Для участия в торгах лицо обязано представить соответственно в орган государственной власти, орган местного самоуправления информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы этому лицу и его аффилированным лицам на соответствующей территории. Аукцион или конкурс на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, которое находится в государственной или муниципальной собственности и на котором на основании договора между соответственно органом государственной власти, органом местного самоуправления и владельцем рекламной конструкции установлена рекламная конструкция, проводятся по истечении срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Если к участию в аукционе или конкурсе допущен один участник, аукцион или конкурс признаются несостоявшимися, и договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона или конкурса. Договор на установку и эксплуатацию, рекламной конструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственного ведения, правом оперативного управления, с доверительным управляющим. Этот договор наделяет владельца рекламной конструкции правом беспрепятственного доступа к недвижимому имуществу (ч. 6 ст. 19 Закона о рекламе). Владелец недвижимого имущества, где предполагается поместить рекламную конструкцию, должен знать, что при аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции и в случае если ее владелец не выполняет обязанность по демонтажу этой конструкции, эта обязанность переходит к владельцу недвижимого имущества.
Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5-7 ст. 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. К заявлению должны прилагаться сведения о физическом или юридическом лице (документ о регистрации) и письменное подтверждение согласия собственника недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции. Органы местного самоуправления не вправе требовать дополнительных документов и дополнительной оплаты за выдачу разрешения.
В течение двух месяцев заявитель должен получить письменное разрешение на установку рекламы либо отказ в его выдаче. Если данные действия не будут выполнены в срок, то заявитель имеет право в течение трех месяцев обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.
Законодатель устанавливает перечень оснований, по которым может быть отказано в выдаче разрешения:
1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа;
5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;
6) нарушение требований, суть которых заключаются в нарушении условий участия в торгах, а также если лицо занимает преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы.
Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Аннулирование разрешения происходит на основании решения местного самоуправления по инициативе владельца рекламной конструкции и по инициативе собственника недвижимого имущества, где находится реклама, а также если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена и если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы, социальной рекламы. Запрещается установка рекламной конструкции без разрешения. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. Положения ст. 19 Закона о рекламе, определяющие полномочия органов местного самоуправления, применяются к внутригородским муниципальным образованиям городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, если в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга не установлен порядок, согласно которому указанные полномочия осуществляются органами государственной власти указанных субъектов Российской Федерации. Если владелец рекламной конструкции считает, что решение об аннулировании принято необоснованно, то он имеет право обратиться в суд, а если это юридическое лицо – в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения решения.
Существуют причины, на основании которых разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке, это:
1) неоднократное или грубое нарушение рекламораспространителем законодательства Российской Федерации о рекламе – по иску антимонопольного органа;
2) обнаружение несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента – по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;
3) несоответствие установки рекламной конструкции в данном месте схеме территориального планирования или генеральному плану – по иску органа местного самоуправления;
Конец ознакомительного фрагмента.
Примечания
1
Ожегов С.И. Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка. М., 1993. С. 698.
2
Топ – 10 спонсоров на телевидении // www.advertology.ru
3
Реальная цена обещаний // www.smoney.ru
4
Клецкая М.О. Распознать и … запретить // Реклама и право. 2008.
5
Толкачев А.Н. Реклама и рекламная деятельность в России: закон и практика. М.: Эксмо, 2008.
6
Рекламный рынок России в 2007 году вырос на треть // www.rb.ru
7
Коныгина Н.М. Жизнь на щите. // Российская газета. 2006. 11 декабря;
8
Абрамов Е.И., Грудцына Л.Ю. Новейшее законодательство о рекламе от А до Я. Ростов-на-Дону. 2007. С. 180.
9
Егоршева Н. Позвони родителям и спи спокойно // Российская газета. 2008. 2 сентября.
10
Протокол № 18 заседания Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при ФАС России от 3 июня 2008 г. // www.primmap.stl.ru
11
Протокол № 18 заседания Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при ФАС России от 3 июня 2008 г. // www.primmap.stl.ru
12
Мишулин Г.М., Желиба Д.К., Коган М.М., Ростегаев Е. А. Реклама табака и табачных изделий: анализ, пути снижения влияния на потребителя // Реклама и право. 2008. № 1.
