Очевидно, что Россия не хочет, чтобы ее вовлекли в боевые действия, и в случае военной «разморозки» конфликта Москва может оказаться в трудном положении. Прямая военная помощь Армении со стороны России немедленно приведет к разрыву отношений с Азербайджаном. С другой стороны, невыполнение двусторонних и многосторонних обязательств по оказанию военной помощи Армении может лишить Россию единственного военно-политического союзника Москвы на Южном Кавказе, репутации надежного партнера и дискредитировать функционирование ОДКБ. Если Москва не окажет содействия Армении, это лишит Ереван каких-либо стимулов к сохранению российской военной базы на своей территории.
Потеряв Армению, Москва может одновременно также потерять политическое влияние и рычаги воздействия на Азербайджан и на весь Южный Кавказ. Поэтому неудивительно, что в ходе встречи с журналистами в мае 2011 года тогдашний начальник главного оперативного управления российского генштаба генерал-лейтенант Андрей Третьяк заявил, что в случае начала военных действий в Нагорном Карабахе Россия в полной мере выполнит свои обязательства перед Арменией[401].
Достаточно новым для Армении элементом в сфере безопасности в последние годы стало сотрудничество в военной сфере с Ираном. Отчасти это было ответом на укрепление военно-технического сотрудничества Азербайджана с Израилем, а отчасти объяснялось заинтересованностью Ирана в сохранении военного баланса и поддержании статус-кво в зоне карабахского конфликта. Когда в 2009 году министр обороны Армении посетил Иран с официальным визитом, было объявлено, что Иран будет осуществлять тыловое снабжение армянской армии[402].
Примерно 20 % товарооборота Армении осуществляется через территорию Ирана. Это означает, что в случае конфликта возникнут проблемы с поставкой и экспортом товаров через Исламскую Республику. Проблем будет много: у Армении есть газопровод, высоковольтные ЛЭП, по которым осуществляется экспорт энергоресурсов в Иран[403].
На случай войны с Азербайджаном Армения должна иметь трехмесячный запас лекарств, продуктов питания, горюче-смазочных материалов. В секретных документах содержится как полный перечень этих материалов, так и объемов, которые должны быть в хранилищах, чтобы в чрезвычайных ситуациях и условиях военного времени республика могла нормально функционировать. Это очень недешево обходится Армении, но с 2008 года она постоянно увеличиваем свои запасы[404].
6.6. НАГОРНЫЙ КАРАБАХ ПОСЛЕ «ПЯТИДНЕВНОЙ ВОЙНЫ»
Армия Обороны НКР. Численность Армии обороны НКР оценивается в 18–20 тыс. солдат и офицеров, мобилизационный резерв — 20–30 тыс. Армия имеет 316 танков, 324 ББМ, 322 артсистемы. В ее состав входят мотопехотные, танковые, артиллерийские части и подразделения и силы ПВО. Военный бюджет НКР составляет около 20 % от ВВП.
Встреча президентов Армении и Азербайджана, прошедшая 24 июня 2011 года при посредничестве их российского коллеги Дмитрия Медведева в Казани, закончилась практически полным провалом. Казанская встреча в очередной раз наглядно продемонстрировала, что достижение урегулирования пока что очень затруднительно. Конфликтующие стороны демонстрируют настолько диаметрально противоположные подходы, что не могут пойти даже на формальные взаимные уступки.
Внешние факторы также не способны поколебать неуступчивость конфликтующих сторон. Предлагаемые международными посредниками в лице Минской группы ОБСЕ Мадридские принципы по урегулированию карабахского конфликта не удовлетворяют ни армянские ни азербайджанскую стороны, которые считают, что в случае их принятия пойдут на слишком неоправданные уступки. Хотя надо признать, что Армению Мадридские принципы устраивают несколько больше, чем Азербайджан, т. к. подразумевают фактическую международную легитимизацию независимого статуса Нагорного Карабаха вместе с соединяющим его с Арменией сухопутным коридором. Однако из переговорного формата вытеснена самая главная конфликтующая сторона — непризнанная Нагорно-Карабахская Республика, с которой Баку отказывается вести переговоры, что также не может способствовать успеху переговорного процесса.
Главная характеристика статус-кво в ситуации карабахского конфликта, вне зависимости от его политизированных оценок, в том, что в обозримой перспективе он попросту неизбежен и безальтернативен. Немаловажным показателем жизнестойкости статус-кво также являются два десятилетия его сохранения.
Азербайджан, проигравший в войне 1990-х гг. и желающий вернуть себе Карабах любыми способами, в том числе угрожая возобновлением боевых действий, не может смириться с сохраняющейся уже второе десятилетие политической реальностью и стремящейся изменить существующий статус-кво. Для этого у Баку в настоящее временя есть лишь одна возможность — угрожать возобновлением боевых действий, усиливая региональную гонку вооружений, основываясь на доходах, получаемых от продажи своих энергоресурсов и инициируя перманентные перестрелки на линии фронта. Хотя многие эксперты утверждают, что военная риторика Азербайджана является лишь масштабным блефом, призванным заставить Армению и Карабах пойти на односторонние уступки, тем не менее, другие всерьез говорят о вероятности возобновления новой войны в Карабахе.
По результатам боевых действий 1990-х гг., карабахские войска вышли на географические удобные границы с господствующими высотами и с эшелонированной линией фортификационных укреплений. Поэтому у армянских сторон нет никаких рациональных причин начинать боевые действия первыми. Так как угрозы возобновления военных действий раздаются исключительно со стороны официального Баку, политика сдерживания применяется исключительно армянской стороной, незаинтересованной в возобновлении боевых действий и стремящейся путем повышения «цены войны» сдержать начало боевых действий. Несмотря на имеющийся широкий арсенал, Азербайджан более уязвим с военно-технической точки зрения ввиду возможности ответного удара по ключевым энергетическим и промышленным объектам. Армянские силы могут нанести существенный урон промышленным, инфраструктурным и коммуникационным объектам в глубине территории Азербайджана, что в долгосрочной перспективе негативно скажется на его экономическом и политическом развитии. Поэтому теперь азербайджанское военно-политическое руководство находится перед серьезным выбором: Азербайджан может начать полномасштабные боевые действия, но это приведет к активному использованию всеми конфликтующими сторонами тяжелой артиллерии, РСЗО, тактических и оперативно-тактических ракет, что однозначно приведет к огромным людским и материальным потерям, уничтожит всю энергетическую и коммуникационную инфраструктуру Азербайджана без каких либо гарантий на быструю победу. Особенно с учетом того, что продолжительность боевых действий будет исчисляться даже не неделями, а днями — мировое сообщество большего просто не допустит.
Поэтому, как представляется, у азербайджанского военно-политического руководства остается лишь одна возможность, которую оно и пытается благоразумно использовать — усиливать региональную гонку вооружений, надеясь экономически и политически истощить Армению и Нагорный Карабах.
19 июля 2012 года, в соответствии со статьями № 4, № 63 Конституции Нагорно-Карабахской Республики (Республики Арцах) состоялись выборы Президента Нагорно-Карабахской Республики. С целью дать оценку ходу голосования и подсчету голосов в республику была приглашена наблюдательная миссия из Российской Федерации. Члены миссии констатируют транспарентный характер процесса подготовки и проведения выборов, а также подсчёта голосов. Российские наблюдатели посетили большое количество избирательных участков во всех административных районах Нагорно-Карабахской Республики и столице Степанакерте. Участникам наблюдательской миссии были предоставлены возможности к ознакомлению с работой Центральной избирательной комиссии, избирательных участков, с процессом подсчета голосов. Президентские выборы в НКР прошли в условиях высокой политической конкуренции, равноправия в доступе к средствам массовой информации. Некоторые недостатки в работе избирательных комиссий, отмеченные участниками миссии, носили скорее организационно-технический характер. Членами избирательных комиссий и представителями местных властей принимались меры к их оперативному устранению. Этапы прошедшего голосования мы оцениваем положительно. Избиратели голосовали лично. Какие-либо инциденты либо нарушения, которые влияли бы на свободный ход волеизъявления, наблюдательской миссией не отмечены. На посещенных избирательных участках процесс подсчета голосов проводился прозрачно. Наблюдатели имели возможность беспрепятственно ознакомиться с документами выборов, образцами бюллетеней для голосования, решениями избирательных комиссий, протоколами заседаний. По итогам голосования миссия российских наблюдателей признает состоявшиеся 19 июля 2012 года выборы Президента Нагорно-Карабахской Республики легитимными, прозрачными, свободными, открытыми, демократичными, справедливыми, полностью отвечающими избирательному законодательству республики, а также имеющимся международным стандартам в отношении демократических выборов. Активность избирателей, их мотивация и гражданская позиция свидетельствуют об их глубокой вовлечённости в демократический процесс. Участники миссии отмечают важное значение состоявшихся выборов для переговорного процесса в формате Минской группы ОБСЕ, а также эффективное в целом функционирование органов власти Нагорно-Карабахской Республики. Усилия, направленные на построение и совершенствование демократической избирательной системы, требуют соответствующего внимания со стороны сопредседателей Минской группы ОБСЕ, мирового сообщества в целом, что способствовало бы скорейшему мирному урегулированию азербайджано-карабахского конфликта, установлению стабильности и действительно прочного мира в регионе.
