Строительству социалистических сельскохозяйственных предприятий в экономически отсталых районах страны Советское государство оказывало особую материальную поддержку. Так, колхозам этих районов выделялись дополнительные средства на кредитование и агрообслуживание, предоставлялись большие льготы в налогообложении по сравнению с колхозами других районов страны и т. п. Размер кредитования колхозов в этих республиках был выше, чем в более развитых республиках994.
Основная масса коллективных средств в этих колхозах формировалась за счет кредитов.
Массовой коллективизации крестьянства в условиях экономической и политической отсталости ряда национальных республик и областей предшествовала целая система мер по политическому сплочению бедняцко-середняцких слоев деревни. Большую роль в этом сыграла «советизация» кишлака и аула, проведенная в 1925—1929 гг. в Средней Азии и Казахстане, а также других национальных районах. В некоторых районах к началу реконструктивного периода не было сельских Советов. Имевшиеся сельские Советы были слабы, нередко подпадали под байское влияние, особенно в районах кочевого и полукочевого животноводства с сильными патриархально-родовыми пережитками. Объединенный Пленум ЦК и ЦКК партии (июль 1926 г.) отмечал, что в отсталых национальных республиках и областях «во многих случаях перед нами стоит еще непосредственная задача создания и укрепления Советов, как действительных органов Советской власти»995.
В первые годы реконструктивного периода в Средней Азии и Казахстане, а также в других национальных районах была произведена большая работа по созданию сельских Советов, очищению от классово чуждых элементов и изживанию родового принципа в их строительстве, укреплению их в качестве подлинных органов Советской власти на местах. В результате «советизации» кишлака и аула усилилась активность трудящихся масс, повысилась их организованность и политическая сознательность, они стали смелее выступать против феодально-патриархальной верхушки, поддерживая мероприятия Советской власти996. К началу 30-х годов сложились условия, позволившие ликвидировать родовой принцип построения Советов также в районах Крайнего Севера и создать здесь национально-территориальные местные органы власти, которые усилили борьбу против эксплуататорских элементов, шире вовлекали трудящихся Севера в социалистические преобразования.
Для политического сплочения трудящегося крестьянства против байства и кулачества в Средней Азии и Казахстане огромное значение имело укрепление союза «Кошчи». Созданный в период гражданской войны, этот союз представлял собой особую самостоятельную организацию батрацко-бедняцких и отчасти середняцких слоев кишлака и аула. Подобная организация — комнезамы — существовала еще на Украине, где в деревне был высок удельный вес кулачества. В других национальных и экономических районах страны (за исключением Якутии, имевшей особый союз батраков — хамначитов) такие организации отсутствовали.
По решению октябрьского (1925 г.) Пленума ЦК партии при Советах, кооперации и комитетах крестьянской взаимопомощи создавались группы бедноты, призванные ликвидировать распыленность беднейших слоев деревни, объединить их для организованного классового отпора кулачеству. К началу 1930 г. в стране насчитывалось свыше 24 тыс. групп бедноты, охватывавших более 284 тыс. человек. В составе этих групп было 15% батраков, 59,8% бедняков и 25,2% маломощных середняков997. В национальных районах страны было организовано в эти годы групп бедноты: в Башкирии — свыше 400, Бурятии — 130, Кабардино-Балкарии — 200, Якутии — 56 и 41 батрацкий комитет998 и т. д.
В начальные годы реконструктивного периода продолжалось создание ячеек союза «Кошчи» в тех районах, где они отсутствовали. Этот союз очищался от классово чуждых элементов. В 1926—1927 гг. союз «Кошчи», подобно комнезамам, подвергся реорганизации: были усилены его функции в качестве добровольной общественной организации. Часть середняков из состава союза была передана комитетам крестьянской взаимопомощи, что усилило бедняцкий характер этого союза999.
Проведенные мероприятия способствовали укреплению союза «Кошчи», увеличению его членского состава, усилению влияния в кишлаках и аулах. Этот союз сыграл важную роль в аграрных преобразованиях 1925—1929 гг. Его члены активно участвовали в изъятии у эксплуататорских хозяйств и распределении среди бедняцко-середняцких слоев земли, инвентаря и скота. Вместе с тем союз «Кошчи» имел крупные заслуги и в развитии кооперативно-колхозного движения. Он вовлекал своих членов в кооперацию, прививал дехканству навыки коллективного труда путем организации общественной запашки земли и совместного использования инвентаря, создавал колхозы. Так, среди колхозов, имевшихся к концу 1929 г. в казахских аулах, почти 25% были созданы союзом «Кошчи»1000. Перед началом сплошной коллективизации союз «Кошчи», выполнивший свои функции, был распущен. В дальнейшем в аулах создавались группы бедноты, сыгравшие в массовой коллективизации крестьянства такую же роль, как и в других районах страны.
Исключительно важное значение в подготовке сплошной коллективизации сельского хозяйства в ранее отсталых национальных районах имели аграрные преобразования второй половины 20-х — начала 30-х годов. Необходимые условия для этих преобразований были созданы «советизацией» кишлака и аула, укреплением союза «Кошчи» в Средней Азии и Казахстане и организацией групп бедноты в остальных районах, другими мерами по политическому сплочению трудящегося крестьянства против эксплуататорской верхушки.
Аграрные преобразования в национальных республиках и областях отличались формами и сроками проведения, степенью охвата отдельных сельскохозяйственных районов и т. д. В большинстве республик осуществлялись специальные земельно-водные (среднеазиатские республики, Дагестан) или земельные (Якутия, Бурятия) реформы; в Чеченской, Карачаевской и других национальных областях Северного Кавказа аграрные преобразования проводились в порядке землеустройства. Узбекистан, Киргизия, Казахстан, Якутия к концу 20-х годов закончили аграрные реформы, в Дагестане, Бурятии они продолжались еще в начале 30-х годов, в период развернувшейся в стране массовой коллективизации. На территории Средней Азии аграрные преобразования проводились в наиболее развитых оседло-земледельческих (преимущественно хлопковых) районах. Напротив, в Казахстане аграрные реформы 1926—1928 гг. охватили главным образом районы кочевого и полукочевого скотоводства.
Среди республик Средней Азии эти преобразования получили наибольший размах в Узбекистане, самой крупной и развитой республике данного региона. Земельно-водная реформа практически затронула все важнейшие районы республики. В Туркмении реформа проводилась в двух округах, где проживала половина населения республики, в Киргизии — только в южных районах. В Таджикистане реформа охватила всего один округ, входивший тогда в состав Узбекской ССР. Большую часть территории Таджикистана реформа в те годы не затронула, ибо лишь в середине 1926 г. здесь был завершен разгром басмачества и началось восстановление разрушенного хозяйства.
Наблюдались значительные различия в содержании и характере аграрных преобразований в отдельных национальных республиках и областях. В среднеазиатских республиках при проведении земельно-водных реформ ликвидировались хозяйства помещичьего типа и хозяйства крупных торговцев и ростовщиков, бывших эмирских и ханских чиновников, высшего духовенства, а также другие категории нетрудовых хозяйств, владельцы которых не участвовали в обработке земли. В Узбекистане было ликвидировано 18 468 хозяйств, в Туркмении — 4021, в Киргизии — 494 хозяйства. Изымались излишки земли (сверх трудовой нормы) у кулацко-байских хозяйств. В Узбекистане были ограничены размеры земельной площади 9414 таких хозяйств, в Туркмении — 7933, Киргизии — 3447. В помещичьих и некоторых других категориях ликвидированных хозяйств вместе с землей конфисковался рабочий скот и сельскохозяйственный инвентарь, в хозяйствах кулацкого типа излишки скота и инвентаря выкупались принудительно.
В соответствии с реформой в Узбекистане было изъято 216 730,6 дес. земли. Кроме того, для наделения дехкан было передано 106 320,9 дес. земель из государственных земельных фондов, вакфных (церковных), вновь орошенных и прочих. Полученные в итоге 323 051,5 дес. земли распределялись среди 89 491 дехканских хозяйств1001. В Туркмении по реформе была изъята 18 271 дес. земли, всего же было распределено 40 490 дес. орошаемой земли среди 25 313 хозяйств1002. В Киргизии в распределительный фонд поступило 68 608 га, из которого наделено 16 827 дехканских хозяйств. В дальнейшем за счет орошенных земель и других источников были предоставлены наделы еще части крестьянства. В целом в результате реформы землю получили 18 587 дехканских хозяйств1003. В первую очередь были наделены землей арендаторы-издольщики — чайрикеры: за ними закреплялись, по существующим нормам, арендованные ранее площади. Вслед за чайрикерами наделы предоставлялись безземельным и малоземельным дехканам, не прибегавшим к аренде земли. Вместе с землей дехканские хозяйства наделялись водой. Им предоставлялись также рабочий скот и сельскохозяйственный инвентарь, семенные и продовольственные ссуды, кредиты на освоение полученной земли.
