Б. И. Приймак.
Приказ
Прика'з, в СССР акт управления, издаваемый руководителями министерств, ведомств, отделов и управлений исполкомов местных Советов, а также руководителями предприятий, учреждений, организаций. Право издания П. названными руководителями определяется Конституцией СССР, конституциями союзных и автономных республик, Положениями о министерстве, главном управлении и т.д. По юридической природе П. может быть нормативным актом (как правило, П. министров, руководителей учреждений утверждаются положения, инструкции) и актом применения права (о назначении на должность, об установлении плановых заданий). По ряду вопросов руководители предприятий могут издавать П. только по согласованию с фабзавместкомом. П. вступает в силу с момента его издания, если иное специально не предусмотрено в самом приказе. См. также ст. Акты органов государственного управления .
В вооружённых силах в боевой обстановке отдаётся боевой приказ .
Приказ Большой казны
Прика'з Большо'й казны', один из центральных государственных органов России 17 — начала 18 вв. Генетически связан с ведомством царской казны («Казённого двора»), возникшим в конце 15 — начале 16 вв. Образован в январе 1622 в ходе мероприятий, проводившихся правительством Филарета . В функции П. Б. к. входило руководство государственной промышленностью (казённые мануфактуры, горнорудное дело и др.), монетным делом (управлял Денежным двором в 1625/26 — 1660 и позднее), государственной внешней и внутренней торговлей (покупка и продажа «заповедных» товаров и т.п.); в ведении П. Б. к. находились крупные купцы (гости , члены «гостиной» и «суконной» сотен), из представителей которых обычно набирались дьяки П. Б. к. В 70-е гг. 17 в. П. Б. к. объединён общим руководством с др. финансовыми приказами (Приказ Большого прихода, Владимирской, Галицкой, Новгородской и Новой четей), а с 1680 при полном слиянии с П. Б. к. Приказа Большого прихода и Новой чети осуществлял сбор важнейших государственных доходов (таможенных сборов, «питейной» прибыли, натуральных и др. сборов) и контроль над местными бюджетами. В 1683/84 сбор ряда поступлений (исключая таможенные и «питейные» доходы) вернули в чети. Ликвидирован в 1718 в связи с образованием коллегий .
Лит.: Устюгов Н. В., Эволюция приказного строя Русского государства в XVII в., в сборнике: Абсолютизм в России (XVII—XVIII вв.), М., 1964.
В. Д. Назаров.
Приказ Казанского дворца
Прика'з Каза'нского дворца', один из центральных государственных органов России в середине 16 — начале 18 вв. Образован в 50—60-е гг. 16 в. Осуществлял административно-судебное и финансовое управление территориями главным образом на Ю.-В. России: Мещерой и Нижегородским уездом (до 1587), Казанью со Средним и Нижним Поволжьем и Башкирией (со времени присоединения и до начала 18 в.), городами бывшего Астраханского ханства (в 17 в. были в ведении Посольского приказа), Урала и Сибири (с 1599 по 1637). С момента образования Сибирского приказа до 1663 коллегии П. К. д. и Сибирского приказа возглавляло одно лицо. В конце 16 — начале 17 вв. ведал некоторыми районами Севера Европейской части России. П. К. д. контролировал местную администрацию, руководил составлением ясачных окладных книг и сбором натурального ясака с нерусского населения (который, как правило, доставлялся в Москву, в отличие от денежных доходов, расходовавшихся на местах). Ликвидирован в связи с образованием в 1708 Казанской губернии.
Лит.: Садиков П. А., Очерки по истории опричнины, М. — Л., 1950.
В. Д. Назаров.
Приказ каменных дел
Прика'з ка'менных дел, Каменный приказ, одно из центральных правительственных учреждений России конца 16 — 17 вв., ведавшее казённым каменным строительством, производством и заготовкой стройматериалов и набором рабочей силы для строительных работ.
Первые упоминания о П. к. д. относятся к 1583/84 (до 1615 сведения о его деятельности отсутствуют). В 1615—1700 функционировал постоянно. В 1700—1728 входил в состав Приказа Большого дворца, ведавшего великокняжеским и царским хозяйствами. В 1775—82 в Москве П. к. д. действовал вновь по решению Комиссии для устройства Москвы и Петербурга, созванной в 1762.
Приказ тайных дел
Прика'з та'йных дел, Тайный приказ, одно из центральных правительственных учреждений России 2-й половины 17 в., являвшееся одновременно личной канцелярией царя Алексея Михайловича. Создан в 1654. Осуществлял контроль за деятельностью др. центральных государственных учреждений, послов, городовых и полковых воевод, вёл следствия по важным политическим делам, занимался организацией поисков полезных ископаемых на всей территории государства и ведал оружейными и пушечными заводами. С 1663 к П. т. д. перешла часть функций Приказа Большого дворца по управлению царским хозяйством. После смерти Алексея Михайловича (1676) П. т. д. был ликвидирован.
Лит.: Гурлянд И. Я., Приказ великого государя тайных дел, Ярославль, 1902; Платонов С. ф., К вопросу о Тайном приказе, в его кн.: Статьи по русской истории (1883—1912), 2 изд., СПБ. 1912; Заозерский А. И., Царская вотчина XVII в., 2 изд., М., 1937.
Приказанская культура
Приказа'нская культу'ра, археологическая культура бронзового века (16—9 вв. до н. э.), распространённая на ранних этапах в Приказанском Поволжье и соседних районах Нижнего Прикамья, а позднее на обширной территории в бассейне рр. Кама, Белая, Вятка, Ветлуга. Сложилась на основе волосовской культуры под влиянием срубной культуры ; сменилась ананьинской культурой железного века. Представлена поселениями с полуземляночными жилищами, а также могильниками (грунтовыми и курганными) с вытянутыми и скорченными погребениями. Племена П. к. занимались земледелием и скотоводством, была развита обработка меди и бронзы (кинжалы, наконечники копий, кельты ; украшения — бляхи, височные подвески, спиральные колечки). Характерная керамика — плоскодонные (позже круглодонные) лепные горшки с геометрическим орнаментом.
Лит.: Халиков А. Х., Древняя история Среднего Поволжья, М., 1969.
Приказный дьяк
Прика'зный дьяк , начальник и письмоводитель канцелярии («дьячей избы») центральных правительственных и местных учреждений в России 16 — начала 18 вв. См. Дьяк .
Приказы
Прика'зы, органы центрального управления в России 16 — начала 18 вв. Термин произошёл от слова «приказ», употребляемого в смысле особого поручения; применительно к учреждениям этот термин входит в обращение с середины 16 в.
Зарождение приказной системы происходило в конце 15 — начале 16 вв. В её формировании важную роль сыграли преобразования середины 16 в. В это время сложилась основная сеть постоянных П.: Большого дворца (1534), Большого прихода (1554), Земский (1564), Казанский (60-е гг. 16 в.), Казённый (1512), Костромской четверти (60-е гг. 16 в.), Ловчий (1509), Новгородской четверти (60-е гг. 16 в.), Оружейной палаты (1-я половина 16 в.), Печатный (1553), Полоняничный (середина 16 в.), Посольский (1549), Разрядный (1-я половина 16 в.), Сокольничий (1550), Стрелецкий (1571), Устюжской четверти (60-е гг. 16 в.), Холопий (середина 16 в.), Челобитный (середина 16 в.), Ямской (1550). Военные реформы привели к созданию Разрядного П., ведавшего личным составом и службой поместного войска, и Поместного П., которому было поручено обеспечение служивших в этом войске дворян землёй. К этому же времени относится появление Стрелецкого П., ведавшего др. частью русской армии — стрелецким войском. Перестройка системы «ямской гоньбы» (службы связи) привела к возникновению Ямского П. Введение губных учреждений на местах вызвало организацию Разбойного П. Расширение международных связей способствовало обособлению Посольского П. от других П. Следствием сохранявшихся остатков разобщённости отдельных земель, вошедших в состав государства, явилось создание наряду с общегосударственными финансовыми П. Большого прихода территориальных судебно-административно-финансовых четвертей (см. Чети ), а также специальных судебных П. с областной компетенцией. Расширение границ на Ю.-В. положило начало существованию П. Казанского дворца.
Термин «П.» применялся не только к центральным учреждениям. П. называются также некоторые местные дворцовые учреждения, как, например, возникшие в 20-х гг. 17 в. Новгородский и Псковский дворцовые П., находившиеся в ведении П. Большой казны. Название П. употреблялось и для обозначения стрелецких полков. П. были постоянно действующими учреждениями. В основу деятельности П. был положен функциональный принцип. Каждый П. ведал определённым кругом вопросов, имел самостоятельный штат. Однако приказная система не имела стройного внутреннего единства и чёткого разграничения функций между отдельными учреждениями; для многих П. было характерно совмещение судебных, административных и финансовых функций, а также соединение функционального управления с территориальным. П. находились в непосредственном ведении царя и Боярской думы. Стоявшие во главе П. лица получили в 17 в. название судей (от судебных функций большинства П.). В 16 в. среди них преобладали дьяки , в 17 в. некоторые крупные П. возглавляли бояре и окольничие, более мелкие — думные дворяне (см. Думные чины ). Однако и в это время дьяки оставались у руководства ряда важнейших П. (Разрядного, Посольского, Поместного). Непосредственное делопроизводство велось дьяками и подъячими. Численность личного состава П. («приказных людей») колебалась от 3 до 400 чел. Первоначально П. не имели внутреннего структурного деления. Оно появилось примерно с начала 17 в. К 17 в. относится новый этап в истории приказной системы. Только в 1613—19 было организовано 11 П. В области военного управления были созданы П.: Казачий, Иноземский, Рейтарский, Городового дела; в области финансов одновременно с П. Большого прихода начали действовать П. Новой четверти и Большой казны, а полномочия территориальных четвертей были значительно расширены. В 1-й половине 17 в. создавались также временные П., которые, выполнив поставленные перед ними частные задачи, прекращали существование. В военное время возникали П. Сбора ратных и даточных людей, Денежного и хлебного сбора, Сбора пятинных и запросных денег и др. Временный характер носили также многочисленные сыскные П. В результате к середине 17 в. насчитывалось около 80 П. В эти годы имели место и попытки централизации управления путём объединения руководства нескольких П. в одних руках.
