Еще в 2004 году, после предыдущих терактов в «Домодедове», на транспортную милицию возложили дополнительные полномочия. Отныне она должна была обеспечивать безопасность не только самих аэропортов, но и двух предыдущих рубежей защиты: привокзальной территории и входов в здание.
Под эту задачу указом президента МВД выделялось 2,5 тысячи человек дополнительной численности, однако, как теперь выясняется, сделано этого не было. Нургалиев просто заставил руководство Транспортного департамента перераспределить свои штаты, перебросив на аэропорты сотрудников с других участков (вокзалы, порты), где ситуация тоже далека от идеальной. (Путину при этом было доложено, что его указание выполнено.)
Самое поразительное, что в разгар реформы МВД попыталось избавиться от этой важнейшей функции, пишет «МК». В письме, направленном год назад президенту, Нургалиев предлагал отказаться от обеспечения авиационной безопасности силами МВД. По замыслу реформаторов, заниматься этим следовало Ространснадзору — организации сугубо гражданской. Слава богу, в кремлевской администрации идея Смирного (а именно он готовил письмо) поддержки не нашла…
…Реформы, которые судорожно проводятся в МВД, вызывают порой ощущение полного бреда.
Пять лет назад, по инициативе того же Смирного, в министерстве упразднили все управления и главки, создав вместо них департаменты. (Оригинальнее всего звучало новое название департамента угрозыска: ДУР.)
Теперь департаменты Смирный предлагает заменить управлениями и главками. (Такая бумага была внесена МВД осенью в президентскую администрацию.)
В 2008-м бездумно был ликвидирован Департамент по борьбе с оргпреступностью. Прошло три года — и ДБОП хотят реанимировать снова, перечисляет Хинштейн.
Раньше в МВД существовало 58 критериев оценки работы подразделений. После того как министр объявил отказ от палочной системы, таких критериев стало уже 65, включая столь экзотический, как «общественное мнение». (Кто его определяет — никому не ведомо.)
В стране усиливается волна террора и массовых беспорядков, а тем временем в МВД распускаются части спецназа, многократно доказавшие свою эффективность, пишет «МК». Расформирован Ростовский отряд спецназа внутренних войск, призванный локализовывать конфликты на Северном Кавказе. Ликвидирован аналогичный (600 человек) отряд в Москве: случись что — столицу прикрывать попросту будет некому.
А упразднение системы спецмилиции, обеспечивавшей безопасность закрытых городов и ядерных объектов? Уникальные подразделения, где сотрудников подбирали поштучно (у каждого — допуск), влились теперь на общих основаниях в территориальные управления, хотя все профессионалы наперебой доказывали ошибочность такого шага. Координацией спецмилиции ведает отныне… Оргинспекторский департамент (штаб) МВД.
Что это? Непрофессионализм? Дурость? Вредительство? — спрашивает Хинштейн.
Ощущение тотального «ДУРа» усиливается вдвойне, если вспомнить, что до Смирного милицейскими реформами занимался его предшественник — Александр Боков: где находится этот человек сегодня, говорить, полагаю, излишне…
Генерал-лейтенант Боков обвиняется в беспрецедентном по масштабу мошенничестве: 46 миллионов долларов.
Реформенный бред
Кандидатуры высших полицейских чинов утверждал лично Дмитрий Медведев. Не все генералы МВД смогли пройти переаттестацию для перевода в полицейские. Об этом сообщил глава Администрации президента Сергей Нарышкин. Возглавляемая Нарышкиным комиссия проверила 170 человек, то есть около половины генералитета МВД. В министерстве говорят, что переаттестацию, скорее всего, не выдержали генералы из регионов.
Источник «Интерфакса», знакомый с ситуацией, сообщил, что одним из первых переаттестацию прошел министр внутренних дел Рашид Нургалиев. Как сообщал GZT.RU, это было вполне ожидаемо.
«Мы предоставили какие-то рекомендации касательно той группы кандидатов, претендующих на замещение должностей высшего начальствующего состава, — сообщил GZT.RU источник в МВД РФ. — Проще говоря, МВД высказывает свои соображения насчет того, кого повысить, кого понизить, а кого-то, может, и вовсе попросить поискать другую работу. Далее, согласно регламенту, глава аттестационной комиссии, руководитель администрации президента Сергей Нарышкин представит свои предложения о назначении президенту РФ Дмитрию Медведеву».
Источник в центральном аппарате МВД также сообщил GZT.RU, что в ведомстве только из Интернета узнали о словах Нарышкина, что часть генералитета не прошла аттестацию. Теперь в МВД ждут новостей о том, относительно кого приняты кадровые решения. При этом собеседник издания отметил, что информация о том, что кто-то не выдержал проверки, явно не касается министра и его заместителей. «Скорее всего, переаттестацию не прошли генералы из регионов», — сказал источник.
Министр внутренних дел России Рашид Нургалиев неожиданно подверг работу своего ведомства разгромной критике. Во время выступления на рабочем совещании в Курганской области министр, оценивая работу «низовых» подразделений, рассказал, что в милиции сейчас все не просто плохо, а плохо катастрофически — повсеместно милиционеры фальсифицируют данные о раскрываемости, не регистрируют сами преступления, недостаточно профессиональны и к тому же все чаще сами нарушают закон. «Из года в год растет число правонарушений среди сотрудников милиции, — отметил глава МВД. — Только за 9 месяцев текущего года их число возросло более чем на 41 процент, превысив цифру в 29 тысяч нарушений. Это — только выявленные правонарушения».
К таким выводам г-н Нургалиев пришел в ходе поездки по регионам, знакомясь с работой подчиненных «на местах», во время совещания с сотрудниками УВД города Шадринска Курганской области, пишет «Время новостей». Перед этим министр лично посетил несколько местных районных и поселковых отделов милиции.
«Как показало мое непосредственное ознакомление с работой ряда подразделений районного и поселкового уровня, положение дел здесь катастрофическое, — сказал в октябре 2005 года г-н Нургалиев. — Какую сторону оперативной деятельности рядового отдела ни рассматривать, везде вскрываются существенные недостатки и недоработки. Это в полном объеме относится и к дежурным частям УВД, где имеют место сплошные нарушения установленных норм ведения документации и положений приема и регистрации правонарушений». По словам министра, плохо организована работа по реагированию на сообщения граждан о правонарушениях, кардинального улучшения требует и оперативно-разыскная деятельность: «Повсеместно фальсифицируются данные по раскрытию преступлений».
Отметил г-н Нургалиев и низкий профессиональный уровень подчиненных. По его словам, в среднем по стране более половины сотрудников городских и районных органов внутренних дел — молодые люди в возрасте до 30 лет, более двух третей имеют стаж работы в органах менее 10 лет.
Явно стараясь сгладить неприглядную картину действительности, министр отметил, что значительная часть руководителей ОВД — грамотные специалисты, душой болеющие за свое дело. Но тут же рассказал, что во многих органах милиции начальники занимаются чем угодно, но только не организацией службы своих подчиненных. «Для многих руководителей на местах погоня за пресловутыми процентами (показатели раскрываемости) остается главным направлением их деятельности, что толкает подчиненных на сокрытие преступлений от учета с целью создания видимости успешной работы», — сказал министр.
В принципе, неожиданно резкая критика из уст именно Рашида Нургалиева, который до сих пор о работе милиции говорил сдержанно и скорее позитивно, могла бы показаться следствием «эмоционального шока» от увиденного «на земле» (сами милиционеры «землей» называют «низовые» — районные и поселковые отделы, которые несут на себе основной груз повседневной правоохранительной работы). На совещании в Шадринске он сам, кстати, констатировал, что доклады руководителей высокого ранга не дают объективной картины о ситуации в органах милиции на местах, что и «обусловило мои выезды в регионы страны для непосредственного ознакомления с делами на местах».
Однако многие наблюдатели (в том числе и в самом МВД) полагают, что на самом деле резкое выступление г-на Нургалиева вряд ли связано только с увиденным в поселковых отделах, но может иметь и более серьезную подоплеку. Во-первых, очень маловероятно, что министр только теперь, на четвертый год работы в МВД, наконец узнал, что же на самом деле происходит в его ведомстве. При этом не стоит забывать, что г-н Нургалиев карьеру сделал хоть и в ФСБ, но его родители — кадровые милиционеры, и с положением дел в этом ведомстве он знаком давно и не понаслышке. И в этом смысле, кстати, чтобы так себя «подставлять» — будто министр наконец-то «спустился с небес на землю», — должна быть серьезная политическая причина. Во вторых, ничего нового, по большому счету, глава МВД и не сказал. Как и насколько плохо работают российские милиционеры, как они сами нарушают закон, как могут нахамить и избить, как берут взятки, российские граждане знают прекрасно исходя из богатого личного опыта. Обо всем этом регулярно говорили и все предшественники г-на Нургалиева на посту главы МВД.
