«
нія, проверяетъ волостные доходы и расходы и избираетъ депутатовъ въ уездную думу. Расходясь, дума оставляеть после себя постоянно действующее волостное правленіе съ исполнительной властью. Итакъ волостная дума — это волостной сходъ, волостное правленіе — исполнительная управа. Разъ въ три года, стало после того, какъ разойдутся волостныя думы, собирается уездное земское собраніе; оно состоитъ изъ депутатовъ, выбранныхъ волостными думами; оно избираетъ членовъ уезднаго правленія или совета членовъ уезднаго суда и депутатовъ въ губернскую думу. Также устроены губернская дума и губернское собраніе, которое, контролируя доходы и расходы губерніи, выбираетъ членовъ губернскаго совета, губернскаго суда и наконецъ депутатовъ въ государственную думу. Государственная дума собирается сама собой въ известный срокъ, безъ особаго призыва; она состоитъ изъ депутатовъ губернской думы, число которыхъ определяется закономъ. Государственная дума — учрежденіе; право предложенія закона въ этой думе принадлежитъ министерству, т. е. комитету министровъ; каждый законъ утверждается государемъ, впрочемъ въ некоторыхъ случаяхъ государственная дума пользуется правомъ иниціативы: такъ она можетъ привлечь къ ответственности министра, нарушающая законъ. Дума распускается, заседанія отсрочиваются по решенію государственнаго совета.. Государственный Советъ — высшее учрежденіе, хра
нящее законы; кажется туда преполагалъ Сперанскій поместить своихъ аристократическихъ маіоровъ, т. е. старшихъ сыновой; въ такомъ случае государственный советъ — палата лордовъ. Во главе судебнаго строя который начинается волостными судами съ характеромъ мировыхъ учреждены и развивается рядъ инстанцій, какими были суды уездные и губернскіе ; во главе этого строя стоитъ Сенатъ, блюстительне закона, а законнаго порядка въ делопроизводстве, т. е. судопроизводства; при немъ въ качестве высшаго прокурора стоитъ министръ юстиціи. Вотъ весь планъ Сперанскаго, поскольку мы его знаемъ. Этотъ планъ производить различное впечатленіе на разныя мгновенія его изученія; при первомъ чтеніи онъ поражаетъ необычайной смелостью и колоссальностью; мысли, встречаемыя въ немъ даже въ томъ разорванномъ виде, въ какомъ мы его читаемъ, врезываются въ память; мы не ошибемся, если скажемъ, что за весь XVIII и XIX векъ всеми русскими публицистами не было сказано и сотой доли того умнаго, что сказалъ во всемъ этомъ проекте о положеніи Россіи и исторіи переустройства ея Сперанскій. Но если не было сказано столько умнаго за то не было сказано и столько печальнаго. Проектъ Сперанскаго поражаетъ своей умственностью, вотъ почему любопытно иметь хотя смутное известіе о томъ впечатленіи, которое произвело его чтеніе на Александра; никогда никто не говорилъ государю такъ прямо и от-
кровенно. Потомъ вчитываясь въ проектъ, мы получаемъ другое впечатленіе: мы узнаемъ его элементы, лучше сказать его источники. То были: 1) политическия идеи, 2) консульская французская конституция или конституція XVIII века, изъ которой взяты многія черты плана, напр, вся эта іерархія думъ какъ и строй высшихъ учрежденій. Наконецъ источникомъ была и русская действительность; Сперанскій сообразовалъ свои отвлеченныя построенія съ существующими отношеніями, и когда представишь себе все разнообразіе этихъ источниковъ, то становится жаль Сперанскаго. Таково двойственное впечатленіе или лучше сказать, таковы два впечатленія, который последовательно переживаешь, изучая этотъ планъ.
Планъ Сперанскаго никогда не былъ осуществленъ.
въ полномъ его размере, однако онъ не прошелъ совершенно безследно для самого автора его: онъ вооружилъ противъ него общество, не самъ собой, a некоторыми частями его, получившими практическое примененіе; согласно съ планами въ 1809 г. изданы были два мелкіе, но наделавшіе большого шума закона: второго апреля и шестого декабря. Законъ второго апреля направленъ былъ противъ придворныхъ чиновъ; при дворе въ званіи камергеровъ, камеръ-юнкеровъ состояли люди, которые не занимали никакихъ действительныхъ должностей, между темъ пользовались разными правами этой службы. Императоръ звалъ этихъ
сановниковъ дворцовыми полотерами. Законъ 1809 г., сохранивъ эти занятія, лишилъ ихъ сопряженныхъ съ ними преимуществу если облеченные ими люди не занимали действительной должности; придворныя званія остались теперь почетными отличіями, не дававшими никакихъ правъ и только. Понятно чувство, съ какимъ отнеслась придворная среда къ Сперанскому, который считался авторомъ закона. Законъ шестого Декабря направленъ былъ противъ самихъ чиновниковъ. Въ Россіи уже существовало несколько университетовъ, но стены ихъ аудиторій были довольно пусты за ненадобностью, ибо движеніе при службе совершалось быстро и безъ университетская образованія. Сперанскій, справедливо находя, что университеты эти не учреждены для забавы, что спеціальное образованіе, какое должны были получать учащіеся въ университете, необходимо государству, выработалъ законъ, въ силу которая известные чины, именно восьмого и пятого класса, могутъ быть получаемы только теми, кто имеетъ университетскій дипломъ, или темъ, кто выдержитъ установленный, соответственно университетскому, экзаменъ. Много почтенныхъ стариковъ, которые уже постучались въ двери статская советника, остались ни при чемъ навеки, ибо не имели университетская диплома и не могли иметь надежды выдержать экзаменъ, темъ более, что программа экзамена была довольно сложная. И такъ придворная и чиновничья среда, две могуще-
ственныя силы въ столице, были вооружены противъ Сперанскаго и самъ государь, потерялъ къ нему доверіе; трудно объяснить ходъ перемены, происшедшей въ его отношеніяхъ къ государственному секретарю; ни онъ самъ, ни Сперанскій потомъ никогда не объяснили того, что случилось между ними. Молено составить предположеніе, что Александръ, обдумавъ прочитанный имъ планъ, самъ испугался той минуты, когда онъ пытался его исполнить. Наконецъ противъ Сперанскаго возстало общественное мненіе, т. е. большое общество. Виной тому были его финансовыя меры. Сперанскому Александръ поручилъ устройство финансоваго хозяйства, и онъ долженъ былъ устроить его изъ самыхъ безнаделеныхъ элементовъ. Приближалась огромная война, бюджетъ былъ поколебленъ преленими войнами. Положеніе делъ въ 1811 году было таково: ассигнацій въ обращеніи было 577 милліоновъ; внешняго долга больше 100 милліоновъ; государственный доходъ вычисленъ былъ на 1812 г. въ размере 197 милліоновъ; для покрытія текущихъ расходовъ не доставало 66 милліоновъ; курсъ рубля былъ 33 коп. Сперанскому поручено было возстановить равновесіе въ этомъ бюджете; изъ чего? Онъ предложилъ, что могъ, т. е. возвышеніе прямыхъ налоговъ и косвенныхъ, подушная подать была возвышена съ рубля на два, а потомъ на три; оброкъ съ государственныхъ крестьянъ съ двухъ до трехъ; подушная подать съ мещанъ до пяти рублей;
сборъ съ купеческаго капитала до трехъ процентовъ. Въ виду расходовъ, какіе потребуетъ предстоящая война, эти налоги были еще временно возвышены. Все платящее и возстало на Сперанскаго. Едва ли справедливы те слухи, которые говорили о томъ, будто Сперанскій находился въ сношеніяхъ съ французами, о какихъ то бумагахъ, который онъ пересылалъ Наполеону и т. д. Въ начале 12 года Сперанскій, давно не ходившій къ императору, былъ призванъ къ нему. Сделавъ ему свой докладъ Сперанскій хотелъ уходить, императоръ удержалъ его и неожиданно сталъ упрекать его въ своеволіи, съ какимъ онъ бралъ къ себе некоторыя государственный бумаги, въ посягательстве на векоторыя вековыя русскія учрежденія, напр, на Сенатъ, созданный Петромъ и т. п. Затемъ онъ отпустилъ его, заметивъ, что онъ передастъ его должность другимъ. Когда Сперанскій воротился домой, онъ встретилъ министра юстиціи Балашева, который приготовилъ ему кибитку и Сперанскій, не простившись съ дочерю, отправленъ былъ въ Казань, потомъ былъ назначенъ въ Пермь, a далее губернаторомъ въ Сибирь. Насталъ новый перерывъ во внутренней преобразовательной деятельности Александра.
Это былъ рядъ летъ, полныхъ шумныхъ успеховъ на военномъ и дипломатическомъ поприщахъ. Россія подверглась нашествію врага; прогнавъ его и идя по его стопамъ, принявшись освобождать одно за другимъ разныя государства Европы отъ французскаго ига, русская армія прошла почти до самого западнаго края Европы, водворила тамъ законный порядокъ, собрала развенченныъ государей и усадила ихъ на покинутыхъ престолахъ, дала имъ въ руки конституціонныя хартіи и разутая, и голодная, и раздетая воротилась домой. Съ 1815 года, когда кончились эти шумныя событія, императоръ вернулся изъ заграницы, чтобы продолжать прерванныя внутреннія работы; но эти работы получили иное направленіе, такъ какъ государь воротился съ похода совсемъ иной, не похожій на того, какимъ онъ началъ свою деятельность.
