свободы вероисповедания, венгры — демократии, жители Восточной Германии — права на эмиграцию, польские студенты — академических свобод. Это выступления протеста в атмосфере политической неопределенности. Советскому господству брошен вызов даже во втором и третьем кольцах. Сотни тысяч людей участвуют в демонстрациях в советских «республиках» Армении и Азербайджане в поддержку старых территориальных притязаний. Мусульмане в республиках Средней Азии проводят демонстрации с требованием свободы вероисповедания. Эстонцы создали Национальный фронт, который скорее похож на вторую политическую партию.
Конечная цель доктрины освобождения должна состоять в демонтаже советской империи, открывающем перед сотнями миллионов людей возможность национального самоопределения. Этим будут реализованы два основополагающих замысла: предоставление права на самоопределение народам, которым в этом праве так долго отказывали, и укрепление безопасности Запада.
***
В момент вступления Рейгана в свою должность США оказывали помощь только одному движению сопротивления: афганским моджахедам. В 1986 году США предоставляли помощь движениям вооруженного сопротивления в Афганистане, Анголе и Никарагуа. Опираясь на эту помощь, включающую поставки современных зенитных и противотанковых ракет, группы сопротивления вынудили противника, превосходящего их по вооружению, прекратить боевые действия.
Афганские моджахеды даже вынудили Москву объявить о своем намерении вывести свои войска из Афганистана — это первое со времен Второй мировой войны поражение советских войск. Если советские войска будут выведены из Афганистана в объявленные сроки и возникнет некоммунистический Афганистан, для Москвы это явится страшным психологическим и военным ударом.
Далее, создав радиостанцию «Радио Марти» по образцу «Свободной Европы», администрация Рейгана стимулировала политическую оппозицию на Кубе. С 1985 ГОДА АДМИНИСТРАЦИЯ ОКАЗАЛА ЗАПРЕЩЕННОМУ ПОЛЬСКОМУ ПРОФСОЮЗУ «СОЛИДАРНОСТЬ» И ДРУГИМ ПОЛЬСКИМ ОППОЗИЦИОННЫМ ГРУППИРОВКАМ ТАЙНУЮ ФИНАНСОВУЮ ПОМОЩЬ, А ТАКЖЕ ПОМОЩЬ В ФОРМЕ НЕЛЕГАЛЬНОГО ВВОЗА В ПОЛЬШУ КРИТИЧЕСКИХ ПУБЛИКАЦИЙ, ПЕЧАТНО-МНОЖИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ, РАДИОАППАРАТУРЫ И ВИДЕОКАССЕТ.
Основной проблемой для осуществления доктрины освобождения явилось нежелание госдепартамента, ЦРУ и других ключевых ведомств использовать возможности, открывающиеся благодаря движениям сопротивления в мире. Чтобы исправить такое положение вещей, вновь избранному президенту следует образовать ведомство по поддержке движений сопротивления с достаточными полномочиями по реализации доктрины освобождения…
США должны предоставить помощь в рамках доктрины освобождения антисоветским повстанцам, ведущим борьбу против режимов в Эфиопии, Лаосе, Мозамбике и Никарагуа.
Не менее важно, чтобы новая администрация начала обдумывать возможность применения доктрины освобождения в отношении других стран советской империи, и в частности, поставить вопрос, каким образом США могут наилучшим образом поощрять борцов за политические свободы, действующих в странах Восточной Европы или даже в самом Советском Союзе. Действительная либерализация вызовет эрозию советской империи. Новой администрации следует отказаться от монопольных притязаний на новые идеи в области содействия демократическим силам. Директору ведомства по содействию этим силам нужно поощрять профобъединение АФТ/КПП, а среди прочих ведомств торговую палату США и министерства образования и труда к поиску путей поддержки демократических сил. Так, например, ПРОФОБЪЕДИНЕНИЕ АФТ/КПП МОГЛО БЫ ВЗЯТЬ НА СЕБЯ НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ ОБУЧЕНИЯ ОППОЗИЦИОННЫХ ЛИДЕРОВ ВОСТОЧНО-ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАН, А МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ — ПЕРЕСЫЛАТЬ БРОШЮРЫ, РАСКРЫВАЮЩИЕ ПРЕИМУЩЕСТВА САМООПРЕДЕЛЕНИЯ.
Разумеется, уровень и характер американской помощи движениям, ведущим борьбу в четвертом кольце империи, являются неприемлемыми в отношении стран третьего или второго кольца. В пределах третьего кольца в отношении советских колоний в Восточной Европе и Кубы Соединенным Штатам нужно активизировать свои программы, направленные на поощрение демократии, национальной независимости и взаимного доверия между вооруженными силами стран — членов Варшавского Договора. Со временем это приведет к тому, что Москве станет значительно сложнее оккупировать, как это было в Чехословакии в 1968 году, какую-нибудь из зашатавшихся стран-сателлитов Восточной Европы. СОЕДИНЕННЫМ ШТАТАМ СЛЕДУЕТ СПОСОБСТВОВАТЬ УЛУЧШЕНИЮ СВЯЗИ МЕЖДУ ДИССИДЕНТАМИ СТРАН ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ, СОЗДАВАЯ ТЕМ САМЫМ ВОЗМОЖНОСТЬ ДЛЯ НИХ ПЛАНИРОВАТЬ И ОСУЩЕСТВЛЯТЬ СОВМЕСТНЫЕ ДЕЙСТВИЯ. СОЕДИНЕННЫМ ШТАТАМ НУЖНО АКТИВИЗИРОВАТЬ СВОИ УСИЛИЯ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ СВЯЗЕЙ С РУКОВОДИТЕЛЯМИ РАЗЛИЧНЫХ НЕЛЕГАЛЬНЫХ И ЛЕГАЛЬНЫХ ОППОЗИЦИОННЫХ ДВИЖЕНИЙ И ПООЩРЯТЬ АКЦИИ ПРОТЕСТА. правительство США должно обращаться к Москве с официальными требованиями дальнейшего ослабления контроля Советов над странами Восточной Европы. Новая администрация должна выступать с заявлениями в поддержку забастовщиков и участников акций протеста в этих странах именно в то время, когда президент оказывает давление на Москву, требуя от нее разрешения независимых профсоюзов, соблюдения общепринятых норм в области прав человека и создания демократического общества.
События, происходящие в последнее время в СССР, показывают, что многие национальные группы, поглощенные советской империей, не смирились навечно со своей судьбой. Напряженность в отношениях между Арменией и Азербайджаном по вопросу взаимных территориальных претензий показывает, что то, что оспаривается, не есть просто спор между провинциями одного и того же государства (как, скажем, перепалка по территориальному вопросу между Индианой и Огайо), а представляет собой конфликт между различными государствами.
Новому президенту следует поручить своим главным советникам разработать всеобъемлющий план действий США в связи с важными событиями, происходящими в СССР, ПОДОБНЫЙ ПЛАН ДОЛЖЕН ИСПОЛЬЗОВАТЬ ВСЕ ПОДХОДЯЩИЕ ДЛЯ ЭТОГО СРЕДСТВА, КОТОРЫМИ РАСПОЛАГАЮТ США, ДЛЯ ПООЩРЕНИЯ СВОБОДНОГО ПОТОКА ИНФОРМАЦИИ К НАЦИОНАЛИСТИЧЕСКИМ ЭЛЕМЕНТАМ И ЭФФЕКТИВНОЙ СВЯЗИ МЕЖДУ НИМИ, ГЛАВНОЙ ЦЕЛЬЮ ДОЛЖНО СТАТЬ СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ, РАВНО КАК УКРЕПЛЕНИЕ НЕЗАВИСИМОГО НАЦИОНАЛЬНОГО САМОСОЗНАНИЯ.
Для еще большего ослабления контроля Москвы радиостанция «Свобода» должна расширить свои передачи на языках народов, населяющих первое кольцо империи. Частные лица и официальные представители должны переправлять в эти порабощенные государства литературу на их родных языках, раскрывающую различия между народами этих государств и русским народом.
ДОКТРИНА ОСВОБОЖДЕНИЯ ДОЛЖНА ТАКЖЕ ИСПОЛЬЗОВАТЬ ВЫГОДЫ РЕЛИГИОЗНОГО ВОЗРОЖДЕНИЯ ВНУТРИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА. Новой администрации следует организовать переправку Библии на советскую территорию, переведенной по меньшей мере на десять различных национальных языков, с тем чтобы снабдить верующих в СССР книгами, которых они так долго были лишены.
Новой администрации следует также искать возможности использовать мусульманский фундаментализм в Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Туркмении и Узбекистане. Это можно осуществить путем привлечения опытных афганских моджахедов для доставки миллионов экземпляров Корана через афгано-советскую границу. Те же моджахеды, которые принудили Советскую Армию прекратить боевые действия, могли бы помогать населению советских среднеазиатских республик в деле организаций нелегальных политических движений.
Инициативы на 1989 год
1. Новой администрации во взаимодействии с конгрессом следует принять закон о помощи борцам за свободу, предусматривающий создание ведомства по поддержке движений сопротивления, на которое должна быть возложена ответственность за координацию осуществления доктрины освобождения
