплектование личный состав из резерва фронта в ряде случаев не соответствовал своему назначению как по своим политико-моральным качествам, так и по своей деловой квалификации, особенно интендантские и медицинские работники.
Между собой до 15 марта 1945 г. сборно-пересыльные пункты связаны не были. Отделы регистрации, дислоцировавшиеся при управлениях тыла фронтов, связь со сборными пунктами поддерживали только с помощью автотранспорта. По этой причине отчётность и информация от подчиненных и руководящие указания им поступали нерегулярно и запаздывали.
Собранные на сборные пункты и в комендатуры иностранные граждане, оказавшись в неудовлетворительных условиях размещения, с плохо организованным питанием, отсутствием квалифицированной медпомощи и столкнувшись с произволом со стороны отдельных должностных лиц, стали обращаться с жалобами в различные инстанции, вплоть до ЦК ВКП(б). Между англичанами и американцами, с одной стороны, итальянцами и румынами, с другой стороны, возникали серьезные трения, доходившие до отказа первых совместно размещаться и принимать пищу в одной столовой. Своевременно вскрыть это не удалось, потому что в комендатурах, где были собраны люди до 10 различных национальностей, переводчиков не было.
Столкнувшись с новой работой, большим её объемом, отделы репатриации фронтов, состоявшие всего из 9 человек{477} и не имевшие в этом никакого опыта и практики, решали многие вопросы недостаточно продуманно и несвоевременно[211]. Инструкция же начальникам СПП, утверждённая заместителем Уполномоченного СНК СССР по делам репатриации, поступила в отделы репатриации в середине, а непосредственно в СПП и комендатуры — в конце марта 1945 г. Не случайно за допущенные ошибки в практической работе по репатриации начальник отдела репатриации 1-го Белорусского фронта подполковник Н.А. Шишенков решением Военного совета был заменён полковником Куровским{478}.
Расчет на то, что освобождённые военнопленные и гражданские лица при освобождении лагерей останутся в них, не оправдался. Зачастую еще до подхода советских частей немецкая охрана лагерей разбегалась или её уничтожали узники лагерей. А сами заключённые уходили из лагерей в леса и прятались. Все насильственно угнанные советские граждане и военнопленные иностранных государств после продвижения фронта на запад немедленно выходили из лесов и двигались по дорогам и без дорог на восток. Так, после взятия Берлина по дорогам Берлин — Кюстрин, Берлин — Франкфурт-на-Одере просто по полю двигались на восток группы людей различных национальностей (американцы, поляки, англичане, голландцы, итальянцы, югославы и др.) пешком, на велосипедах. Вместить всю эту массу армейские СПП, естественно, не могли, поэтому и были сформированы дополнительные сборные пункты и лагеря. Кроме того, в целях предотвращения стихийного движения на восток запрещалось отправлять освобождённых иностранцев за границы войскового тыла{479}. Это мероприятие в сочетании с контрольной службой на переправах через реку Одер дало возможность приостановить стихийное движение репатриируемых на восток и оседание части их на территории Польши.
Вместе с тем отделы репатриации фронтов, не имея своих представителей в армиях, контролировать работу армейских СПП не могли, сведения о ходе сбора репатриируемых от них получали нерегулярно, так как руководство ими непосредственно осуществлялось армейскими отделами укомплектования и отделами укомплектования штаба фронтов, куда они в первую очередь и направляли все сведения{480}.
Однако, несмотря на трудности, связанные в основном с новизной работы по репатриации и недостатком опыта в решении данной проблемы, в период с февраля по апрель 1945 г. органами репатриации принимались все меры к скорейшей отправке иностранных граждан на родину, и в первую очередь англичан и американцев, поскольку с Англией и США были заключены двусторонние соглашения о взаимной репатриации, подписанные 11 февраля 1945 г. в Ялте на Крымской конференции глав правительств СССР, США и Великобритании.
Заслуживает внимания то, что репатриация англичан и американцев осуществлялась при непосредственном участии представителей США и Великобритании, специально прибывших на территорию СССР. Например, со стороны США этим вопросом вначале занимался представитель военной миссии США в СССР генерал Дин, а с 27 марта 1945 г. ему на помощь прибыла группа американских офицеров в количестве 10 человек во главе с полковником Крокетом. Эта группа убыла из нашей страны 18 июня 1945 г. Всего же репатриацией американских граждан, освобождённых советскими войсками из фашистской неволи, занимались 20 американских офицеров.
