Управляющие воздействия, носящие ситуационный характер по отношению к СК, инициируют запуск процедур мероприятий переводящих, в конечном счете, СК на новый уровень своего развития.
В основе формирования системы сбалансированного развития инвестиционной и инновационной деятельности строительных корпораций должна быть правильно выстроенная система жилищного финансирования в стране, направленная на реальное повышение доступности жилья для всех граждан, независимо от их доходов, а также на развитие рыночных отношений в жилищной сфере, обеспечивающее динамичное сбалансированное увеличение предложений жилья и платежеспособного спроса на него. Отсюда можно сделать определенный вывод.
На современном этапе развития социально-экономического развития страны необходимы работающие механизмы системы жилищного финансирования. Очевидно, что эти механизмы должны включать в качестве необходимых структурных компонент:
• строительство социального жилья для малоимущих;
• сектор арендного жилья; адресные жилищные субсидии;
• ипотечное кредитование; формы накопления средств гражданами;
• инвестирование и кредитование строительства жилья;
• инвестирование и кредитование создания коммунальной инфраструктуры;
• инвестирование в развитие базы стройиндустрии.
В основе жилищного финансирования лежат средства частных инвесторов (инвестиции, кредиты, кредитные линии, займы).
Государственные ресурсы здесь играют лишь роль катализатора инвестиционных процессов, снижают риски вложений и повышают их привлекательность, уменьшают имущественные диспропорции среди различных слоев населения и тем самым снижают социальную напряженность и повышают политическую стабильность в обществе.
В конечном счете, они создают необходимые условия для последующих вложений. На данный момент, если рассматривать инвестиционную и инновационную активность, то следует заметить, что именно слабая инвестиционная активность является главным препятствием на пути решения жилищных проблем граждан страны. Возникает вопрос, требующий тщательного изучения, что же сдерживает частные инвестиции в строительную отрасль вообще и, в частности, в жилищную сферу. Наиболее общий фактор здесь – инвестиционный климат. Под инвестиционным климатом принято понимать совокупность политических, экономических, юридических, социальных и других факторов, предопределяющих степень риска капитальных вложений и эффективное их использование в последующем. Для потенциальных инвесторов в России при анализе политической ситуации решающую роль играют законодательство и политика государства в отношении инвесторов, особенно иностранных. Среди экономических параметров основное внимание при оценке инвестиционного климата уделяется общему состоянию экономики, положению в финансовой и кредитной системах, таможенному и налоговому режимам, квалификации и стоимости персонала и т. д. Для более обоснованного ответа на этот вопрос, с точки зрения инвестиций, нам представляется необходимым рассмотреть инвестиционную цепочку: от базы стройиндустрии до реализации объектов строительства.
Глава 2
Методология анализа и оценки системы сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности строительных корпораций
2.1. Условия формирования системы сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности строительных корпораций
Формирование условий сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности корпораций, по сути дела, можно рассматривать как создание необходимых организационно-экономических условий для повышения инновационно-инвестиционной активности бизнес-единиц на рынках строительной отрасли. С другой стороны, для раскрытия сути и содержания условий формирования системы сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности строительных корпораций, необходимо отметить, что в принципе Программа приоритетных национальных проектов была сформулирована президентом России Владимиром Путиным 5 сентября 2005 года в обращении к правительству, парламенту и руководителям регионов. Ключевыми словами в его формулировке сути программы можно считать следующие: «Концентрация бюджетных и административных ресурсов на повышении качества жизни граждан России – это необходимое и логичное развитие экономического курса, который проводился в течение предыдущих пяти лет и будет проводится дальше. Это гарантия от инертного проедания средств без ощутимой отдачи. Это курс на инвестиции в человека, а значит – в будущее России».
В этой программе в качестве приоритетных направлений «инвестиций в человека» глава государства выделил:
• здравоохранение;
• образование;
• жильё;
• сельское хозяйство.
В то же время президент страны тогда еще первый вице-премьер Дмитрий Медведев 27 ноября 2005 заявил, что этот список может в будущем быть дополнен наукой и культурой.
Можно с уверенностью утверждать, что общенациональные проекты могут стать мощным стимулом движения вперед не только для соответствующих отраслей, но и всей страны. Однако, с другой стороны, поднять их все разом, особенно после увеличения проектов до шести не внушают оптимизма, поскольку все названные проекты однозначно требуют формирования эффективной системы соответствующего их финансирования.
Это замечание не оставляет выбора предприятиям строительных отраслей. Строительные корпорации должны искать эффективные системы организации своей деятельности, не рассчитывая на всемерную финансовую помощь со стороны государства. То есть, в основе системы жилищного инвестирования лежат средства частных инвесторов (инвестиции, кредиты, кредитные линии, займы). Государственные ресурсы лишь играют роль катализаторов инвестиционных процессов, снижают риски вложений и повышают их привлекательность, уменьшают имущественные диспропорции среди различных слоев населения и тем самым снижают социальную напряженность и повышают политическую стабильность общества. В свою очередь здесь срабатывает и обратная связь, т. е. создаются благоприятные условия для последующих вложений в остальные национальные проекты (синергетический эффект правильно функционирующей экономической системы).
На основе анализа современного этапа социально-экономического развития страны в качестве базовых (внешних для строительных корпораций) условий формирования системы сбалансированного развития инновационной и инвестиционной деятельности строительных корпораций выделим следующие:
• механизмы системы жилищного инвестирования;
• инвестиционная активность частных инвесторов;
• база стройиндустрии;
• проблемы инвестиций в строительство жилья;
• правовая основа национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
Далее рассмотрим названные условия более подробно.
Механизмы системы жилищного инвестированияПравильно выстроенная система жилищного инвестирования должна быть направлена на реальное повышение доступности жилья для всех граждан, независимо от их доходов; а также на развитие рыночных отношений в жилищной сфере, обеспечивающее динамичное сбалансированное увеличение предложений жилья и платежеспособного спроса на него. На наш взгляд, система жилищного инвестирования должна включать следующие механизмы:
1. Строительство социального жилья для малоимущих за счет средств бюджетов всех уровней. Участие государства в качестве инвестора должно оказывать позитивное влияние на частных инвесторов на рынке жилья.
2. Создание сектора арендного жилья за счет привлечения долгосрочных инвестиционных ресурсов, инвестиционных фондов, пенсионной системы и др. Возврат вложенных средств должен осуществляться за счет платежей по найму жилых помещений.
3. Адресные жилищные субсидии за счет средств бюджетов всех уровней для отдельных категорий граждан. Государство принимает обязательство, исходя из целей социальной и экономической политики.
4. Ипотечное жилищное кредитование, включающее в себя максимальное развитие первичного ипотечного рынка, а также механизмов рефинансирования организаций, предоставляющих ипотечные кредиты (займы), за счет вовлечения долгосрочных ресурсов с финансовых рынков, в том числе аккумулированных в пенсионной системе. Государственная поддержка ипотечного жилищного кредитования может использоваться исключительно:
• адресной в форме субсидий для тех категорий граждан, по которым государство приняло на себя обязательство исходя из целей социальной и экономической политики;
• через частно-государственные механизмы страхования кредитных рисков ипотечных кредиторов;
