Рейтинговые книги
Читем онлайн Пределы реформ. Министерство внутренних дел Российской империи в 1802-1881 годах - Даниэль Орловский

Шрифт:

-
+

Интервал:

-
+

Закладка:

Сделать
28].

337

Первый взгляд разделяла преимущественно либеральная общественность, второго же придерживалась большая часть самой просвещенной бюрократии. См. [Корнилов 1909: 107, 178–182, 188–189].

338

[Hutton 1972] О военной реформе 1874 года см. [Miller 1968: 182–230; Зайончковский 1952: 254–339].

339

См. в особ. [Чернуха 1978 и 1972; Оржеховский 1973а; Оржеховский 19736; Оржеховский 1974; Троицкий 1978; 1976; Твардовская 1978; Нечкина 1978; Дружинин 1978; Gantvoort 1971; Виленский 1969]. См. также обсуждение в работе [Field 1977: 89-104].

340

Так, уже были подробнейшим образом показаны связи государственных программ эпохи Витте и Столыпина, а также планов, которые частично или полностью так и не были осуществлены в правление Александра II. См., например, [Дякин 1972: 231–274; 1978]; также [Doctorow 1975; Mehlinger, Thompson 1972; Аврех 1968; Macey 1976].

341

В работах, посвященных МВД и освобождению крестьян, одни ученые делают акцент на роли ключевых чиновников министерства, игнорируя при этом институциональный вклад, другие же склонны чересчур упрощать лидерство МВД в трудоемком законодательном процессе. См. [Field 1976; Emmons 1968; Зайончковский 1954; Захарова 1973: 32–51; Захарова 1975: 22–47; Захарова 1979: 22–37].

342

[Левшин 1885: 475–557; Field 1976: 50–64, 76–77, 92–98]. Львиная доля представленной здесь аналитики основывается на выводах Филда, с поразительной тщательностью реконструировавшего ход реформы.

343

Эммонс утверждает, что МВД могло проявить любую инициативу, поскольку полностью контролировало секретный комитет [Emmons 1968: 51–52, 61–62]. Также см. [Дружинин 1978].

344

В том смысле, что политическая борьба в России была по своей форме и функциям подобна атмосфере, окружавшей отношения между парламентскими институциями и политическими режимами во Франции и Пруссии.

345

Примерно тогда же в связи с гласностью в отношении готовящейся реформы «Секретный» комитет стал «Главным». – Примеч. пер.

346

ЦГИА СССР. Ф. 1284. Оп. 66. Д. 49; Ф. 1275. Оп. 1. Д. 102; Ф. 1275. Оп. 93. Д. 22.

См. в особ. Ф. 1284. Оп. 66. Д. 11. Л. 1-508.

347

См.: Доклад Товарища Тихомирова – Об организации аппарата местного административного управления (отделы управления) // Вестник НКВД. 1918. № 21–22. 26 сентября. С. 17–19.

348

Официально Кахановская комиссия именовалась «Особой комиссией для составления проектов местного управления». О ее учреждении см. ЦГИА СССР. Ф. 1284. Оп. 241. Л. 211–213,275-277. Большая часть материалов была опубликована в «Материалах Высочайше учрежденной Особой комиссии статс-секретаря Каханова для составления проектов местного управления» в 1884 году. Оригинальные рукописи хранятся в ЦГИА СССР. Ф. 1317 и примечательны рядом неопубликованных деталей, а также собственноручными пометами царя.

349

Как в личностном, так и в профессиональном смысле. См. отзыв Ланского об уездных чиновниках в главе 3. – Примеч. пер.

350

Валуев П. А. О преобразовании губернских учреждений МВД // ЦГИА СССР. Ф. 1286. Оп. 24. Д. 834.

351

См. ПСЗ II. № 18580. Там же (§ 6) устанавливалось, что советников при губернаторе должно было быть трое, и с вице-губернатором они образовывали присутствие, вместе с канцелярией составлявшее губернское правление. – Примеч. пер.

352

Изучая отношения МВД с губернскими управами, мы пользовались в числе прочих таким малоисследованным и обширным источником, как собрание ведомственных циркуляров МВД губернаторам, рассылавшихся в 60-х – 70-х годах. Несмотря на то что зачастую министерство ежегодно (за исключением нескольких лет Русско-турецкой войны) рассылало довольно внушительное количество циркуляров, весьма удивительна как тривиальность содержания многих из них, так и общая слабость центрального руководства в плане разъяснения ключевых правовых моментов, имевших затем самые разнообразные политические последствия. В циркулярах отражена озабоченность местных властей довольно малозначительными административными вопросами, совершенно не связанными с деятельностью провинциальных учреждений других министерств. Когда же в Петербурге издавали какой-либо важный указ, вроде закона 1866 года об усилении губернаторской должности или 1874 года – о преобразовании крестьянского управления, министерство действительно пыталось разъяснить значение принятых нововведений, но акцент при этом делался на надзорнополицейских функциях, вверенных местным властям. Так в очередной раз проявлялся взятый центральным министерством курс на «сдерживание» независимой деятельности провинциальных администраций. См., например, изданный в Петербурге в 1875 году «Сборник циркуляров МВД за 1874 год».

353

ПСЗ II. № 42180. Обсуждение проекта в Государственном совете см. ЦГИА СССР. Ф. 1286. Оп. 24. Д. 834. Л. 132–132 об.

354

О провале «временных преобразований» см. весьма красноречивые доклады губернаторов: ЦГИА СССР. Ф. 1286. Оп. 24. Д. 834. Л. 143 слл., а также ЦГИА СССР. Ф. 1286. Оп. 31. Д. 2. Л. 19–31. Более подробные сведения о реформе канцелярского аппарата губернатора см. ЦГИА СССР. Ф. 1286. Оп. 24. Д. 835 (О преобразовании губернских правлений и губернаторских канцелярий).

355

ЦГИА СССР. Ф. 908. Оп. 1. Д. 297. Л. 1-19 об.

356

Т.е. с губернской реформы Екатерины Великой. – Примеч. пер.

357

ЦГИА СССР. Ф. 908. Оп. 1. Д. 297. Л. 1 об. – 2.

358

Подобную «чужеродность» мировых посредников – в смысле МВД – ярко иллюстрирует Лев Толстой, уже с 1861 года ставший одним из 59 посредников в Тульской губернии, где находилась его Ясная Поляна. – Примеч. пер.

359

Там же. Л. 19.

360

ЦГИА СССР. Ф. 1286. Оп. 24. Д. 835.

361

Вестник Европы. 1870. № 5. Май. С. 374–381.

362

Вестник Европы. 1874. № 10. Октябрь. С. 819–833.

363

См., например, [Keep 1976; Ferro 1976].

364

Вестник Европы. 1873. № 4. Апрель. С. 844–850; № 6. Июнь. С. 812–813.

365

По старому названию нормы крестьянского участка в 15 десятин, отчего, вероятно, и население одной выти, по плану Валуева, не должно было превышать пятнадцати тысяч. Помимо «вытного головы» министр также предлагал учредить

На этой странице вы можете бесплатно читать книгу Пределы реформ. Министерство внутренних дел Российской империи в 1802-1881 годах - Даниэль Орловский бесплатно.
Похожие на Пределы реформ. Министерство внутренних дел Российской империи в 1802-1881 годах - Даниэль Орловский книги

Оставить комментарий