К первой относятся:
1. Принцип законности выражается в том, что все процессы регулирования ювенальных общественных правоотношений, регламентируются нормами ювенального права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.
2. Принцип гласности при осуществлении ювенальной правоохранительной и иной ювенальной деятельности (в области профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) проявляется в процессе доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных ювенальных юридических актов, отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности по выполнению программ, направленных на улучшение и развитие ювенальной политики, защите прав и профилактики правонарушений несовершеннолетних.
3. Демократизм – принцип организации коллективной деятельности, при котором обеспечивается активное и равноправное участие в ней всех членов коллектива, гражданского общества. В ювенальном праве проявляется: во-первых, в том, что решаемые задачи отвечают интересам всего народа; во-вторых, в закреплении в нормах ювенального права отношений, обеспечивающих гласность работы учреждений и организаций, в обеспечении прав и свобод несовершеннолетних.
4. Принцип гуманизма – выражен в нормах ювенального права, направленных на соблюдение международных актов и общенациональных прав и стандартов обращения с несовершеннолетними, запрет применения пыток, унижающих человеческое достоинство; виды обращения наказания, более низкий порог юридический репрессий по сравнению со взрослыми.
5. Принцип справедливости, о котором Ф.М. Достоевский писал «высшая и самая характерная черта нашего народа – это чувство справедливости и жажда ее», – категория морально-правового социально-политического сознания, понятия о должном, связанная с исторически сложившимися представлениями о правах человека. Содержит требования соответствия реальной и общественной значимости индивида (ребенка, несовершеннолетнего) и их социальным положением, между их правами и обязанностями (между деянием и воздаянием, преступлением и наказанием).
К специальным принципам следует отнести:
1. Принцип поддержки семьи и взаимодействия с ней;
2. Индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации;
3. Государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по профилактике беспризорности, безнадзорности, правонарушений, иного асоциального поведения несовершеннолетних;
4. Обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;
5. При вынесении судебного решения меры воздействия всегда должны быть соизмеримы не только с обстоятельствами и тяжестью совершённого правонарушения, но и с положением и потребностями несовершеннолетнего, а также с потребностями общества;
6. Несовершеннолетним не выносится смертный приговор;
7. Несовершеннолетние не подвергаются телесным наказанием;
8. Компетентный орган власти должен иметь право в любой момент прекратить судебное разбирательство;
9. Минимальное использование мер, предусматривающих заключение и исправительные учреждения.
Система ювенального права. Как и любая отрасль права, ювенальное право имеет свою систему. Система права – это объективно обусловленное комплексом регулируемых общественных отношений внутреннее строение права, выражающееся в объединении и расположении нормативного материала в определённой последовательности[80].
Деление отрасли права на составляющие основано на понятиях правового института и норм права. Под институтом ювенального права понимается сложившаяся внутри неё обособленная, выделившаяся группа правовых норм, регулирующая качественно однородные общественные отношения с участием несовершеннолетних (например, гражданско-правовые, семейные, трудовые и др.).
Первоначальной составляющей ювенального права являются правовые нормы – это общеобязательное веление, выраженное в виде государственно-властных предписаниях, которое призвано самостоятельно осуществлять охрану прав несовершеннолетнего (или усиливать действие иных правовых норм) и регулировать специфические по своему содержанию общественные отношения[81].
Ювенальное право подразделяется на общую и особенную части[82].
Общая часть ювенального права включает нормы, регулирующие общие принципы, правовые формы и методы ювенальной правоохранительной деятельности государства; систему государственных органов и негосударственных организаций и учреждений, осуществляющих защиту прав несовершеннолетних, профилактику правонарушений несовершеннолетних; их правовое положение, правовое положение субъектов, участников ювенальных общественных отношений; вопросы контроля за выполнением функций данных субъектов.
Особенная часть включает в себя расположенные в определенном порядке и логической последовательности институты ювенального права (взаимосвязанные и взаимообусловленные группы правовых норм, регулирующих однородные общественные отношения определенной узкой области внутри отрасли права):
– конституционально-правовой статус несовершеннолетних;
– правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданских отношений;
– охрана семьи и несовершеннолетних в сфере семейных отношений;
– правовое положение несовершеннолетних в сфере трудовых отношений;
– правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-исполнительных отношений;
– правовое положение несовершеннолетних в сфере гражданско-процессуальных отношений;
– правовое положение несовершеннолетних в сфере уголовно-процессуальных отношений.
Система ювенального права в настоящее время находит своё закрепление в многочисленных нормативно-правовых актах иных отраслей права. Явственно назрела необходимость систематизировать всё ювенальное законодательство.
На наш взгляд, представляется необходимым создать единый «Ювенальный кодекс Российской Федерации», Закон «Об основах государственной ювенальной политики в Российской Федерации». Учёным и практикам предложено разработать и принять единый нормативно-правовой документ, касающийся правовой защиты несовершеннолетних в России; этот вопрос до настоящего времени не решён[83].
4. Ювенальная юриспруденция как наука, учебная дисциплина и учебный курс. Ювенальная юриспруденция в системе научных знаний и ее соотношение с другими юридическими науками. Прикладное значение ювенальной юриспруденции
Ювенальная юриспруденция как наука, учебная дисциплина и учебный курс. Ювенальная юриспруденция в России появилась недавно. Ювенальная юриспруденция – наука, изучающая общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления профилактики беспризорности, безнадзорности, правонарушений, иного асоциального поведения несовершеннолетних, а также при реализации ими своих обязанностей, прав и законных интересов.
Основными задачами ювенальной юриспруденции как науки являются:
1. Теоретическое комментирование отечественного законодательства в сфере деятельности органов ювенальной юстиции.
2. Изучение отечественного и зарубежного опыта в сфере деятельности ювенальной юстиции.
3. Исследование особенностей правовой защиты несовершеннолетних в обществе и государстве.
4. Анализ деятельности органов ювенальной юстиции по обеспечению прав, свобод и законных интересов ребёнка в России.
5. Разработка рекомендаций по дальнейшему улучшению правового регулирования общественных отношений с участием несовершеннолетних.
6. Формирование предложений, направленных на совершенствование ювенального законодательства и создание специализированных правовых актов, регулирующих права, обязанности и ответственность несовершеннолетних.
7. Изучение юридического и практического опыта других государств, особенно тех, в которых приняты правовые акты, соответствующие международным стандартам.
Ювенальная юриспруденция как учебная дисциплина представляет собой систематизированное изложение важных положений науки ювенальная юриспруденция в учебных целях.
Основными задачами учебной дисциплины являются:
1. Обобщение и предложение в комплексе знаний о правовом статусе несовершеннолетнего.
2. Выработка оптимальных путей совершенствования российского законодательства об обязанностях, правах, ответственности, законных интересах детей, подростков, молодёжи в России.
