ряд историков (А.А. Костин, В.Т. Юнгблюд[379]), ещё летом 1943 г. американские спецслужбы разработали особый план под кодовым названием «Пастух», который предполагал заброску на территорию оккупированной Югославию миссии Ивана Шубашича, которая должна была объединить все значимые силы югославского Сопротивления, прежде всего монархистов-четников, которых возглавлял военный Министр эмигрантского королевского правительства армейский генерал Драголюб Михаилович, и коммунистов-партизан, составивших костяк Народно-освободительной армии Югославии (НОАЮ), лидером которой был Генеральный секретарь ЦК КПЮ Иосип Броз Тито. Однако реализация этой затеи провалилась, и в конце того же года балканский вопрос стал предметом обсуждения лидеров «Большой тройки» на Тегеранской конференции, где Уинстон Черчилль особо рьяно, но безуспешно настаивал на открытия Второго фронта именно на Балканах.
Параллельно с Тегеранской конференцией в конце ноября 1943 г. в боснийском городке Яйце на II сессии Антифашистского вече народного освобождения Югославии (АВНОЮ), созданного коммунистами ровно год назад в таком же небольшом боснийском городке Бигач, было принято решение о создании Национального комитета по освобождению Югославии с функциями временного правительства и одобрен программный документ «Об образовании Югославии на федеративных началах», который устанавливал, что сразу после окончания войны на руинах разрушенного монархического государства — Королевства сербов, хорватов и словенцев — будет создано подлинно демократическое государство в форме равноправной федерации югославянских народов в составе шести союзных республик-государств: Сербии, Хорватии, Боснии и Герцеговины, Словении, Македонии и Черногории. При этом двадцатилетнему монарху — королю Петру II Карагеоргиевичу, который к тому времени уже перебрался из Каира в Лондон, — в категорической форме было запрещено возвращаться в страну, а лондонское эмигрантское правительство во главе с Божидаром Пуричем лишено всех прав законного югославского правительства в изгнании.
Между тем уже в январе 1944 г. британское правительство, вполне трезво оценивая ситуацию на «югославском фронте», приняло решение свернуть какую-либо помощь монархистам-четникам генерала Д. Михаиловича и начать переговоры с И.Б. Тито. Премьер Б. Пурич всячески пытался убедить молодого короля не идти на контакты с коммунистами, однако, получив «вежливый отказ» от монаршей особы, в конце мая 1944 г. он подал в отставку.
Между тем буквально сразу после высадки союзных войск в Нормандии и открытия Второго фронта в Европе, 16 июня 1944 г. между новым главой королевского правительства И. Шубашичем и лидером югославских коммунистов, армия которых уже взяла под свой контроль значительную часть югославской территории, было подписано Висское соглашение, по условиям которого был запущен механизм создания нового коалиционного правительства. Более того, в конце августа 1944 г. югославский король, окончательно разочаровавшись в монархистах-четниках, отставил генерала Д. Михаиловича с поста главнокомандующего Югославской королевской армии и в начале сентября назначил маршала И.Б. Тито Верховным главнокомандующим всех вооружённых сил югославского Сопротивления. А всего через пару недель после данного решения, в конце сентября 1944 г., маршал И.Б. Тито посетил Москву, где был принят И.В. Сталиным, с которым он подробно обсудил многие злободневные вопросы, в том числе объединения всех здоровых и влиятельных антифашистских сил югославского Сопротивления.
В начале ноября 1944 г, сразу после завершения Белградской наступательной операции, которую блестяще провели войска 3-го Украинского фронта маршала Ф.И. Толбухина при активной поддержке трёх болгарских армий и соединений югославских партизан, при посредничестве У. Черчилля и И.В. Сталина, маршал И.Б. Тито и премьер И. Шубашич подписали Белградский меморандум о создании переходного правительства. Затем в начале декабря 1944 г. ими был подписан новый документ, который гарантировал легальный статус ряда политических партий и ратификацию всех законодательных актов Антифашистского вече как составной и неотъемлемой части законодательства будущей Югославской федерации. Пётр II Карагеоргиевич, который не присутствовал при подписании этих документов, остался крайне недоволен тем, что его монаршие интересы в ходе самих переговоров представляли всего три человека и что ему не дали никакой возможности ознакомиться с полным пакетом этих документов. Тем не менее в середине февраля 1945 г., сразу после окончания Ялтинской союзной конференции, правительство И. Шубашича прибыло в Белград, где состоялась совместная отбавка двух правительств — королевского и коммунистического.
В начале марта 1945 г. был образован новый коалиционный кабинет, в состав которого вошли 23 министра-коммуниста и 8 министров-монархистов, в том числе от НОАЮ Иосип Броз Тито (премьер-министр и министр обороны), Эдвард Кардель (вице-премьер), Влада Зечевич (министр внутренних дел), Фране Фрол (министр юстиции), Сретен Жуйович (министр финансов), Андрия Хебранг (министр промышленности) и другие, и от монархистов Милан Гроль (вице-премьер), Иван Шубашич (министр иностранных дел), Драго Марушич (министр связи), Сава Косанович (министр информации) и ряд других персон.[380]
В начале августа 1945 г. в Белграде состоялась III сессия АВНОЮ, состав которого был расширен за счёт части депутатов довоенного югославского парламента, не запятнавших себя коллаборацией с итало-германскими оккупантами. Расширенное Антифашистского вече было преобразовано во Временную народную скупщину Югославии, которая сразу приняла первые законодательные акты новой Югославии. Среди этих актов был и закон о подготовке и проведении в ближайший срок демократических выборов в Учредительную (конституционную) скупщину Югославии, которая должна была де-юре установить новые формы государственного правления и государственного устройства бывшего Югославского королевства.
Между тем в том же августе 1945 г. в знак протеста против курса коммунистов новый кабинет покинули лидер Демократической партии вице-премьер Милан Гроль и министр без портфеля Юрай Шутей, которые, по информации историков (А.А. Костин[381]), поддерживали самые тесные контакты с лидером четников генералом Д. Михаиловичем, продолжавшим бесперспективную, но отчаянную вооружённую борьбу с частями югославских партизан. А вскоре их «дурному» примеру последовал и министр иностранных дел Иван Шубашич, ушедший в отставку в начале октября 1945 г.
11 ноября 1945 г. прошли выборы в Учредительную скупщину Югославии, на которых Народный фронт во главе с маршалом И.Б. Тито, набрав 96 % голосов, получил все депутатские мандаты. В тот же день был проведён и общенародный плебисцит, на котором большинство югославских избирателей проголосовало за ликвидацию монархии и провозглашение республики. 29 ноября 1945 г. Учредительная скупщина Югославии под председательством главы АВНОЮ доктора права Ивана Рибора, исполняя волеизъявление югославского народа, упразднила монархическое правление и провозгласила создание нового государственного образования южнославянских народов — Федеративной Народной Республики Югославия (ФНРЮ).
В декабре 1945 г. были проведены новые выборы в высший законодательный орган республики — Народную скупщину ФНРЮ, Президиум которой возглавил Иван Рибор, ставший юридическим главой всего союзного государства. На I сессии Народной скупщины, которая состоялась в январе 1946 г., была принята Конституция ФНРЮ и утверждён состав нового союзного правительства, главой которого стал маршал И.Б. Тито, занимавший эту должность до января 1953 г.
Отныне весь политический курс страны стала определять Коммунистическая партия Югославии, Генеральным секретарём которой с марта 1939 г. был И.Б. Тито. Высшими органами партии стали Секретариат и Политбюро ЦК, но
