Для строительной отрасли данные преобразования подразумевают, прежде всего, усиление рыночных и конкурентных принципов функционирования предприятий, а с другой стороны их структурную адаптацию к новой системе потребностей, к новой структуре спроса в образовании на строительных специальностях.
Пятый фактор – развитие международной интеграции, диверсификации экспорта. Присоединение России к ВТО обязывает к активизации отечественной политики в направлении открытости отраслей и сфер ее экономики.
Трудно предположить, что экспорт энергоресурсов уступит место экспорту продукции других отраслей и сфер экономики, однако следует заметить, что наличие спроса на продукцию строительной отрасли за рубежом могло бы расцениваться и как положительный результат ее инновационной деятельности.
Шестой фактор – оптимальное соотношение стратегий пространственного развития. Реализация этого фактора означает:
• повышение прозрачности, обоснованности и оптимизация межбюджетных отношений как для отраслей и сфер экономики в целом, так и для регионов страны;
• обеспечение автономии и ответственности всех уровней власти, в реализации своих возможностей формирования целей своего развития и инвестиционных средств для их достижения;
• стимулирование конкуренции территорий за инвестиции и трудовые ресурсы, снятие ограничений на перемещение трудовых ресурсов.
В результате реализации Стратегии 2020 предполагается качественная трансформация социально-экономических показателей страны.
Как отмечает Шувалов И.В., это будет страна с другим качеством жизни, в которой основной задачей структур власти станет формирование условий для развития творческого потенциала каждого человека, его креативных способностей и частной инициативы. По существу поднятого вопроса это и есть модернизация и в то же время основное условие инновационного развития.
Среди двигателей роста производства, ориентированного на внутренний рынок, особую роль при выходе из кризиса приобретает инвестиционный спрос. Начало улучшения дел в строительстве нередко служило в разных странах сигналом перехода к преодолению спада и к следующей стадии цикла, связанной с более устойчивым подъемом экономики.
В России активизация инвестиционного процесса становится все более судьбоносной не только для преодоления последствий кризиса, но и для стратегического будущего – из-за хронического затяжного устаревания оборудования, остро нуждающегося в массовой замене. Необходимость перехода к инвестиционному типу роста остается в числе приоритетных проблем, от которых зависит развитие страны. Вызывает дополнительные вопросы и статистика потребительского спроса и доходов населения. Анализ этой статистики показывает, что потребительский спрос, то есть расходы населения, рос значительно быстрее их доходов. Поэтому мы полагаем, что следующая группа факторов должна быть связана с потребительским спросом населения страны.
Далее рассмотрим факторы, зависящие от маркетинговой политики, осуществляемой на государственном уровне.
Первый фактор – изменение склонности населения к сбережениям. Динамика поведения населения прослеживается на рис. 2.2.2 [120]. В предкризисные годы доля сбережений составляла более высокий процент (9-11 %), в период кризиса эта доля снизилась до 6 %, а затем стала расти опять.
Второй фактор – активизация потребительского кредитования. На рис. 2.2.2 можно также проследить динамику потребительского кредитования. В предкризисные годы эта динамика характеризуется нарастанием кредитов населению. В период кризиса фактически прекращается. Затем после кризиса начинается возрастание, но уже не такими темпами, как до кризиса.
Рис. 2.2.2. Динамика склонности населения к сбережению, потребительскому кредитованию и доходов населения (в % к предыдущему периоду).
Третий фактор – активизация ухода зарплат в тень. На наш взгляд, активизация этого процесса в первую очередь вызвана увеличением с начала 2011 года страховых взносов с 26 до 34 % заработной платы. Очередной эксперимент административного вмешательства в экономику не сработал, а просто показал негативный результат.
Анализ показал, что увеличение страховых взносов на самом деле тормозит производство, побуждая предприятия в начале года повышать цены на свою продукцию, чтобы компенсировать потери прибыли от дополнительного налога. Кроме того, вывод части зарплаты в тень вызвал недобор налогов на доходы физических лиц в местных бюджетах. По некоторым экспертным оценкам [газета «ведомости» 29.02.2012] государство и муниципалитеты недополучили платежей в целом в размере 1,45 % ВВП.
Четвертый фактор – повышение эффективности бизнеса за счет экономии издержек, включая издержки на заработную плату.
Как отмечается в [120], роль этого фактора не вполне очевидна, поскольку преимущественное влияние на финансовые показатели предприятий нередко оказывает изменение цен производителей. С другой стороны, с учетом складывающейся демографической ситуации, очевидно, что будет происходить сокращение занятости, что усилит конкуренцию предприятий за квалифицированный персонал и с большей вероятностью – к более высокому росту средних зарплат.
Рис. 2.2.3. Результат влияния факторов на динамику показателей инвестиционной активности (в % к предыдущему году).
Экономить придется за счет сокращения численности работников предприятия. В целом результаты влияния перечисленных факторов можно проследить на рис. 2.2.3. как колебательную динамику темпов инвестиций в основной капитал и связанных с ними показателей типичны для отрасли.
Далее рассмотрим факторы, зависящие от экономической политики руководства страны.
Первый фактор – формирование экономической политики, обеспечивающей макроэкономическую стабильность и долгосрочную прогнозируемость бизнеса.
Что здесь имеется в виду. Прежде всего, должны быть стабильными и предсказуемыми налоговые ставки и расходы государства. В сочетании с разработкой системы долгосрочного бюджетного планирования и, самое главное, неукоснительной практики его реализации однозначно повысят инвестиционную привлекательность российской экономики.
Далее необходимо удерживать инфляцию на уровне не более 3–5%, для этого необходимо, в первую очередь, повышать эффективность естественных монополий, и на деле разрабатывать меры, способствующие подлинному развитию конкуренции на остальных рынках. Эти меры должны способствовать стимулированию для сбережения и формированию ресурсной базы инвестиций, все это обуславливает появлению в экономике «длинных денег» и стабилизации экономических процессов.
Второй фактор – оптимизация структур государственного и муниципального управления на всех уровнях. На наш взгляд, следует повысить ответственность органов власти и всех должностных лиц как за неправомерные действия, так и халатное бездействие, одновременно расширив возможности контроля и изъявления интересов со стороны негосударственных организаций. Важный момент – наличие независимой судебной системы, институтов и механизмов участия самих граждан и представителей бизнеса, как в разработке нормативных актов, так и в общественном систематическом контроле за их соблюдением.
Третий фактор – уровень децентрализации экономической политики. Соотношение в распределении полномочий между федеральным центром, региональными властями и муниципальными органами самоуправления в рыночной экономике требует самостоятельного определения политики своего собственного развития и при этом обеспечения ресурсами на ее реализацию. Одним из элементов в осуществлении такой политики является выборность руководителей регионов и передача части доходных источников с сохранением контроля над их расходами. Заметим, что в последние годы самостоятельность властей субъектов федерации в выборе целей развития и средств их достижения стала детально регламентироваться на федеральном уровне.
Четвертый фактор – рост инвестиций до уровня необходимого для обеспечения инновационной деятельности (модернизации). По данным экспертов [63], объем накопленного основного капитала все еще недостаточен для того, чтобы решить проблемы технологического перевооружения, развития общественной инфраструктуры. Уровень требуемого для этого накопления основного капитала необходимо поднять с 22 % от ВВП до 28 % от ВВП. Необходимо также для этого разработать систему мер, стимулирующих улучшение инвестиционного климата в регионах. В этих мерах можно предусмотреть федеральную поддержку с результатами экономического развития, с учетом при этом и динамики привлечения инвестиций для осуществления инновационной деятельности.
Для примера отметим следующее. В начале 2008 г. инвестиционная активность в экономике сохранялась на высоком уровне. За четыре первых месяца отчетного года инвестиции в основной капитал выросли на 19,1 % к соответствующему периоду предыдущего года. Определяющим фактором роста инвестиций являлось финансирование строительства зданий и сооружений: объем работ по виду деятельности «Строительство» вырос за указанный период 2008 г. на 26,7 % (против 18,3 % за аналогичный период предыдущего года).
