Агент, или «скрытый источник разведданных» (т. е. человек), — это любой человек, который способен предоставлять секретные отчеты об объекте, в отношении которого проводится расследование. Агенты не являются сотрудниками Службы безопасности, мы называем наших сотрудников офицерами (под этим термином подразумевается любой кадровый сотрудник британской контрразведки. — Прим. авт. ), а не агентами.
В «Законе о регулировании полномочий в области расследований 2000 года» (RIPA) содержится правовое определение агента. Там говорится что лицо является скрытым агентурным источником, если:
(a) оно установило или поддерживает личные или иные отношения с другим лицом для целей скрытого облегчения совершения действий, подпадающих под определение, содержащееся в параграфах (b) или (c);
(b) оно скрыто использует такие отношения для получения информации или обеспечения доступа к любой информации другому лицу; или
(c) оно скрытно разглашает информацию, полученную в результате использования таких отношений или вследствие существования таких отношений.
Кроме Службы безопасности, несколько других правительственных организаций и организаций общественного сектора пользуются услугами агентов. Сюда входят полиция, Налоговое и Таможенное управления, Вооруженные силы и другие британские разведывательные службы».
Далее авторы этого документа касаются еще нескольких важных аспектов работы МИ-5: средств правового контроля, обеспечения безопасности агентов и процедуры получения информации о том, был или нет тот или иной человек агентом.
«Средства правового контроля.
Операции агентов, которые проводит Служба безопасности и другие организации, упомянутые в «Законе о регулировании полномочий в области расследований 2000 года», регулируются II частью закона и «Кодекса практики по использованию скрытых агентурных источников».
Во II части закона установлена правовая база использования агентов и изложены строгие правила их использования. В соответствии с положениями закона агенты должны использоваться только в тех случаях, когда это необходимо в интересах национальной безопасности, для предупреждения или раскрытия преступления или в интересах экономического благополучия Соединенного Королевства. Их использование должно соответствовать тому, чего уполномочивший орган желает достичь.
Управленческие механизмы обеспечивают поддержание надлежащего контроля над операциями агентов, и в случае необходимости руководство обращается за советами к нашим юрисконсультам.
Например, главная задача — предотвратить ситуацию, когда агент может стать агентом-провокатором, другими словами, он (она) будет подстрекать тех, о ком он (она) отчитывается, совершать преступные действия, которые при других обстоятельствах они бы не совершили.
Использование агентов нашей службой подлежит независимому рассмотрению извне, которое проводится Комиссионером разведывательных служб. Его проверки должны обеспечить соблюдение законных требований при осуществлении нашей деятельности. Он регулярно публикует отчеты о деятельности всех трех разведслужб в соответствии с положениями, содержащимися в «Законе о регулировании полномочий в области расследований 2000 года».
Обеспечение безопасности агентов.
Мы придаем особое значение обеспечению безопасности и охране тайны личности наших агентов, которые вследствие характера своей работы для нашей организации неизбежно подвергаются опасности. Если бы их имена и фамилии были разглашены, это могло бы навлечь опасность как на них лично, так и на их семьи.
Мы внимательно следим за личным благополучием наших агентов как в период их работы у нас, так и после прекращения их сотрудничества с нами.
Бывшие агенты.
К нам часто обращаются с просьбами подтвердить, работал ли тот или иной человек (например, родственник или историческое лицо) в качестве агента или офицера в Службе безопасности. Мы не вправе подтвердить или отрицать это в случаях, когда данный человек еще жив, так как вследствие этого он или люди, с которыми он работал, могут подвергаться опасности.
Если Вы считаете, что умерший член Вашей семьи работал для Службы безопасности, пожалуйста, ознакомьтесь с нашей страницей «Контакты», где содержатся детали о том, как послать нам письмо или имейл. Вы должны сообщить нам подробности о Вашем родственнике и о цели Вашего запроса. Мы рассмотрим все обстоятельства, связанные с Вашим запросом, и решим, какую информацию мы сможем предоставить Вам» [658].
Другие подробности работы МИ-5 можно узнать на ее официальном сайте http://www.mi5.gov.uk/
МИ-6
Согласно размещенной на официальном сайте организации информации МИ-6:
«СИС собирает секретные разведывательные данные и предпринимает скрытные, тайные операции за рубежом. В соответствии с Законодательным актом о разведывательных службах (ISA) от 1994 года СИС имеет возможность получать и обеспечивать информацию, относящуюся к действиям и намерениям лиц, находящихся за границей:
— в области национальной безопасности c непосредственным касательством к правительственной оборонной и внешней политике;
— в интересах экономического благосостояния Великобритании;
— в поддержку предотвращения или выявления тяжелых преступлений.
Законодательный акт о разведывательных службах (ISA) от 1994 года также предписывает СИС выполнять и другие задачи, позволяющие предпринимать тайные операции и действовать скрытно за рубежом в поддержку целей британского правительства.
Собранные Разведслужбой сведения находятся в соответствии с требованиями и приоритетами, установленными Объединенным Комитетом спецслужб (JIC) и одобренными министрами британского правительства.
СИС привлекает людские источники и использует технические ресурсы в соответствии с этими требованиями, а также поддерживает связь с широким кругом иностранных разведок и служб безопасности.
Для исполнения этих обязанностей СИС тесно сотрудничает с другими британскими службами разведки и безопасности: со Службой безопасности, с Центром правительственной связи (GCHQ), с Вооруженными силами, с Министерством Обороны, с Министерством иностранных дел и по делам Содружества (FCO), с Министерством внутренних дел, со Службой доходов и таможни Ее Величества (HM Revenue and Customs), а также и с другими агентствами по обеспечению соблюдения законов и правительственными учреждениями Соединенного Королевства» [659].
Расскажем теперь о структуре центрального аппарата МИ-6.
В Сикрет Интеллидженс Сервис входит пять директоратов. Перечислим их:
Административно-кадровый директорат . Занимается административно-управленческими вопросами, а также вопросами подбора и расстановки кадров;
Директорат постановки заданий и подготовки разведывательной продукции . Получает задания от министерств иностранных дел и обороны. Обрабатывает и анализирует получаемую разведывательную информацию, подготавливает и реализуют выходные документы разведки;
Директорат региональных контролеров . Состоит из семи регионально-географических оперативных отделов.
Основным направлением в деятельности данного Директората являются сбор информации, касающейся внешней и внутренней политики иностранных государств, включая сведения экономического характера; военных доктрин и строительства вооруженных сил иностранных государств; терроризма и международной организованной преступности, в частности маршрутов нелегальной доставки наркотиков и практики легализации «грязных денег».
В своей деятельности Директорат руководствуется заданиями правительства и Объединенного разведывательного комитета при кабинете министров. Он оказывает содействие проведению внешнеполитического курса Великобритании на международной арене и ее политике в военной области, включая операции нелегальной разведки.
Штаб-квартира британской разведки МИ-6
1-й отдел Директората региональных контролеров — британский. Осуществляет руководство разведывательной работой, проводимой на территории Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, занимается вербовкой источников информации из числа лиц, представляющих интерес для других оперативных отделов МИ-6. Объектами отдела главным образом являются иностранцы, приезжающие в Англию на достаточно продолжительный срок. К этой категории относятся сотрудники постоянных дипломатических представительств иностранных государств, ученые, специалисты, аспиранты и студенты, моряки и сотрудники авиакомпаний и т. д. Поэтому лондонской резидентурой отдела разработана система наблюдения за зарубежными дипломатами и другими иностранцами, представляющими разведывательный интерес. Объектами вербовки из числа британских подданных являются те, кто выезжает в страны потенциального противника. К ним относятся ученые, специалисты, журналисты, другие лица, имеющие определенные связи за границей. Естественно, что при этом МИ-6 больше интересуется политической разведкой. При проведении вербовочных операций сотрудники отдела пользуются прикрытиями государственных и частных организаций Великобритании, такими как Британский совет, многочисленные СМИ, переводческие и консалтинговые бюро, ассоциации туризма, торговые фирмы и другие конторы, отвечающие за различные виды обменов на международном уровне.
