• осуществление генно-инженерной деятельности в замкнутой системе, т. е. в научно-исследовательских лабораториях;
• высвобождение генно-инженерных организмов в окружающую среду для проведения испытаний, т. е. для оценки и отбора полезных и безопасных для человека улучшенных сортов растений и пород животных на специально обустроенных территориях;
• использование полученных результатов в хозяйственной деятельности;
• перемещение различных генно-инженерных организмов через границу Республики Беларусь, т. е. ввоз, вывоз и транзит, например, семян сельскохозяйственных культур, клубней картофеля и др.
Таким образом, закон не претендует на всеобъемлющее урегулирование этой сложной области общественных отношений.
Любой из вышеназванных видов генно-инженерной деятельности может выполняться, согласно законопроекту, только при соблюдении следующих основополагающих принципов:
• принятие мер предосторожности при осуществлении генно-инженерной деятельности;
• сохранение биологического разнообразия и естественных экологических систем;
• научно обоснованный, интегрированный и индивидуальный подход при оценке риска возможных неблагоприятных последствий генно-инженерной деятельности для здоровья человека и состояния окружающей среды;
• ответственность за нарушение законодательства в области безопасности генно-инженерной деятельности;
• доступ граждан и общественных объединений к информации в области безопасности генно-инженерной деятельности;
• международное сотрудничество в области безопасности генно-инженерной деятельности.
Основополагающими законами в области безопасности генно-инженерной деятельности в замкнутых системах являются Закон «О здравоохранении»[66], определяющий государственную политику в области охраны здоровья граждан Республики Беларусь, правовые, социально-экономические и организационные основы системы здравоохранения и Закон «О санитарно-эпидемическом благополучии населения»[67], регулирующий общественные отношения в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения Республики Беларусь, сохранения и укрепления здоровья, физического, духовного развития и долголетней активной жизни людей. Закон определяет компетенцию республиканских и местных органов государственной власти и управления в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения; обязанности предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от их подчиненности и форм собственности, общественных объединений, должностных лиц и граждан по соблюдению санитарных норм, правил, гигиенических нормативов и проведению санитарно-гигиенических, профилактических, противоэпидемических и противорадиационных мероприятий; систему государственного контроля и надзора; виды ответственности за нарушения санитарного законодательства[68].
Вопросы для самопроверки
1. Когда вопросы генно-инженерной деятельности впервые оказались в центре внимания крупных международных организаций?
2. Каковы основные положения Картахенского протокола по безопасности к Конвенции о биологическом разнообразии?
3. Какова направленность основных положений Орхусской конвенции?
4. В соответствии с каким Законом Республики Беларусь регулируется генно-инженерная деятельность в контексте международных документов?
5. Какова политика Беларуси в области биобезопасности?
6. Какие требования учитывались при разработке модели государственного регулирования безопасности генно-инженерной деятельности?
7. Когда принят Закон «О безопасности генно-инженерной деятельности» в Республике Беларусь?
8. Каковы основополагающие законы в области безопасности генно-инженерной деятельности в Республике Беларусь?
Литература
Биотехнология. Биобезопасность. Биоэтика / под. ред. А. П. Ермишина. Минск, 2005.
Европейская экономическая комиссия ООН. Перечень руководящих положений по биобезопасности в области биотехнологии. Нью-Йорк; Женева. 1995.
Recombinant DNA safety considerations. OECD. Paris, 1986.
Good developmental principles: Guidance for the design of small scale field research with genetically modified plants and micro-organisms. OECD. Paris, 1990.
Voluntary code of conduct for the release of organisms into the environment. UNIDO. Vienna, 1991.
Повестка дня на XXI век, глава 16: Экологически безопасное использование биотехнологии. ЮНСЕД, 1992.
Конвенция ООН о биологическом разнообразии // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 27. Ст. 347.
Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 10 июля 1993 г. «О ратификации Конвенции о биологическом разнообразии» // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. 1993. № 27. Ст. 347.
Международные руководящие принципы техники безопасности ЮНЕП в области биотехнологии. ЮНЕП, 1996.
Закон Республики Беларусь от 6 мая 2002 г. «О присоединении Республики Беларусь к Картахенскому протоколу по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002. № 53. 2/846.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 июня 2002 г. № 734 «О мерах по реализации положений Картахенского протокола по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002. № 67. 5/10573.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 19 июня 1998 г. № 963 «О создании Национального координационного центра биобезопасности» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь, 1998. № 18. Ст. 492.
Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000. № 1. 1/837.
Указ Президента Республики Беларусь от 14 декабря 1999 г. № 726 «О присоединении к Конвенции о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000. № 1. 1/837.
Закон Республики Беларусь от 24 июня 2002 г. «О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции по охране новых сортов растений» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002. № 75. 2/864.
Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. «О нормативных правовых актах» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000. № 7. 2/136; 2002. № 7. 2/830; 2004. № 175. 2/1070.
Стратегия устойчивого развития Беларуси: Преемственность и обновление: Аналитический отчет. Минск, 2003.
Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 139 от 27 февраля 1997 г. «О приоритетных направлениях создания и развития новых и высоких технологий и критериях их оценки» // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. 1997 г. № 6. Ст. 237.
Перечень приоритетных направлений фундаментальных научных исследований Республики Беларусь на 2002–2005 гг., утвержденный Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 января 2002 г. № 111 // http://biosafety.org.by/ras/legislation,html.
Проект Закона Республики Беларусь «О безопасности генно-инженерной деятельности». (Принят в первом чтении Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь 29 апреля 2004 г.) // http://biosafety.org.by/rus/legislation,html.
Закон Республики Беларусь «О здравоохранении» от 18 июня 1993 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1993. № 24. Ст. 290.
Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 23 ноября 1993 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1993. № 36. Ст. 451; Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1997 г. № 28. Ст. 486; 1999 г. № 25. Ст. 427; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000. № 52. 2/172.
Постановление Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь «О комиссии по контролю за соблюдением требований биологической безопасности и противоэпидемического режима (режимная комиссия)» от 25 ноября 1997 г. № 25 // http://biosafety.org.by/rus/legislation,html.
Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» (в редакции Закона от 17 июля 2002 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 2002. № 85. 2/875.
Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993 г. «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1993. № 36. Ст. 451; Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, 1997 г. № 28. Ст. 486; 1999 г., № 25. Ст. 427; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000. № 52. 2/172.
Закон Республики Беларусь от 29 июня 2003 г. «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003. № 79. 2/966.
