Е. В. Латынова
Жилищные права как отстоять жилищные права в суде, часто задаваемые вопросы
Предисловие
1 марта 2005 г. введен в действие новый Жилищный кодекс РФ. У многих он вызвал отрицательную реакцию. Действительно, отдельные положения этого закона значительно ограничивают права граждан по сравнению с теми правами, которыми они обладали в то время, когда действовали нормативно-правовые акты переходного периода, длившегося более десяти лет. Законодательная власть постепенно готовила нас к рыночным отношениям в жилищной сфере. Теперь подведен итог: права собственности превалируют, и государство переложило бремя решения жилищных проблем на граждан, оставив на своем попечении только малоимущих. Все это согласуется с политикой государства и Конституцией РФ, в которой эти принципы закреплены еще с 1993 г.
Книга поможет разобраться в применении закона при рассмотрении жилищных дел в гражданском судопроизводстве. К сожалению, еще отсутствует практика применения нового Жилищного кодекса РФ, поэтому не по всем спорам, возникающим из жилищных правоотношений, автор смог дать рекомендации. Надеюсь, в ближайшее время этот недостаток будет исправлен.
Автор комментирует не только практическое применение нового Жилищного кодекса, но и затрагивает другие нормативные акты, которыми регламентируются жилищные правоотношения.
Общей тематикой работы является исследование жилищных споров, наиболее часто рассматриваемых судебными инстанциями.
Сокращения и аббревиатуры
Конституция – Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.
ГК – Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ; часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ.
ГПК – Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ.
ЖК – Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ.
ЖК РСФСР – Жилищный кодекс РСФСР, утвержден Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 г. Утратил силу с 1 марта 2005 г. согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ.
СК – Семейный кодекс Российской Федерации от 27 декабря 1995 г. № 223-ФЗ.
Закон о введении ЖК – Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Закон о долевом строительстве – Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
Закон о защите прав потребителей – Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Закон о приватизации – Закон РСФСР от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
абз. – абзац гл. – глава (-ы) кв. м – квадратный метр (-ы).
МРОТ – минимальный размер оплаты труда.
ООО – общество с ограниченной ответственностью п. – пункт (-ы).
ред. – редакция.
РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика.
РФ – Российская Федерация.
см. – смотри.
СССР – Союз Советских Социалистических Республик.
ст. – статья (-и).
т. е. – то есть.
ч. – часть (-и).
1. О признании гражданина неприобретшим права пользования жилым помещением
Законодательные основы
Жилищный кодекс РСФСР (извлечения).
Статья 53. Права и обязанности членов семьи нанимателя.
Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Статья 54. Право нанимателя на вселение других граждан в занимаемое им жилое помещение.
Наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Жилищный кодекс РФ (извлечения).
Статья 69. Права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (ч. 1, 2).
1. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Статья 70. Право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи.
1. Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (извлечение).
Статья 5. К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как в суде признать гражданина неприобретшим права пользования жилым помещением?
В судебной практике существует такое понятие искового требования, как признание гражданина неприобретшим права пользования жилым помещением.
Это требование основывается на ст. 53, 54 ЖК РСФСР и ст. 70 ЖК, согласно смыслу которых для приобретения гражданином права пользования жилым помещением по договору социального найма недостаточно регистрации по месту жительства или включения в договор социального найма жилого помещения, необходимо фактически вселиться в жилое помещение, проживать в нем совместно с нанимателем, вести с ним общее хозяйство и являться членом его семьи.
