Главным негативным явлением, связанным с реформами образования стала безграмотность детей. К настоящему моменту в стране насчитывается порядка 2 млн. безграмотных детей.
Существенное увеличение стоимости содержания детей в дошкольных образовательных учреждениях, а также расширение платных услуг в учреждениях дополнительного образования на фоне ухудшающегося материального положения многих семей привели к тому, что количество детей, которые могут посещать эти учреждения, значительно уменьшилось.
По этим же причинам для многих детей стали менее доступными отдых детей в летних оздоровительных лагерях, их санаторно-курортное лечение, детский туризм, культурные мероприятия.
Все эти негативные социальные факторы оказали влияние на такие явления как безнадзорность и беспризорность детей, значительный рост проявления девиантного поведения среди детей и подростков, а также детской преступности.
Различные формы отклоняющегося поведения существовали и в советский период, однако за последние годы социальные проблемы несовершеннолетних приобрели новые качественные и количественные характеристики.
Так, в России по разным подсчётам количество беспризорных детей оценивается от 2–4 млн. человек до 8 млн[51]. Преступность несовершеннолетних составляет в настоящее время 12,4 % от общего числа преступлений во всех возрастных группах. Среди преступлений, совершаемых детьми и подростками, прежде всего растёт количество таких тяжких преступлений как вымогательство, изнасилования, грабежи, угон транспортного средства, кражи, разбой. Характер преступлений чаще всего носит материально-ориентированную направленность.
Среди несовершеннолетних, совершивших преступления, 55 % составляют учащиеся школ, 42 % воспитываются в неполной семье, 15 % не работают и не учатся, 55 % находятся в возрасте до 15 лет. Отмечается рост преступлений девушек, вовлечение несовершеннолетних в организованную преступность, проявление в среде подростков начальных форм криминальной профессионализации.
Эффективно не фиксируются случаи и правоохранительные органы вяло реагируют на сцены публичного распространения в социальных сетях через «Интернете» связанные с жестокостью, как крайне актуальную проблему, так как наносит ущерб морально-нравственному развитию жителей нашей Родины, а особенно молодёжи и детей[52].
Таким образом, можно констатировать, что положение детей в стране за последний период значительно ухудшилось и имеет тенденцию дальнейшего ухудшения.
В этой смуте, безнравственности и бездуховности, постоянного отрицательного информационного, идеологического воздействия маленькому человеку выжить практически невозможно. Несмотря на социально-экономические проблемы переходного периода и периода преодоления последствий от экономических санкций в отношении России, которые в свою очередь нанесли долгосрочный, невидимый на первый взгляд ущерб для всей мировой экономики, Россия, чтобы уверенно развиваться, чтобы у миллионов людей была хорошая работа и жизненное обеспечение, а необходимый потенциал для этого в России есть, обуславливает необходимость развития нового подхода и роли государства в российской экономике[53]. Кроме того, защитить детей и помочь родителям, призвана ювенальная юриспруденция, основа которой заключена в её концепции.
Концепция ювенальной юриспруденции. Концепция – от латинского conceptio – система взглядов[54].
Концепция ювенальной юриспруденции стала центром консолидации целого ряда отраслей научных знаний, как теоретического, так и практического толка. Их объединение и концентрация произошла вокруг ребенка. Это является стержневой основой существования всей концепции.
Выдающийся педагог В.А. Сухомлинский отмечал: «Детство – важнейший период человеческой жизни… И от того, как прошло детство, кто вел ребенка за руку в детские годы, что вошло в его разум и сердце из окружающего мира – от этого в решающей степени зависит каким человеком станет сегодняшний малыш»[55]. Это еще раз подчеркивает важность возникновения и развития в России ювенальной юриспруденции, перед которой в настоящее время стоят сложные и широкомасштабные цели и задачи. Их решение, в итоге, приведет к качественно новому статусу ребенка в обществе и к устранению проблемных вопросов детства, о которых общество и государство предпочло сейчас просто напросто забыть. Однако эти вопросы всесторонне отражены именно в концепции ювенальной юриспруденции.
Разрозненность знаний о несовершеннолетних проблемах детства заставляет обращаться к различным наукам, носящих профильный, узконаправленный характер. Так, вопросы о детях рассматривают конституционное и административное, семейное, трудовое, жилищное, уголовное и гражданское право, уголовный и гражданский процесс, а также педагогика, социология, психология, девиантология и т. д., но каждая в своей ипостаси, в том узком ключе, избранным наукой. Тем самым проявляется деструктивность, и вопросы, связанные с несовершеннолетними и проблемами детства растворяются в общей массе знаний той или иной науки. То есть получается своеобразный калейдоскоп, хаос. Поэтому при решении жизненных проблем, связанных с детьми, зачастую что-то не учитывается, упускается, ускользает. Например, ежегодно, борясь с беспризорностью, органы внутренних дел стремятся ликвидировать форму, в которой она выражается (бродяжничество, попрошайничество и т. д.), но не устраняют причины, порождающие это негативное явление. Иными словами, пытаются снизить количество беспризорников, не устраняя коренные факторы, т. е. качественные основы, рождающие их появление. Результат существования такого децентрализованного подхода нашел свое выражение в острейшем кризисе детства в России. И на рубеже XX–XXI веков сложились все предпосылки для создания централизованного знания – ювенальной юриспруденции, которое должно стать основой возникновения качественно новой государственной системы, направленной на всестороннее исследование проблем детства, предупреждение и предотвращение их появления, а также ликвидацию их последствий[56]. Так, с образованием концепции, калейдоскопичность знаний эволюционировала, преобразовалась в единство или мозаичность. Здесь разрозненные знания множества наук о несовершеннолетних и проблемах детства объединились, стали упорядоченными и образовали общую структуру. Образно говоря, было построено кирпичное здание, где каждый кирпичик есть отрасль знания, а всё строение – дом, под названием «ювенальная юриспруденция». Так формируется целостная картина восприятия.
Таким образом, концепция ювенальной юриспруденции есть система взглядов на жизнеустройство несовершеннолетних. Её архитектура включает в себя: ювенальную юстицию; демографию, ювенологию, ювенальную политику, профилактику правонарушений, девиантологию, психологию, социологию, педагогику, криминологию, криминалистику; конституционное, ювенальное, административное, уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное, гражданское, гражданско-процессуальное, международное, семейное, трудовое, жилищное право; социальное обеспечение, прокурорский надзор и другие компоненты.
Концепция ювенальной юриспруденции основывается на ряде основных постулатов.
1. Ребёнок есть существо духовное, состоящее из бессмертной души, духа и смертного тела, цель бытия которого быть с Создателем, уподобиться Ему, жить в согласии с Его промыслом, нравственным законом и благодаря этому обрести гармонию духовного и материального начал, душевное равновесие, покой, радость, мир и благополучие, осознать своё предназначение, найти достойное место в обществе.
2. Защита человеческой жизни с момента зачатия.
3. Ювенальная юриспруденция – концептуальная система, призванная всесторонне, полно, целостно обеспечить защиту прав, свобод, законных интересов, достоинства личности ребёнка в России.
4. Национальная молодёжная политика и идеология – основа профилактики беспризорности, безнадзорности, правонарушений, иного асоциального поведения несовершеннолетних.
5. Профилактика беспризорности, безнадзорности, правонарушений, иного асоциального поведения несовершеннолетних основывается на воспитании и просвещении, носящих духовный, идейно-нравственный, патриотический характер.
6. Детей, совершивших правонарушения не следует ограждать, изолируя от общества, но следует перевоспитывать.
7. Основа воспитания – национальная идеология, которая зиждется на осознании Высшего Разума, Создателя, Творца; на любви к Родине, преданности своему Отечеству.
8. Ювенальная юстиция – главное средство защиты прав, свобод, законных интересов ребёнка, а также обеспечения исполнения им возложенных обязанностей.
