В Указе даны конкретно: поручения Правительству, министерствам по обеспечению стабильной работы народного хозяйства, по обеспечению общественного порядка, охране особо важных объектов.
Как Верховный Главнокомандующий я отдал приказ Министерству обороны не допускать использования армии в политических целях. Подтверждаю, что и впредь забота о Вооруженных Силах, о военнослужащих будет одной из важнейших задач Российского государства.
Особо хочу подчеркнуть, что Указ гарантирует соблюдение прав и свобод человека в полном объеме, ни коим образом не ограничивается и судебная защита. Федеративный договор сохранит свою силу и действует как составная часть Конституции. Не может быть и речи о каких-либо ограничениях суверенитета республик в составе Российской Федерации.
Официально подтверждаю, что Россия и впредь намерена соблюдать свои международные обязательства.
На восьмом Съезде вновь нависла реальная угроза над свободой слова. Это уже не первые попытки сделать ручными средства массовой информации, особенно телевидение. Мной уже подписаны Указы о защите свободы массовой информации и гарантии информационной стабильности. Я, как Президент, беру на себя защиту средств массовой информации и подтверждаю, что в Российском государстве будут обеспечены гарантии их свободы.
Мною подписаны также другие Указы для стабилизации обстановки в России в условиях особого управления.
Уважаемые граждане России, скажу откровенно, я настроен на решительные действия. Считаю, что в сложившейся обстановке иначе нельзя. Если не остановить политический раздрай, если не принять решительных мер по развязке политического кризиса, если не дать мощный импульс экономической реформе, страна будет ввергнута в анархию.
Председателю Совета Министров Виктору Степановичу Черномырдину дано поручение в двухдневный срок представить перечень экономических мер. В нем должны быть предусмотрены:
1. Меры по решению вопроса о земле. Нужен простой и понятный механизм передачи ее гражданам в частную собственность. Пора вводить приватизационные чеки на землю. Завершается работа над президентским Указом о наделении земельными участками граждан Российской Федерации.
2. Надо форсировать передачу прав на проведение приватизации вниз и дать гарантии, что приватизация будет необратимой. Главный гарант этого — сам Президент. Со своей стороны готовлю Указ о порядке оформления прав собственности на недвижимость.
3. Поддержка многих людей, которые хотят начать свое дело, я имею в виду малый и средний бизнес. Поддержка кредитами, льготными налогами, консультациями и организационными мерами.
4. Важнейший вопрос — растущая безработица. Необходимо организовать общественные работы, прежде всего по строительству жилья и дорог, нужно усилить гарантии занятости для работников госпредприятий, объявляемых банкротами.
5. Борьба с инфляцией, стабилизация рыночного курса рубля, строгий контроль за денежной эмиссией. Будут установлены рамки в процентах.
6. Уже приняты решения о возмещении ущерба десяткам миллионов людей, чьи вклады в сбербанках обесценились во время реформ. Чтобы не подхлестнуть инфляцию, надо шире использовать компенсации акциями предприятий, землей, другим государственным имуществом.
7. Наведение порядка в предоставлении льгот и привилегий предприятиям. Здесь масса злоупотреблений и коррупции. В ближайшее время подпишу Указ о государственной службе. Он защитит государственный аппарат и одновременно повысит его ответственность.
8. Прошу Правительство обратить особое внимание на согласованность действий федеральных властей и республик, краев, областей, автономий в строгом соответствии с Федеративным договором.
А в общем, давайте не только проводить реформу, но и наводить элементарный порядок у себя в России. Тогда у нас появятся реальные возможности больше помогать и пенсионерам, и многодетным семьям, и одиноким матерям, и всем, кто живет сегодня бедно и нуждается в поддержке.
И еще об одном. Вертикаль исполнительных органов в России восстановлена. Главы исполнительной власти и правительств субъектов Федерации подотчетны непосредственно Президенту и Правительству России. Их полномочия не могут быть прекращены без решения Президента Российской Федерации. В то же время в Центре и на местах выявлено немало случаев, когда руководители исполнительной власти препятствуют проведению политических и экономических реформ. Предупреждаю о персональной ответственности за подобные действия и виновных буду освобождать от работы. Мною подписан Указ об ответственности должностных лиц и исполнительной власти в Российской Федерации. За нарушение законодательства отстранены от своих обязанностей главы администраций Новосибирской, Иркутской областей, ряд ответственных работников Правительства Российской Федерации.
Стабильность и порядок нужны не только Президенту. Их требуете вы — мои избиратели. И это требование справедливо. Иначе не сделать наше государство сильным, демократическим и процветающим, а его граждан свободными. Рассчитываю на поддержку основных политических сил страны, продолжу диалог с ними и по проекту Конституции, и по проведению экономических реформ, и по их взаимодействию с Правительством.
Уважаемые сограждане! Я предлагаю цивилизованный, основанный на фундаментальных принципах Конституции выход из кризиса без чрезвычайщины и произвола, без танков и баррикад (октябрь 1993 г. забрезжил в этот момент где-то на горизонте — А. К.), без митингов и забастовок. Все будете решать вы сами — граждане России — своим голосованием. Это будет ваш выбор, выбор народа.
Рассчитываю на понимание моих действий. Прошу вас поддерживать своего Президента. Верю в вашу поддержку.
Выступление Ельцина было построено по схеме:
— создать образ врага, напугать почти состоявшейся победой этого врага над демократией
— изобразить себя в роли миротворца, которого не признают
— представить себя решительным человеком, способным наказать обидчиков и одновременно стать народным заступником.
Усиление впечатления достигалось потоком обещаний, которые на деле ни до того, ни после выполнять Ельцин не намеревался. Сгодились и разнообразные реверансы в адрес местного и республиканского руководства.
Заявление Президента — не случайно оброненное забулдыгой в подворотне слово. По сути дела, на всю страну был объявлен государственный переворот, и только благодаря противодействию в общем-то малосильных депутатам и некоторых должностных лиц (Руцкого, Зорькина, Хасбулатова, Степанкова), переворот на этот раз был остановлен. Тем не менее, необходимого эффекта Ельцин добился. Обстановка перед апрельским референдумом была накалена до предела, и первоначально скучный для публики сценарий приобрел необходимую правящей номенклатуре остроту. Мятеж вплотную подошел к своей «горячей» фазе.
ИЗ ДОКУМЕНТОВ ЭПОХИ
Из обращения Московской организации Российской Партии Зеленых:
"Борьба номенклатурных кланов поставила страну на грань гражданской войны… Борьба властей сопровождается очередным потоком обещаний, которые будут выполнены также, как и известное обещание "лечь на рельсы".
Президент, сочетающий законодательные и исполнительные полномочия — это сохранение самодержавия, это продолжение прежнего курса на разрушение производства и окружающей среды. Москвичи уже могли убедиться на своем горьком опыте, что такое господство исполнительной власти над представительной — это правовой беспредел, засилье "базарных мафий", срастание бюрократии и предпринимательства, превышение смертности над рождаемостью и т. д.
Цепляясь за самодержавную власть, Б. Ельцин становится «ледоколом» новой реакционной диктатуры. Мы призываем граждан не участвовать в этих политических играх, которые могут привести к гражданской войне. Мы считаем, что все ветви власти в нынешнем составе дискредитировали себя и в этом виде не имеют будущего. Но они должны быть преобразованы только одновременно, во избежание диктатуры одной из номенклатурных клик…"
Из заявления Правления Народной партии "Свободная Россия":
"Политическая ситуация в России в очередной раз резко обострилась в результате действий Президента Ельцина. Подписанный им 20.03 Указ о введении "особого порядка управления" представляет собой попытку решить силовыми методами проблемы, возникшие в результате провала экономической политики. Чем бы не мотивировались такие действия, мы осуждаем их как несовместимые с принципами демократии…
Мы обращаемся ко всем политическим силам страны в этот трудный час воздержаться от действий, нагнетающих страсти, чреватых насилием…
