Трудовое законодательство предусматривает дополнительные гарантии для лиц, которые могут испытывать определенные трудности в поступлении на работу:
1) молодежь;
2) одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей;
3 женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей-инвалидов;
4) лица предпенсионного возраста, инвалиды;
5) лица, продолжительное время не имеющие работы;
6) лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание;
7) беженцы, вынужденные переселенцы.
Дополнительные гарантии занятости для данных категорий граждан реализуются путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая организации для труда инвалидов), организаций, обучающих по специальным программам, и благодаря другими мерами. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Квотирование рабочих мест в настоящее время происходит в основном за счет собственных средств предприятий. Введение квот для организаций, основанных на государственной или муниципальной форме собственности, производится согласно договорам, заключаемым органами местного самоуправления с конкретными организациями. Трудоустройство на квотируемые рабочие места осуществляется самим работодателем по соответствующему направлению государственной службы занятости.
Законодатель устанавливает конкретные случаи, когда работодатель обязан возобновить ранее существовавшие трудовые отношения со своими бывшими работниками. К таковым относятся:
1) депутаты Государственной Думы после окончания срока полномочий. Им должна быть предоставлена их прежняя работа, а при ее отсутствии – другая, но равноценная работа по предыдущему месту работы или сих согласия на другом предприятии;
2) профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы, которым после окончания срока их полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии – другая равноценная работа (должность) в той же или с согласия работника в другой организации;
3) бывшие работники, уволенные в связи с незаконным привлечением к уголовной ответственности.
Законодательством запрещается отказывать в приеме на работу работникам ликвидированного федерального государственного предприятия при условии, что на его базе создан казенный завод (казенная фабрика, казенное хозяйство).
3
Гарантии при переводе на другую работу
Устраиваясь на работу на определенное предприятие и по определенной специальности, заключая трудовой договор с работодателем, гражданин желает выполнять свои трудовые обязанности четко в соответствии с трудовым договором и в рамках конкретной специальности, должности, по определенной квалификации. Это означает, что работодатель не вправе требовать выполнения работы, не обусловленной трудовым договором (контрактом). Вместе с тем работодателю выгодно получить работника «широкого профиля». При заключении трудового договора в нем оговариваются основные условия: место работы, трудовая функция, размер заработной платы, режим рабочего времени, льготы и другие условия, предусмотренные законодательством. Если меняется только рабочее место, структурное подразделение той же организации в той же местности без изменения существенных условий трудового договора, это не является переводом, а рассматривается как перемещение и не требует согласия работника. Однако если в трудовом договоре было оговорено конкретное рабочее место, структурное подразделение, или указан конкретный вид выполняемой работы, то их смена будет именно переводом.
Изменение условий трудового договора (контракта) в одностороннем порядке не допускается. В этом случае должна соблюдаться та же процедура, что и при заключении трудового договора.
В соответствии с законодательством все виды переводов на другую работу, за исключением временного перевода на другую работу в случае производственной необходимости и в случае простоя, допускаются только с согласия работника. Согласие работника на перевод на другую работу на том же предприятии, либо на другое предприятие, либо в другую местность (хотя бы вместе с предприятием) должно быть получено работодателем в письменной форме. Это не обязательно должен быть отдельный документ, вполне достаточно будет подписи работника либо на уведомлении о предстоящем переводе, либо на приказе о переводе с пометкой «согласен».
Зачастую этот момент не принимается работодателем во внимание и не всегда учитывается, что впоследствии может привести к нежелательным для него результатам в случае возникновения трудового спора и в процессе доказывания законности или незаконности перевода или перемещения. Правильное оформление процедуры перевода является гарантий того, что в случае возникновения спора суд не признает перевод незаконным, и работодателю не придется выплачивать деньги. При переводе должны быть оформлены следующие документы:
1) уведомление работника в письменном виде о предстоящем переводе;
2) приказ о переводе работника;
3) дополнительное соглашение к трудовому договору в соответствии с новыми условиями труда работника;
4) запись о переводе работника в его трудовую книжку.
В то же время, если работник не давал письменного согласия на перевод, однако, добровольно приступил к выполнению другой работы, то такой перевод можно признать соответствующим закону.
Поскольку именно работодатель оформляет соответствующие документы по переводу, перемещению или изменению существенных условий труда, то в случае возникновения трудового спора на нем и будет лежать обязанность доказать законность своих действий.
При рассмотрении споров о переводе на другую работу в предмет доказывания входят следующие обстоятельства:
1) наличие оснований, дающих работодателю право на перевод работника;
2) наличие согласия работника, когда такое согласие требуется;
3) соблюдение срока перевода, когда перевод носит временный характер;
4) отсутствие противопоказаний по состоянию здоровья для перевода работника.
В случае незаконного перевода на другую работу работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим трудовой спор. Суд может по требованию работника вынести решение о возмещении ему денежной компенсации морального вреда, причиненного ему незаконным переводом.
Материальную ответственность за незаконный перевод несет виновное в этом должностное лицо, на которое суд возлагает обязанность возместить ущерб, причиненный предприятию в связи с оплатой за время выполнения работником нижеоплачиваемой работы. Такая обязанность возлагается, если перевод произведен с явным нарушением закона или если администрация задержала исполнение решения суда о восстановлении работника на прежней работе.
Изменение существенных условий трудового договора означает, что работодатель по объективным причинам не может дальше сохранять обусловленные сторонами существенные условия договора. При этом допускается изменение существенных условий труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности, т. е. трудовая функция работника при этом не меняется. Если он, к примеру, работал сварщиком или слесарем, то так и будет продолжать работать по данной специальности. Однако меняются условия его труда: появляются новые подразделения, вводится сменная работа, устанавливается или отменяется режим неполного рабочего времени, совмещения профессий, происходит изменение разрядов и наименования должностей и др. В любом случае изменения существенных условий трудового договора не могут ухудшать положение работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения.
В случае изменения существенных условий трудового договора работодателем должны быть произведены указанные ниже действия и составлены следующие документы.
1) Издание приказа (распоряжения) об изменении существенных условий трудового договора, в котором указывается, что именно изменяется (вводятся новые формы организации труда, внедрение нового оборудования и т. п.).
2) Ознакомление всех работников, которых касаются данные изменения, с этим приказом (распоряжением) (с подписью) не менее чем за два месяца. Могут быть подготовлены специальные уведомления для каждого работника, причем главное – соблюдение срока предупреждения работников не менее чем за два месяца.
3. Оформление дополнительного соглашения в письменной форме к трудовым договорам работников либо приказы об увольнении. Причем приказу об увольнении должно предшествовать предложение в письменном виде иной имеющейся в организации работы;
