Крупномасштабные хищения государственной собственности, пример которым подавали первые и высшие должностные лица государства, стали фундаментом развития организованной преступности. Возник новый социальный слой, объединивший бандитов и высших должностных лиц (фактически тоже превратившихся в бандитов), обладавших баснословными личными состояниями, полученными преступными методами. Преступный капитал требовал преступного обслуживания.
Если в 1990 году в России орудовали 785 организованных преступных групп (шаек), то в начале 1994-го их стало 5691. Ими руководили почти три тысячи уголовных вожаков, среди них 279 "воров в законе". 926 бандитских групп объединялись в 155 криминальных альянсов с количеством членов от 70 до 300. Общее число активных участников организованных бандитских группировок составляло более 100 тыс. человек.*2
По данным западных спецслужб, преступные группировки с международными связями контролировали около 40% народного хозяйства России, около 400 банков и 50 бирж; 80% предприятий регулярно платят рэкетирам до 20 и более процентов своего дохода.*3
На середину 1994 года организованные преступные группировки обложили данью более 40 тыс. государственных и коммерческих предприятий и организаций,*4 передавая половину своего "дохода" государственным чиновникам и милиции. Общий объем средств, незаконно нажитых в результате организованной преступной деятельности, оценивался в 1994 году в 1,5 трлн. руб. С целью "отмывания" этих денег криминальными группировками создаются примерно 700 легальных экономических структур.*5
В городах и райцентрах России буквально все владельцы ларьков, магазинов, кафе, ресторанов платили дань бандитским группировкам. Дань платили все продавцы на всех вещевых рынках, импортеры автомобилей. Поборами были обложены 70-80% приватизированных предприятий и коммерческих банков. Размер дани (своеобразного налога в пользу бандитских группировок и связанных с ними государственных
*1 Илюхин В.И. Спасти Россию. М., 1995. С.44. *2 По данным МВД РФ (Известия. 28.5.1994). *3 Intelligence digest. 5.7.1996. *4 Вечерняя Москва. 5.1.1994. (по данным МВД РФ.) *5 По данным депутата Совета Федерации РФ П. Романова (Правда. 30.12.1994).
чиновников) составляет 10-20% от оборота, что нередко превышает половину балансовой прибыли предприятия.*1
Повсеместно бандитские формирования имели осведомителей в органах милиции, ГАИ, в банках. Например по свидетельству предпринимателей Твери, каждая автомашина останавливалась рэкетирами после того, как они получали сигнал из контрольного поста ГАИ о ценном грузе.
В Красноярском крае в 1994 году действовало полторы сотни бандитских группировок, объединенных в пять сообществ. В каждом по 2-2,5 тыс. человек. Они контролировали все банки, рынки, 90% коммерческих и 40% государственных структур. Город поделили на 8 секторов. Хорошо организованные бандитские группы вторглись в область экономики. Краснярский союз товаропроизводителей вынужден был объявить край "зоной, неблагоприятной для развития экономики". Из-за тотальной криминилизации, вездесущего рэкета свертывается производство, сокращаются рабочие места. Сопротивление подавлялось жестоко. За десять месяцев 1994 года убили пять гендиректоров и президентов компаний; расстреляли в подъезде собственного дома (в центре города днем) главу Красноярского торгового дома: он руководил более чем 20 предприятиями, в том числе в Таиланде, Шотландии, Монголии. Красноярский алюминиевый завод оказался под полным контролем офф-шорной фирмы, зарегистрированной в Монте-Карло. В ней первую скрипку играл уроженец Ташкента Л. Черный. Алюминиевый король контролировал поставки на завод сырья, в его руках был сбыт стратегической продукции. Семейство фирм, учрежденных братьями Черными, стремится занять доминирующее положение во всей алюминиевой отрасли.*2
Дополнительный налог, который организации и предприятия выплачивали бандитам и связанным с ними чиновникам, а также искусственное ограничение деловой активности с целью получения монопольной сверхприбыли привели к росту цен на 20-30%. Соответственно же снижался жизненный уровень населения.*3
Исследователь российского бандитизма Ф. Раззаков раскрывает структуру российской организованной преступности 90-х годов в виде своеобразной пирамиды.
У подошвы этой пирамиды находятся разного рода дельцы подпольного бизнеса, конкретные организованные преступные группировки
*1 Данные записки об организованной преступности составлены в 1994 году Аналитическим центром по социально-экономической политике при администрации прези*2 Известия. 19.10.1994. *3 Там же. 26.1.1994.
(например, квартирные воры, вымогатели, грабители, мошенники и т.д.), отдельные преступники-профессионалы, а также иные лица, имеющие незаконные доходы от своей асоциальной деятельности.
Над ними находятся две группы лиц, которые весьма условно обозначены как группы "обеспечения" и "безопасности". На вершине пирамиды располагается "элитная" группа - своего рода мозговой центр рассматриваемой системы, ее руководящее звено.
Группу обеспечения составляют чрезвычайно авторитетные в криминальной среде люди, в том числе и "воры в законе", сменившие свое арестантское прошлое на статус бюрократов от преступности. Эти лица, как правило, не принимают какого-либо участия в конкретных преступлениях. К их функциям относятся реализация решений элитарной группы; контроль за деятельностью исполнителей; разрешение различного рода конфликтных ситуаций между преступными группировками, преступниками, составляющими нижний эшелон системы; обеспечение устойчивой связи внутри организованного сообщества и с другими подобными образованиями; охрана представителей элитарной группы; стимулирование работы исполнителей; выявление и включение в систему ранее не охваченных организованных преступных групп, преступников-профессионалов и иных лиц, имеющих неправедные доходы; пропаганда и распространение преступной идеологии; легализация незаконно добытых средств и ценностей путем включения их в легальное предпринимательство; организация материальной и моральной поддержки членов сообщества, оказавшихся в местах лишения свободы, а также их семей; обеспечение возможности использования исполнителями преступно добытых средств в соответствии с их личными интересами; техническое перевооружение низовых структур и т.д.
В группе безопасности состоят всякого рода полезные и нужные сообществу люди: коррумпированные чиновники государственного аппарата и общественных организаций, юристы, врачи, экономисты, журналисты, деятели литературы и искусства. Их функции таковы: создание социального престижа людям из элитарной группы; компрометация либо нейтрализация работников контролирующих и правоохранительных органов, которые им активно противоборствуют; принятие мер по освобождению членов сообщества от уголовной ответственности либо смягчению наказания и т.д.
На верху пирамиды находится так называемая элитарная группа, представители которой - теневые лидеры - осуществляют организаторские, управленческие, идеологические функции, а именно: контроль за преступностью в целом; пуск новых сфер приложения преступной активности (наглядный пример сегодня - активное внедрение в легальное предпринимательство); разработка мер, направленных на дальнейшую монополизацию преступности; изменение стратегии и тактики деятельности криминального сообщества в зависимости от изменяющихся социально-экономических условий; совершенствование нормативно-ценностной системы сообщества и т.д.*1
Важная особенность организованных преступных группировок состоит в том, что в числе их руководителей и основных бандитов сравнительно мало русских людей. В 1993 году из семисот особо опасных преступников, так называемых воров в законе, только 180 были славянского происхождения. Основную же часть уголовников составили выходцы с Кавказа, из Средней Азии и Прибалтики.*2
Более половины известных преступных, бандитских группировок состояло из кавказцев (среди которых лидировали чеченцы).
Чеченские бандитские группировки контролировали экспорт нефти и нефтепродуктов, металлов, банковские операции, торговлю крадеными автомобилями; азербайджанские - наркобизнес, игорный бизнес, торговлю; армянские - угон автомобилей, мошенничество; грузинские - квартирные кражи, разбой, захват заложников; ингушские - золотодобычу и торговлю драгметаллами; дагестанские - кражи.*3
В силу тесной связи организованных преступных группировок с органами государственной власти и высшими должностными лицами самыми распространенными преступлениями были банковские аферы и мошенничества. Как отмечал директор ФБР США Л. Фри: "Представляется, что наиболее частым видом уголовной деятельности, дающей высокую прибыль в России, являются банковский обман и другие виды мошенничества, в которых участвуют коррумпированные бизнесмены и правительственные чиновники. В настоящее время (1994-й. - О.П.) ФБР начало несколько целевых расследований российско-американских предприятий, которые занимались отмыванием "грязных" денег через американские банковские институты. Эти сложные схемы связаны с многосторонними международными трансакциями и во многих случаях на последнем этапе отправляются обратно в Россию в форме наличности". По данным директора ФБР, убийство в 1993 году 35 российских банкиров было спланированной акцией организованной преступности, "преследовавшей цель подчинить себе финансовую систему России".*4
