7) статья 11 Соглашения как тавтологическая подлежит исключению.
8) согласно статье 12, Высокие Договаривающиеся Стороны гарантируют выполнение, в соответствие с их национальным законодательством, международных обязательств, вытекающих для них из договоров бывшего Союза ССР.
9) настоящее Соглашение подлежит ратификации и вступает в силу с момента обмена ратификационными грамотами. Обмен ратификационными грамотами осуществляется в г. Минске. Депозитарием Соглашения является Республика Беларусь.
10) абзац 1 преамбулы после слов «Союз ССР как» дополнить словом «государство,».
11) абзац 3 преамбулы после слов «построить» дополнить словом «независимые».
12) абзац 4 преамбулы после слов «во внутренние дела» дополнить словами «территориальной целостности и неприкосновенности границ».
Председатель Верховного Совета Украины И. Плющ
Седьмая Сессия Верховного Совета Республики Беларусь Заседание тридцать седьмое
Зал заседаний Верховного Совета Республики Беларусь,
вторник, 10 декабря 1991 года, 10 часов
Председательствует Председатель Верховного Совета
Республики Беларусь С. Шушкевич
<…>
Председательствующий. Уважаемые народные депутаты, позвольте представить список тех, кого необходимо сегодня поздравить. Николаю Игнатовичу Колбаске, народному депутату Республики Беларусь, исполняется сегодня 40 лет. Давайте пожелаем ему самого наилучшего. (Аплодисменты).
Сейчас позвольте перейти к повестке дня, в соответствии с которой мы работаем. Используя свое право выступить в любой момент, я хотел бы дать полную информацию о том, что произошло за последнюю неделю. Я знаю о вашем волнении и нетерпении узнать о последних событиях, которые произошли у нас в Белоруссии, о встречах руководителей Российской Федерации, Украины и Белоруссии.
Скажу сразу, что эта встреча назревала. Вы сами были свидетелями того, как переговоры о подготовке Союзного договора зашли в тупик. На этом фоне все больше и больше возрастала социальная напряженность во многих регионах бывшего Союза ССР, что привело к межнациональным конфликтам со многими человеческими жертвами.
А недальновидная политика центра привела к глубокому экономическому и политическому кризису, к развалу промышленности, катастрофическому понижению уровня жизни людей. Дальше продолжаться так не могло.
Мы, руководители трех суверенных государств, встретились и подготовили заявление и соответствующее соглашение. Это сделать было очень тяжело, но мы осознавали, что концептуальный подход у нас один, исторически мы всегда были вместе, многовековые связи сложились так, что разорвать их – это значит резать по живому, фактически замахнуться на судьбы миллионов людей. И наши народы нам этого не простят. Мы нашли возможность согласиться с этим и наконец поставить точку в этой сложной проблеме.
Работа велась в тесном контакте с правительствами. Я особенно хочу сказать о том вкладе, который сделали руководители правительства нашей Белоруссии. Фактически не было ни одной позиции в экономических вопросах, которые бы детально не были подготовлены для объединения с Россией и Украиной. Нам удалось договориться обо всем том, что волнует людей. Я имею в виду финансы, ввод новых валют, либерализацию цен и так далее. Мы согласовали все вопросы.
Уважаемые народные депутаты! Я выношу на ваш суд подход руководителей трех государств. Соглашение имеется у вас на руках. Вы впервые получили полный текст этого соглашения. Очень прошу серьезно и без лишних слов, высказать свое отношение к соглашению о Содружестве Независимых Государств. Ваше решение даст возможность мне вести соответствующий разговор на Госсовете в Москве.
Я хочу вам объяснить, почему я вчера не поехал на Государственный Совет. Вчера, по поручению руководителей трех братских государств (и себя в их числе) я направил письма всем предыдущим субъектам Федерации и полный текст соглашения, чтобы он был изучен в бывших субъектах Федерации и чтобы они высказали свою мысль о присоединении к этому соглашению. Пока что заявили о фактическом присоединении к этому соглашению, несмотря на высказанные определенные обиды, Назарбаев и Республики Армения. Это по данным прессы. А что будет официально, мы посмотрим.
Я бы хотел еще обратить ваше внимание на статью 11 и сразу просить вас рассмотреть эту статью, которая, по мнению некоторых юристов, создает у нас полный экономический вакуум вместе с той поправкой, которую мы приняли 14 ноября. Поправка к статье 3 Закона Республики Беларусь «Об основных принципах народовластия». Там сказано: «В случае отсутствия соответствующих актов законодательства Республики Беларусь в дальнейшем до их принятия и другого решения высших органов государственной власти или управления Республики Беларусь в соответствии с их компетенцией на территории Республики Беларусь действует законодательство СССР». Это значит, что далеко не все законодательство СССР мы рассматриваем как законодательство третьего государства, я просил бы это понимать. Законодательный вакуум у нас не образуется в соответствии со статьей 11. Мы живем по тем законам, по которым жили. А замены надо делать.
Уважаемые народные депутаты, я хотел бы предложить следующий порядок рассмотрения этого вопроса. У Вас есть проект постановления. Этот проект постановления не рассматривался комиссиями. Оно подготовлено юридической службой по моей просьбе и должно дать ответ на то, одобряются ли Верховным Советом Республики Беларусь попытки, особенно мои и Правительства, по созданию Содружества, по устранению границ между государствами для граждан и информации.
Заметьте, это очень важно, потому что мы понимаем, что у нас могут быть реальные преграды и мы должны сдерживать потоки товаров, но не должны делать преграды на пути перемещения граждан. Мы идем на высокую степень интеграции, которая не мешает нашей экономической жизни, а наоборот содействует.
Хочу Вам сказать, что первым результатом работы подписанного нами соглашения было согласование большого ряда экономических вопросов. До конца 1992 года ни одно из подписанных соглашений независимых государств не вводит собственных валют, согласуются все экономические вопросы. И я думаю, что эффективная работа на правительственном уровне начинается именно сегодня, что позволит показать, что такое соглашение имеет смысл и силу.
Поэтому не ставится вопрос о ратификации соглашения, потому что оно, я думаю, будет уточняться, улучшаться, и, что самое главное, должен быть пакет дополнений, без которых ратификация не имеет смысла. Я прошу это понимать. Работа эта продолжается и я просил бы только об одном – высказать свое отношение.
Я предлагаю следующий порядок рассмотрения этого вопроса: нам сейчас перейти к рассмотрению этого вопроса по повестке дня, а постановление вами будет изучаться, его сегодня обсудим во второй половине дня.
Пожалуйста, первый микрофон.
Грибанов У. М. (Кулешовский избирательный округ № 7, г. Минск). Уважаемые народные депутаты! Уважаемый Председатель! Ввиду важности этого вопроса я бы хотел, чтобы было определено специальное время для того, чтобы изучить этот важный документ в комиссиях, на которых может высказаться каждый из народных депутатов, высказать свою точку зрения на отдельные позиции. И я предлагаю в связи с этим прервать наше заседание до 16 часов, в комиссиях изучить этот документ, а в 16 часов приступить к его обсуждению, предварительно записавшись в секретариате для выступления. Таким образом, мы сегодня обсудим и примем решение по этому документу и откроем дорогу для дальнейшей работы Правительства.
Председательствующий. Уважаемые народные депутаты! Фактически такой подход, который развивает депутат Грибанов, предусмотрен в нашем проекте постановления. Я думаю, что до 16 часов изучить этот вопрос довольно-таки сложно. Здесь должны быть консультации, ответы, встречи. Мы предлагаем пойти по следующему пути: до 17-го чтобы комиссии поработали и официально выработали свое отношение к этому соглашению. Ничего не происходит такого, что могло бы помешать, но здесь важно одно: дело идет не об одобрении соглашения, дело в том, одобряет Верховный Совет подход руководителей Правительства и Верховного Совета или нет. Если такой подход, что мы должны искать пути и что фактически не находим путей решения вопроса на основе Ново-Огаревского договора, одобряется – это одно дело. Это можно довольно таки быстро сделать, анализируя соглашение.
А что до основательного юридического анализа, на это недостаточно времени, которое будет сегодня потрачено. Я только хочу дать вам такую справку, что когда мы приехали на это совещание мы были искренними людьми и никто из нас не думал, что соглашение будет принято. Мы просто плохо понимаем позиции один другого. Из моих переговоров с Борисом Николаевичем я понимал, что концептуально мы фактически находимся на одинаковых позициях. Из моих разговоров с Президентом Украины Кравчуком Леонидом Макаровичем в аэропорту Минск-2 я так же понимал, что мы фактически концептуально находимся на одних позициях. И это были для меня большой радостью, что можно не строить высокий забор на границе с Украиной, что мы можем оставить эту границу открытой. Другая большая радость была о военно-стратегическом пространстве. Несмотря на все то, что приняла Украина, она видела только такой путь и нужно постепенно решать этот вопрос. Заметьте, в постановлении уважение к нашей позиции о том, что мы хотим быть нейтральной безъядерной державой. Я вижу, что это пожелание дает возможность работать таким образом, чтобы на основе документов, принятых Верховными Советами России, Украины и Белоруссии, было выработано соглашение и чтобы оно было юридически обосновано. Эта работа продолжается. И разговор идет только о том, одобряет Верховный Совет такой подход или нет.
